Sometidos a exigencias de la Junta Fiscal

El liderato legislativo entregó a la directora ejecutiva de la Junta de Control Fiscal, Natalie Jaresko dos estudios con información aparentemente contradictoria para sustentar su propuesta de legalizar las máquinas tragamonedas como parte de la reforma contributiva.

NotiCel tuvo acceso a ambos documentos que fueron realizados por las organizaciones que representan a los dueños de las máquinas de entretenimiento para adultos que, al ser revisados, contienen información contradictoria y no miden el impacto fiscal de la propuesta en los recaudos del gobierno por los ingresos que recibe de los casinos.

Jaresko impuso nuevos requerimientos para aprobar la propuesta reforma contributiva, uno de ellos es que la Asamblea Legislativa demuestre que la propuesta para legalizar las máquinas de entretenimiento para adultos no afecta los ingresos del gobierno.

El primero fue referido a la atención del gobernador y Ricardo Rosselló y el secretario del, Departamento de Desarrollo Económico y Comercio Miguel Laboy en enero del 2017 por la Unión de Operadores de Máquinas Tragamonedas (UDOME). El segundo es un informe actualizado a junio de 2018 del estudio encomendado al economista Jose Alameda por la Asociación de Operadores de Máquinas de Entretenimiento (ADOME).

¿Que dicen los estudios?

El estudio de 2017 dice que existen 150 operadores que son dueños de 25,000 máquinas, pero en el estudio de 2018 aparecen 200 operadores propietarios de 40,000 máquinas. huracán que lo afectó a todo el país, parecería que surgieron 50 operadores y 15,000 máquinas adicionales.

Tampoco cuadran los estimados de ganancia por máquina de entretenimiento. Ambos estudios ofrecen cifras incompatibles. Mientras que el documento de 2017 estima el ingreso anual en $15,480, el otro lo pone en $15 mil y luego dice que cada máquina genera $10 mil de ganancia

Ninguno de los estudios evalúa el efecto en ingresos de los casinos como pidió la directora de la Junta de Control Fiscal. Ese dinero a su vez impacta los ingresos que recibe el Fondo General, la Compañía de Turismo, y la Universidad de PR. La junta había expresado preocupación de que la propuesta canibalizaría los ingresos que ya recibe el gobierno.

Una mirada más detenida de los estudios plantea que el esfuerzo por establecer la video lotería por la empresa estadounidense Caribbean Cage y la propuesta para conectar digitalmente las máquinas de entretenimiento para adultos ha estado discutiendose en el gobierno desde inicios de esta administración como una alternativa para allegar más fondos en medio de la crisis fiscal.

Ambos documentos mencionan la video lotería y comparan la proyección de ingresos adicionales al fisco, garantizando que la mejor opción es la interconexión de las máquinas existentes.

Además, en el informe de enero de 2017, destaca la reducción en un 46% de los recaudos de la industria de los casinos lo que ha representado $126 millones menos entre el 2004 a 2015. Esta plantea dos escenarios en los que anticipa el gobierno recibiría en 20 años un promedio de $71 millones solo en el registro de las máquinas y hasta $130 millones anuales por concepto del porcentaje de las operaciones.

[La propuesta principal de ADOME es la creación de un sistema electrónico centralizado que supervise y haga transparente las transacciones, jugadas, pago de los premios, entre otros elementos, y que brinden estabilidad de largo plazo a la industria y haga que la tasa de captación ronde por el 100%. En segundo lugar, ADOME está en total armonía con un proceso de reglamentación y/o regulación por parte del Estado, en este caso, Departamento de Hacienda, dice el documento actualizado en junio de 2018.

Según la propuesta a la Legislatura pretende que se brinde mayor estabilidad a la industria y evitar todo elemento de ilegalidad teniendo como resultado el mecanismo sería el establecer las bases para tener mayores recaudaciones contributivas y no contributivas al erario.

A un año de diferencia, los documentos no solo tienen cambios en la cantidad de máquinas y el ingreso de estas, sino que además amplía a tres los escenarios para dividir las ganancias de las maquinitas.

En la distribución de los ingresos totales de la industria proponen que el gobierno estatal tendría tres posibles asignaciones: 12%, 15% y 20%. En la tecnología asignan un 6% permanente. Estos proyectan un promedio anual de recaudos de $94 millones (Escenario I); $117 millones (Escenario II), y $154 millones (Escenario III).

La propuesta añade además el impacto directo e indirecto de empleos y las contribuciones municipales que dejaría la legalización de las tragamonedas con proyecciones de recaudos totales de entre $3,207 a $4,320 millones en 20 años. Estiman que el promedio anual podría llegar entre $160 millones a $216 millones.