{"id":99630,"date":"2017-01-27T13:47:00","date_gmt":"2017-01-27T17:47:00","guid":{"rendered":"http:\/\/www.noticel.com\/80-grados\/blogs\/opiniones\/20170127\/sin-sistema-de-permisos-la-anarquia\/"},"modified":"2025-07-15T05:12:54","modified_gmt":"2025-07-15T05:12:54","slug":"sin-sistema-de-permisos-la-anarquia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/noticel.com\/en\/opiniones\/20170127\/sin-sistema-de-permisos-la-anarquia\/","title":{"rendered":"Sin sistema de permisos: la anarqu\u00eda!"},"content":{"rendered":"<p>Nuevamente se repite el libreto. Hace ocho a\u00f1os se aprob\u00f3 la Ley 161 de diciembre de 2009 conocida como la Ley para la Reforma del Proceso de Permisos en Puerto Rico, y entonces como hoy, sus promotores identificaban al sistema de premisos como uno de los responsables principales de la crisis econ\u00f3mica, &#8216;una piedra enorme en el camino hacia la recuperaci\u00f3n&#8217;, repet\u00edan. Sin embargo, la ley aprobada por la administraci\u00f3n de Luis Fortu\u00f1o, que facilit\u00f3 los permisos expeditos y le infligi\u00f3 un duro golpe a la participaci\u00f3n ciudadana y en la pr\u00e1ctica la penaliz\u00f3 \u2012cuando se impuso el dep\u00f3sito de una fianza en los tribunales para que los ciudadanos pudieran reclamar la paralizaci\u00f3n de una acci\u00f3n\u2012 no produjo crecimiento econ\u00f3mico, ni evit\u00f3 el colapso de la industria de la construcci\u00f3n. &#8216;La calentura no est\u00e1 en la s\u00e1bana&#8217; le aplica el refr\u00e1n popular.<\/p>\n<p>La obsesi\u00f3n con la \u00bbpermisolog\u00eda&#8217; (disparate que se repite) parecer\u00eda un s\u00edndrome para quienes la memoria y la experiencia es extremadamente corta o sencillamente no existe. Ni la deuda, ni la crisis econ\u00f3mica son criatura de los procesos de permisos. Sus causas y razones han sido diagnosticadas en las \u00faltimas d\u00e9cadas por innumerables estudios y todos coinciden que la crisis es estructural.<\/p>\n<p>Por qu\u00e9 insisten en desmantelar la reglamentaci\u00f3n y las pol\u00edticas p\u00fablicas que sostienen los procesos de permisos?<\/p>\n<p>Antes de contestar, es preciso dejar establecido que el sistema de permisos es una protecci\u00f3n para toda la sociedad, que emana de las pol\u00edticas p\u00fablicas recogidas en diversas leyes y en el Art\u00edculo VI, secci\u00f3n 19 de la Constituci\u00f3n de Puerto Rico. En su ausencia prevalecer\u00eda la anarqu\u00eda en los usos del territorio y se impondr\u00eda la ley de la selva. Las comunidades y los ciudadanos en general quedar\u00edan hu\u00e9rfanos de instrumentos legales para defenderse de aquellas acciones que los afecten o de aportar y mejorar propuestas y proyectos, ya sean del sector privado o del gobierno.<\/p>\n<p>Si de lo que se trata es de mejorar el sistema, modernizarlo y hacerlo m\u00e1s confiable, certero, transparente y participativo, bienvenidas sean las propuestas de reforma. Si las premisas se basan en hacer m\u00e1s eficaz la protecci\u00f3n del recurso agua, los bosques, las costas, los corredores ecol\u00f3gicos, las tierras agr\u00edcolas, la calidad del aire que respiramos y los sistemas naturales, bienvenidas sean las propuestas de reforma. Sin embargo, aquellos que anuncian y exigen &#8216;reformar&#8217; los permisos, no piensan as\u00ed. Esa no es su intenci\u00f3n.<\/p>\n<p>Lo cierto es que se puede y se debe mejorar todo el tr\u00e1mite que implica solicitar y evaluar las peticiones de usos y permisos. Pero no puede ser a costa de eliminar las garant\u00edas legales que nuestra sociedad ha formulado para impedir poner en riesgo la geograf\u00eda natural y la calidad de vida de las comunidades y de los ciudadanos en general. Es decir, hay que separar el grano de la paja.<\/p>\n<p>Si el inter\u00e9s genuino es mejorar el sistema, entonces es necesario invertir en tecnolog\u00eda para que, adem\u00e1s de facilitar la radicaci\u00f3n, se pueda divulgar la informaci\u00f3n que le permitir\u00eda a los proponentes conocer d\u00f3nde s\u00ed y d\u00f3nde no, antes de incurrir en cualquier gasto o inversi\u00f3n.<\/p><div class=\"notic-content-middle\" id=\"notic-313274038\"><a data-no-instant=\"1\" href=\"https:\/\/www.facebook.com\/magnapremiumlager\" rel=\"noopener\" class=\"a2t-link\" target=\"_blank\" aria-label=\"106-2026-21_Magna Verano Display v.02\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/cdn.noticel.com\/2026\/07\/30090253\/106-2026-21_Magna-Verano-Display-v.02_300x250-2.jpg\" alt=\"\"  srcset=\"https:\/\/cdn.noticel.com\/2026\/07\/30090253\/106-2026-21_Magna-Verano-Display-v.02_300x250-2.jpg 300w, https:\/\/cdn.noticel.com\/2026\/07\/30090253\/106-2026-21_Magna-Verano-Display-v.02_300x250-2-14x12.jpg 14w\" sizes=\"(max-width: 300px) 100vw, 300px\" width=\"300\" height=\"250\"   \/><\/a><\/div>\n<p>Por tanto, es importante un gran esfuerzo de educaci\u00f3n dirigido a socializar la informaci\u00f3n de modo que la gente sepa qu\u00e9 actividades, usos y construcciones se permiten en unos lugares y cu\u00e1les en otros. Es necesario invertir en informar y educar sobre las normas, leyes y reglamentos que persiguen el uso planificado y sustentable del territorio. Con frecuencia, ciudadanos y empresas incurren en gastos para llevar a cabo una actividad comercial, industrial o de servicios, entre otras, antes de informarse si en el lugar escogido la zonificaci\u00f3n lo permite. Cuando se enfrentan al hecho de que tal actividad no est\u00e1 a tono con la reglamentaci\u00f3n, en ocasiones es tarde pues han incurrido en grandes gastos. Pero lo peor es cuando los proponentes conocen de las restricciones e insisten, presionan y utilizan su mollero econ\u00f3mico y pol\u00edtico para saltar las pol\u00edticas p\u00fablicas, todo con el af\u00e1n del lucro f\u00e1cil y r\u00e1pido. Quienes as\u00ed act\u00faan, hacen mucho ruido, presionan en La Fortaleza, o al alcalde o alcaldesa, y gritan que el sistema &#8216;no sirve&#8217; y reclaman un da\u00f1o que es claramente autoinfligido.<\/p>\n<p>Tambi\u00e9n hace falta contratar y reclutar personal t\u00e9cnico e inspectores que aceleren las evaluaciones sin que se afecten la calidad de las mismas. Pero, de nuevo, por ah\u00ed no soplan los vientos. En todo caso lo que ha ocurrido en los pasados a\u00f1os es una reducci\u00f3n continua de personal y del presupuesto a las agencias vinculadas al proceso de permiso a la vez que se le exige acelerar su cumplimiento. Es un gran contrasentido!<\/p>\n<p>Y las \u00f3rdenes ejecutivas (OE-2017-003 y 004) firmadas recientemente por el gobernador Ricardo Rossell\u00f3 Nevares, lo confirman. En la primera, el Gobernador declara &#8216;una emergencia en cuanto a la infraestructura de Puerto Rico&#8217; y ordena &#8216;la utilizaci\u00f3n de un proceso expedito, al amparo de la Ley 76-2000, seg\u00fan enmendada, para el desarrollo de proyectos.&#8217;<\/p>\n<p>En la segunda, se crea el comit\u00e9 interagencial para proyectos cr\u00edticos de infraestructura. Se trata de una copia del comit\u00e9 que mandata crear la Ley Promesa en su T\u00edtulo V. Ambas \u00f3rdenes tienen el prop\u00f3sito de saltar los procesos de planificaci\u00f3n y las normativas que brindan mayor certeza en las decisiones que preceden la expedici\u00f3n de permisos, por tanto, no persiguen mejorar el sistema. Es decir, el an\u00e1lisis riguroso, responsable, profesional y cient\u00edfico es secundario, como si los recursos naturales, su comportamiento e imbricaci\u00f3n pudieran encajonarse de forma caprichosa en 30 d\u00edas. Qu\u00e9 clase de visi\u00f3n es \u00e9sta?<\/p>\n<p>Entonces lo que se persigue no es mejorar, modernizar y mantener el rigor en la evaluaci\u00f3n y otorgaci\u00f3n de permisos, sino cercenar la participaci\u00f3n p\u00fablica y ciudadana y dar mano libre a todo proyecto y actividad de construcci\u00f3n que se proponga ante las agencias reguladoras.<\/p>\n<p>Por \u00faltimo, una grave amenaza se cierne sobre el Plan de Uso de Terrenos (PUT) aprobado el a\u00f1o pasado y que signific\u00f3 un paso de avance enorme para la necesaria planificaci\u00f3n del Pa\u00eds. La presente administraci\u00f3n se propone alterar su esencia al plantear que el PUT tiene que modificarse en funci\u00f3n de los planes territoriales de los municipios. A planificar por retazos! parece ser la consigna. D\u00f3nde queda el enfoque integral, la interpretaci\u00f3n de nuestro sistema f\u00edsico, econ\u00f3mico y social como un todo?<\/p>\n<p><em>*El autor es planificador. <a href=\"http:\/\/www.80grados.net\/sin-sistema-de-permisos-la-anarquia\/\">Tomado de 80 Grados<\/a>.<\/em><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Nuevamente se repite el libreto. 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