Meticulosa verificación de las propuestas tomó más de un año

Pasado más de un año que se anunciara el desarrollo de un proyecto de generación de energía de forma temporera, y luego de un profundo y burocrático proceso de evaluación de la propuestas, finalmente la Junta de Supervisión Fiscal (JSF) dio su visto bueno al primer contrato de energía sometido para su análisis.

Los contratos de las empresas Power Expectation (“PE”), y Gothams Energy, LLC han estado bajo la evaluación del gobierno desde octubre de 2025 cuando fuera seleccionada su propuesta junto a la de Javelin Global Commodities US Holdings Inc.

Desde el comienzo de su administración en enero de 2025, la gobernadora Jenniffer González Colón ha mantenido una postura sobre la necesidad de generación temporera como una solución de impacto para estabilizar la red eléctrica. Su mensaje se ha centrado en que Puerto Rico no puede esperar por la reconstrucción total de la red para tener un servicio confiable. “Estamos añadiendo 800 megavatios de energía temporera”, ha dicho repetidamente la gobernadora González Colón desde el pasado año, priorizando la necesidad energética durante la temporada de demanda alta en el verano.

Debido a la insistencia de la gobernadora y dada la condición crítica del sistema eléctrico de Puerto Rico, mediante una orden emitida el 19 de marzo de 2025, el Negociado de Energía de Puerto Rico (“NEPR”) ordenó a la Autoridad de Energía Eléctrica de Puerto Rico («AEE») comparecer ante la Autoridad de Alianzas Público-Privadas («P3A») e iniciar el proceso de la Oficina de Adquisiciones Independiente de Terceros («3PPO») para comenzar el procedimiento acelerado para la adquisición de hasta 800 MW de generación temporal. Al concluir el proceso de licitación, PREPA fue instruida a presentar al NEPR los costos asociados a cada propuesta para que esta oficina pudiera evaluar si dichos costos eran prudentes y razonables.

Retos energéticos del verano

Durante la temporada de verano, Puerto Rico enfrenta un escenario energético sumamente delicado, caracterizado por previsiones que apuntan a una demanda elevada y una capacidad de generación insuficiente. Esta situación plantea un riesgo considerable de interrupciones programadas en el suministro eléctrico, así como apagones selectivos.

El sistema eléctrico de la isla requiere contar con una capacidad instalada que oscile entre 4,500 y 5,500 megavatios para satisfacer de manera segura la demanda máxima proyectada. Sin embargo, alcanzar estos niveles representa un desafío significativo debido a la estructura vigente, que depende en gran medida de fuentes basadas en combustibles fósiles.

En este contexto, el Negociado de Energía ha identificado un déficit estimado en el orden de 3,000 megavatios, lo que refleja la magnitud del reto que enfrenta Puerto Rico para garantizar un suministro eléctrico estable y confiable durante los meses más críticos del año. Para determinar la necesidad de adquirir 800 MW de generación de emergencia, la Oficina también consideró el Informe de Adecuación de octubre de 2024, que identificó un déficit de generación de esa magnitud. Además, se registró una falla catastrófica en la Unidad #1 de la planta Aguirre durante ese periodo.

Proceso largo y burocrático retrasó la aprobación

El proceso para selección de las compañías a proveer estos servicios comenzó con la licitación que llevó a cabo 3PPO. La expectativa era que los proyectos de energía temporera comenzaran su producción en junio del 2025, sin embargo, tanto revisiones del proceso que incluyeron los abogados de la Oficina del Zar de Energía, la AEE, el NEPR, el Departamento de Justicia y la Junta de Supervisión Fiscal (JSF), retrasaron la aprobación final anunciada hace unos días.

Para determinar la necesidad de adquirir 800 MW de generación de emergencia, la Oficina también consideró el Informe de Adecuación de octubre de 2024, que identificó un déficit de generación de esa magnitud. Además, se registró una falla catastrófica en la Unidad #1 de la planta Aguirre durante ese periodo.

Junta de Supervisión Fiscal realizó un análisis detallado

La JSF recibió de la AEE los contratos propuestos solicitando su aprobación. Esto, a pesar de que la propuesta de PE no requiere inversión del gobierno, no obliga a que se compre la producción de energía, puede ser cancelado por el gobierno en cualquier momento y mantiene el costo del kilovatio por hora por debajo de los costos actuales.

La JSF cuestionó prácticamente todos los detalles del proceso de selección, los detalles técnicos, así como las experiencias, y capacidades financieras de los proponentes. Como parte del análisis realizado, la JSF sometió a AEE más de 100 preguntas en una serie de requerimientos de información y detuvo la aprobación final hasta tanto se tuviera claridad sobre la respuesta a cada una de estas. 

Como parte del análisis realizado, fuentes aseguran que la JSF contrató los servicios de la firma Earnst & Young, que es una potencia mundial en consultoría, posicionada consistentemente como una de las «Big Four» (las cuatro grandes) firmas de servicios profesionales, y que ha desarrollado una práctica prestigiosa en temas de energía. La evaluación del contrato presentado ante la JSF concluyó la pasada semana cuando fueron citadas a exponer la 3PPO, la AEE, el NEPR y el Zar de Energía. 

Inversión sin precedente

Según se ha informado extraoficialmente, la inversión de Power Expectation y Gothams se acerca a los $1,500 millones de los cuales el gobierno no aportará fondos, ni otorgará incentivos económicos. La aprobación que concedió el NEPR describe un modelo de negocio en el cual el gobierno no se compromete a comprar la energía que genere la empresa y obliga a mantener el sistema en óptimas condiciones en caso de que ocurra una necesidad de generación.