{"id":986242,"date":"2026-03-06T06:20:58","date_gmt":"2026-03-06T10:20:58","guid":{"rendered":""},"modified":"2026-03-06T08:33:00","modified_gmt":"2026-03-06T12:33:00","slug":"proyecto-1096-busca-redistribuir-poder-entre-el-pleno-del-supremo-y-su-juez-presidente","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/noticel.com\/en\/noticias\/legislatura\/20260306\/proyecto-1096-busca-redistribuir-poder-entre-el-pleno-del-supremo-y-su-juez-presidente\/","title":{"rendered":"Proyecto 1096 busca redistribuir poder entre el pleno del Supremo y su juez presidente"},"content":{"rendered":"<p>La nueva Ley del Poder Judicial que propone el Proyecto del Senado 1096 se justifica en que hay que legislar un \u201cmodelo de coadministraci\u00f3n judicial compartida\u201d para igualar los poderes del pleno del Tribunal Supremo con los de su juez presidente, y as\u00ed \u201catender un error hist\u00f3rico\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>Pero el r\u00e9cord refleja que ninguno de los constituyentes defendi\u00f3 igualar los poderes del pleno del tribunal con los del juez presidente. Tambi\u00e9n, que durante los 60 a\u00f1os que el Alto Foro estuvo dominado por nombramientos del Partido Popular Democr\u00e1tico (PPD) no hubo pugna en la \u201cinterpretaci\u00f3n de las facultades constitucionales\u201d sobre la administraci\u00f3n de esa rama de gobierno. Sin embargo, la pugna comenz\u00f3 a manifestarse hace unos 15 a\u00f1os, despu\u00e9s de que una mayor\u00eda nueva de jueces del Supremo nombrados por el Partido Nuevo Progresista (PPD) tuvo que lidiar con un presidente nombrado por el PPD.<\/p>\n\n\n\n<p>Igual que suced\u00eda antes, durante los 15 a\u00f1os que lleva la mayor\u00eda designada por gobernadores PNP, el pleno ha ejercido su poder de reglamentaci\u00f3n en distintas \u00e1reas de la operaci\u00f3n del tribunal, de acuerdo al texto constitucional que dice que el \u201cTribunal Supremo adoptar\u00e1 reglas para la administraci\u00f3n de los tribunales\u201d. Ese poder de reglamentaci\u00f3n se ha ejercido, incluso, con la oposici\u00f3n de la jueza presidenta, Maite Oronoz Rodr\u00edguez, a quien le quedan 20 a\u00f1os en el cargo.<\/p>\n\n\n\n<p>Pero el PS 1096 va m\u00e1s all\u00e1 de esa pr\u00e1ctica. En su reconfiguraci\u00f3n, le da al pleno del Supremo autoridad para entrar a las \u00e1reas de administraci\u00f3n que los constituyentes encargaron al juez presidente; le da control sobre la Oficina de Administraci\u00f3n de los Tribunales (OAT), una estructura que los constituyentes consideraron una \u201cherramienta\u201d del juez presidente; le permite hacer nombramientos directos, como los de nuevos directores administrativos auxiliares en la OAT, y directores de Comunicaciones, Prensa, Academia Judicial y de la Oficina de Inspecci\u00f3n de Notar\u00edas; y le autoriza a crear \u201ccuanta dependencia administrativa sea necesaria\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>La secci\u00f3n 7 del art\u00edculo V de la constituci\u00f3n dice que \u201cEl Tribunal Supremo adoptar\u00e1 reglas para la administraci\u00f3n de los tribunales las que estar\u00e1n sujetas a las leyes relativas a suministros, personal, asignaci\u00f3n y fiscalizaci\u00f3n de fondos, y a otras leyes aplicables en general al gobierno. El Juez Presidente dirigir\u00e1 la administraci\u00f3n de los tribunales y nombrar\u00e1 un director administrativo, quien desempe\u00f1ar\u00e1 su cargo a discreci\u00f3n de dicho magistrado\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>La misma se discuti\u00f3 durante la Convenci\u00f3n Constituyente en dos ocasiones, diciembre de 1951 y enero de 1952. Las preocupaciones fueron: que hab\u00eda que quitarle la administraci\u00f3n de los tribunales al procurador general y pasarla al juez presidente para garantizar \u201cindependencia judicial\u201d; si el administrador que el juez presidente pod\u00eda nombrar ten\u00eda que ser abogado; si el mismo juez presidente iba a hacer un reglamento para ese administrador o la designaci\u00f3n iba a ser por confianza; y si el tama\u00f1o del tribunal era apropiado para atender las nuevas responsabilidades de reglamentaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>La base de la discusi\u00f3n fue un texto que produjo la Comisi\u00f3n de la Rama Judicial. En el mismo, se enumeran ocho ejemplos de funciones administrativas de los tribunales en los que el procurador general deb\u00eda dejar de intervenir. \u201cSe ha cre\u00eddo conveniente designar al Juez Presidente como la persona encargada de la administraci\u00f3n de los tribunales\u201d, dijo la comisi\u00f3n a la misma vez que le dio a ese juez el poder de nombrar a un \u201cdirector administrativo\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>En ese momento de la historia, que el juez presidente fuera realmente el jefe del Poder Judicial era lo nuevo. Que el pleno del Tribunal Supremo hiciera sus reglas no era nuevo. Desde 1941 se le reconoc\u00eda por ley esa facultad reglamentadora, pero ten\u00edan que someter las reglas a la aprobaci\u00f3n de la Legislatura.<\/p>\n\n\n\n<p>En las dos ocasiones en que se debati\u00f3 la secci\u00f3n sobre la administraci\u00f3n de los tribunales, hubo varias instancias en que los constituyentes intercambiaban el t\u00e9rmino \u201cTribunal Supremo\u201d y \u201cjuez presidente\u201d. Pero hubo tambi\u00e9n reiteraciones de que lo que estaba sucediendo era una transferencia del poder de administraci\u00f3n judicial de un funcionario, el procurador general, a otro funcionario, el juez presidente.<\/p>\n\n\n\n<p>Las afirmaciones m\u00e1s claras sobre la figura del juez presidente como jefe de los tribunales, y las del pleno del Supremo como los reglamentadores, ocurrieron al discutir la relaci\u00f3n del primero con el administrador que puede nombrar.<\/p>\n\n\n\n<p>\u201cEl prop\u00f3sito de este art\u00edculo es el de que la responsabilidad de la administraci\u00f3n de los tribunales de justicia recaiga en el presidente del Tribunal Supremo\u2026 De manera que a quien hay que proteger aqu\u00ed es, en primer t\u00e9rmino, al poder judicial, en el sentido de garantizarle eficiencia en su funcionamiento por su administraci\u00f3n. En segundo t\u00e9rmino, a quien hay que proteger aqu\u00ed es al Juez Presidente del Tribunal Supremo en el desempe\u00f1o de su responsabilidad y descargue de su autoridad para que pueda cumplir con la encomienda de la constituci\u00f3n que le dice que \u00e9l dirigir\u00e1 la administraci\u00f3n\u201d, plante\u00f3 el delegado Ernesto Ramos Antonini.<\/p><div class=\"notic-content-middle\" id=\"notic-3555785518\"><a data-no-instant=\"1\" href=\"https:\/\/www.asegurate-bien.com\/\" rel=\"noopener\" class=\"a2t-link\" target=\"_blank\" aria-label=\"Acodese-Adaptaciones-Noticel-300&#215;250\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/cdn.noticel.com\/2026\/05\/30094423\/Acodese-Adaptaciones-Noticel-300x250-1.jpg\" alt=\"\"  srcset=\"https:\/\/cdn.noticel.com\/2026\/05\/30094423\/Acodese-Adaptaciones-Noticel-300x250-1.jpg 300w, https:\/\/cdn.noticel.com\/2026\/05\/30094423\/Acodese-Adaptaciones-Noticel-300x250-1-14x12.jpg 14w\" sizes=\"(max-width: 300px) 100vw, 300px\" width=\"300\" height=\"250\"   \/><\/a><\/div>\n\n\n\n<p>El mismo Ramos Antonini reiter\u00f3 la facultad reglamentadora del pleno cuando se opuso a que la relaci\u00f3n entre juez presidente y administrador fuera controlada por un reglamento hecho por ese mismo juez. \u201cEs el Tribunal Supremo quien adoptar\u00e1 reglas para la administraci\u00f3n de los tribunales. El tribunal, no el magistrado, Juez Presidente\u201d, acot\u00f3.<\/p>\n\n\n\n<p>Sin embargo, en la transcripci\u00f3n de las sesiones de la Asamblea Constituyente no hay discusi\u00f3n o suposici\u00f3n de que la administraci\u00f3n de tribunales est\u00e1 compartida con iguales facultades y poderes entre el pleno del Tribunal Supremo y su juez presidente. Lo m\u00e1s cercano que lleg\u00f3 fue la Escuela de Administraci\u00f3n P\u00fablica de la Universidad de Puerto Rico, que recomend\u00f3 un Consejo Judicial encabezado por el juez presidente, pero no compuesto de los otros jueces del pleno, sino de \u201cjueces, abogados y legos\u201d. Esto est\u00e1 basado en la organizaci\u00f3n a nivel federal, en la que el Juez Presidente es el jefe de los tribunales y ejerce a trav\u00e9s de una oficina administrativa. Pero la pol\u00edtica p\u00fablica la establecen, no sus dem\u00e1s compa\u00f1eros jueces del Supremo mediante reglamentos, sino una Conferencia Judicial compuesta por jueces apelativos y de otros niveles del sistema federal. La facultad reglamentadora de los jueces asociados del Supremo federal se limita a aprobar, o no, las reglas que le propone la Conferencia Judicial.<\/p>\n\n\n\n<p>La propuesta de un pleno con igual, o m\u00e1s, poder que el juez presidente no surgir\u00eda formalmente en Puerto Rico hasta 2012, cuando la mayor\u00eda nueva reclam\u00f3 su poder para cancelar un contrato en la OAT mediante el que se investigar\u00eda a todos los jueces. Ese contrato, a su vez, fue la respuesta del entonces juez presidente, Federico Hern\u00e1ndez Denton, a la presi\u00f3n que le puso el Senado <a href=\"https:\/\/noticel.com\/en\/ultima-hora\/20111219\/investigacion-dificil-con-ecos-historicos\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\" title=\"\">por alegaciones de mala conducta que hicieron algunos alguaciles contra ese magistrado<\/a>. El senador <a href=\"https:\/\/noticel.com\/en\/ultima-hora\/20120814\/justicia-exonera-a-hndz-denton-pero-senado-seguira-con-pesquisa\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\" title=\"\">a cargo de la ofensiva<\/a> fue Thomas Rivera Schatz, quien es ahora el autor del PS 1096.<\/p>\n\n\n\n<p>Aparte de crear la \u201ccoadministraci\u00f3n judicial compartida\u201d, el proyecto trae otros cambios. Entre ellos, fija la composici\u00f3n del tribunal en nueve miembros, mientras que ahora lo que est\u00e1 fijo son cinco miembros y los cuatro adicionales que tiene es por solicitud de la nueva mayor\u00eda. Tambi\u00e9n, elimina la categor\u00eda de jueces municipales.<\/p>\n\n\n\n<p>Adem\u00e1s, crea el Patronato del Poder Judicial, que es una entidad sin fines de lucro metida dentro del Poder Judicial y con una junta nombrada mayormente por el Tribunal Supremo que buscar\u00e1n dinero, incluyendo del sector privado, para una misi\u00f3n de preservaci\u00f3n y divulgaci\u00f3n hist\u00f3rica. El proyecto no incluye ninguna limitaci\u00f3n \u00e9tica sobre los donantes y las controversias que estos puedan tener activas en los tribunales y el propio Supremo. A nivel federal, existe la Sociedad Hist\u00f3rica del Tribunal Supremo, un grupo con una misi\u00f3n similar al Patronato, pero completamente privado y separado del tribunal. El juez presidente es el presidente de la junta de la sociedad y <a href=\"https:\/\/supremecourthistory.org\/supreme-court-historical-society-support\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\" title=\"\">entre los donantes de la sociedad figuran algunas de las oficinas legales m\u00e1s conocidas<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>El proyecto dispone tambi\u00e9n ajustes salariales y crea posiciones, lo que podr\u00eda activar el poder de revisi\u00f3n de la Junta de Control Fiscal.<\/p>\n\n\n\n<p>Vea la recomendaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n de la Rama Judicial<\/p>\n\n\n\n<div data-wp-interactive=\"core\/file\" class=\"wp-block-file\"><object aria-label=\"PDF embed\" data-wp-bind--hidden=\"!state.hasPdfPreview\" hidden><\/object><a id=\"wp-block-file--media-2252e12c-c87f-40cd-9f5d-aea80061292b\" href=\"https:\/\/cdn.noticel.com\/2026\/03\/05215358\/diario-informes-judicial_-1.pdf\">diario informes judicial_<\/a><a href=\"https:\/\/cdn.noticel.com\/2026\/03\/05215358\/diario-informes-judicial_-1.pdf\" class=\"wp-block-file__button wp-element-button\" download aria-describedby=\"wp-block-file--media-2252e12c-c87f-40cd-9f5d-aea80061292b\">Download<\/a><\/div>\n\n\n\n<p>Vea el diario de sesiones para diciembre de 1951<\/p>\n\n\n\n<div data-wp-interactive=\"core\/file\" class=\"wp-block-file\"><object aria-label=\"PDF embed\" data-wp-bind--hidden=\"!state.hasPdfPreview\" hidden><\/object><a id=\"wp-block-file--media-0fea8cc6-cb99-4d36-86d9-14d7de326019\" href=\"https:\/\/cdn.noticel.com\/2026\/03\/05215426\/diario-diciembre-1951-.pdf\">diario diciembre 1951-<\/a><a href=\"https:\/\/cdn.noticel.com\/2026\/03\/05215426\/diario-diciembre-1951-.pdf\" class=\"wp-block-file__button wp-element-button\" download aria-describedby=\"wp-block-file--media-0fea8cc6-cb99-4d36-86d9-14d7de326019\">Download<\/a><\/div>\n\n\n\n<p>Vea el diario de sesiones para enero de 1952<\/p>\n\n\n\n<div data-wp-interactive=\"core\/file\" class=\"wp-block-file\"><object aria-label=\"PDF embed\" data-wp-bind--hidden=\"!state.hasPdfPreview\" hidden><\/object><a id=\"wp-block-file--media-703909b4-ac97-4fe8-a85e-6bce6e4d6cf7\" href=\"https:\/\/cdn.noticel.com\/2026\/03\/05215451\/diario-enero-1952-.pdf\">diario enero 1952-<\/a><a href=\"https:\/\/cdn.noticel.com\/2026\/03\/05215451\/diario-enero-1952-.pdf\" class=\"wp-block-file__button wp-element-button\" download aria-describedby=\"wp-block-file--media-703909b4-ac97-4fe8-a85e-6bce6e4d6cf7\">Download<\/a><\/div>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p>Vea el PS 1096<\/p>\n\n\n\n<div data-wp-interactive=\"core\/file\" class=\"wp-block-file\"><object aria-label=\"PDF embed\" data-wp-bind--hidden=\"!state.hasPdfPreview\" hidden><\/object><a id=\"wp-block-file--media-1d49b1fa-d041-4eeb-aac1-5fdd0f187da3\" href=\"https:\/\/cdn.noticel.com\/2026\/03\/05215517\/PS-1096-judicatura.pdf\">PS 1096 judicatura<\/a><a href=\"https:\/\/cdn.noticel.com\/2026\/03\/05215517\/PS-1096-judicatura.pdf\" class=\"wp-block-file__button wp-element-button\" download aria-describedby=\"wp-block-file--media-1d49b1fa-d041-4eeb-aac1-5fdd0f187da3\">Download<\/a><\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La nueva Ley del Poder Judicial que propone el Proyecto del Senado 1096 se justifica en que hay que legislar un \u201cmodelo de coadministraci\u00f3n judicial compartida\u201d para igualar los poderes del pleno del Tribunal Supremo con los de su juez presidente, y as\u00ed \u201catender un error hist\u00f3rico\u201d. 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