En los \u00faltimos tres a\u00f1os, el Departamento de Hacienda redujo en un 39 por ciento la investigaci\u00f3n de los casos por evasi\u00f3n contributiva en las planillas de contribuci\u00f3n sobre ingresos. Mientras economistas reiteran que gran parte de los recaudos que se le escapan al fisco es por la evasi\u00f3n contributiva.<\/p>\n
De acuerdo a estad\u00edsticas del \u00c1rea de Delitos Contributivos de Hacienda, provistas a NotiCel, entre enero a diciembre del 2009, la dependencia hab\u00eda asignado para investigaci\u00f3n, unos 220 casos. Asimismo, se hab\u00edan referido 31 casos al Departamento de Justicia, y 15 casos fueron radicados en los tribunales. No obstante, se hab\u00edan recibido 425 confidencias para denunciar a evasores contributivos.<\/p>\n
En el 2010 ocurri\u00f3 un leve aumento de un 23 por ciento en los casos asignados para investigar, que alcanzaron durante ese a\u00f1o los 271. Tambi\u00e9n hubo un aumento de 5 casos radicados en los tribunales. Mientras los referidos al Departamento de Justicia se mantuvieron en los 30 casos. Pero, se desat\u00f3 una merma de las confidencias en casi un 58 por ciento.<\/p>\n
Ya para el 2011, Hacienda comenz\u00f3 a reducir los casos para investigar por evasi\u00f3n contributiva, y en ese a\u00f1o solo se asignaron 204 casos. Igualmente, se evidenci\u00f3 una reducci\u00f3n de un 40 por ciento en los casos radicados en los tribunales. Sin embargo, aumentaron los referidos al Departamento de Justicia en un 32 por ciento, y se obtuvieron 363 confidencias.<\/p>\n
La reducci\u00f3n m\u00e1s dram\u00e1tica se registr\u00f3 el a\u00f1o pasado, con apenas 135 casos de evasi\u00f3n contributiva asignados para investigar y 166 confidencias recibidas. De hecho, en este periodo se redujo en un 87 por ciento los casos radicados en los tribunales. Y los referidos a Justicia rondaron los 17 casos.<\/p>\n
Aunque no se provey\u00f3 informaci\u00f3n de los \u00faltimos tres a\u00f1os, Hacienda estableci\u00f3 que los casos que entre el 2007 al 2009 ten\u00edan en proceso de investigaci\u00f3n y\/o referidos al Departamento de Justicia, la mayor\u00eda de los evasores eran individuos, con un total de 421.<\/p>\n
A este rengl\u00f3n le segu\u00eda los negocios individuales o ‘doing business as’, con 226 casos.<\/p>\n
Y las corporaciones que evad\u00edan el pago de contribuciones al fisco fueron 67.<\/p>\n
Seg\u00fan el economista Jos\u00e9 Joaqu\u00edn Villamil, principal oficial ejecutivo de Estudios T\u00e9cnicos, Inc., la mayor parte de los negocios evasores son los referentes a la prestaci\u00f3n de servicios.<\/p>\n
Este destac\u00f3 la pr\u00e1ctica de algunos profesionales de hacer intercambio de servicios con otros profesionales o cobrar en efectivo, para de esta manera evadir al fisco.<\/p>\n
A su juicio la tendencia en la Isla es que la evasi\u00f3n contributiva esta recayendo en \u00e1reas como los servicios m\u00e9dicos, legales y mantenimiento. Pero tambi\u00e9n han llegado hasta las gasolineras, donde manipulan al consumidor de que si pagan en efectivo se les reduce el precio de cada litro despachado.<\/p>\n
No obstante, Villamil descart\u00f3 que en la banca o la industria de seguros, se este desatando mucha evasi\u00f3n contributiva, como han sostenido algunos economistas.<\/p>\n
Por su parte, el economista Ram\u00f3n Cao, apunt\u00f3 que ‘en realidad no sabemos (cu\u00e1nta es la evasi\u00f3n contributiva de la contribuci\u00f3n sobre ingresos).Hacienda durante muchos a\u00f1os, todos los a\u00f1os hac\u00eda estudios de evasi\u00f3n contributiva y dise\u00f1aba sus pol\u00edticas. Esos estudios dejaron de realizarse desde el 1999. De all\u00e1 para ac\u00e1 eso no se ha hecho’.<\/p>\n
Cuando se habla de la evasi\u00f3n de los comerciantes, no se puede desligar lo que ocurre con el Impuesto Sobre Ventas y Uso (IVU), que se estima que un 40 por ciento de los recaudos nunca llegan al fisco. Se ha establecido que en muchas instancias los comerciantes lo cobran a los consumidores, pero no remiten los recaudos del impuesto a Hacienda.<\/p>\n
Para Villamil el estimado de evasi\u00f3n del IVU es uno ‘conservador’, pues destaca que muchos negocios no tienen ni siquiera un Registro de Comerciantes, como les requiere Hacienda.<\/p>\n
Ante el cuadro de evasi\u00f3n contributiva en Puerto Rico, Villamil fue enf\u00e1tico que se debe repensar como se establece un sistema contributivo que sea m\u00e1s sencillo e integral para los contribuyentes, algo que Cao dice que es necesario que haga Hacienda para aumenta sus recaudos.<\/p>\n
Pero un poco m\u00e1s profundo, Cao recalca que ‘un sistema tributario se traduce en la sociedad que queremos tener’.<\/p>\n
Seg\u00fan Villamil, una de las alternativas es integrar el pago del IVU con las patentes, y eliminar algunas contribuciones.<\/p>\n
Villamil propuso que se puede eliminar la Contribuci\u00f3n Especial sobre Propiedad Inmueble, pues aleg\u00f3 que ‘es muy punitivo con las empresas, ya que estas tienen que pagar ganen o no dinero. Es muy onerosa’.<\/p>\n
Entretanto, Cao concord\u00f3 que si Hacienda controla la evasi\u00f3n contributiva eso generar\u00eda mayores ingresos al fisco. A su juicio esto es un asunto de pol\u00edtica p\u00fablica que se deben discutir.<\/p>\n
‘El asunto es que controlar la evasi\u00f3n, no es una cosa de tirar polic\u00edas a la calle. Controlar la evasi\u00f3n requiere que se analice y se trate de identificar razonablemente los evasores. Al que se sospeche que es un evasor, es alguien que tiene derecho. Hay que hacerle un procedimiento y todo eso’, sentenci\u00f3.<\/p>\n
Cu\u00e1les son las otras alternativas que tiene Hacienda para aumentar sus recaudos?<\/p>\n
Para Cao es una combinaci\u00f3n de revisar los cr\u00e9ditos contributivos, y los tratos preferenciales de los ingresos pasivos, dividendos, intereses y ganancias de capital.<\/p>\n
Uno de los cr\u00e9ditos contributivos a revisar es la Ley 212 del 2002, que se supone incentive el desarrollo en los cascos urbanos. Pero Cao no sugiere que se elimine sino que se establezcan unos topes.<\/p>\n
‘Si eso se hace, y se hacen razonables toda esas cosas, habr\u00eda un aumento significante en recaudos que podr\u00eda reducir las tasas (contributivas) a la misma vez que aumentan los ingresos’, determin\u00f3.<\/p>\n
Vea tambi\u00e9nSe debe atacar la evasi\u00f3n, antes de traer nuevos impuestos<\/a><\/p>\n