En uno, el Departamento de Hacienda demand\u00f3 a la empresa OPG Technology Corp. en 2015 para afirmar el derecho que tiene esa dependencia p\u00fablica sobre la plataforma digital con la que los ciudadanos y abogados adquieren sellos y comprobantes para decenas de transacciones de todo tipo, y lo que constituye una de las principales fuentes de ingreso para el fisco.<\/p>\n
El segundo expediente es una demanda que la aseguradora Lloyd’s someti\u00f3 el 28 de septiembre de 2018 contra OPG para disputarle las reclamaciones que la empresa hizo por supuesta perdidas tras el paso del hurac\u00e1n Mar\u00eda.<\/p>\n
El an\u00e1lisis de ambos expedientes arroja un cuadro preocupante del manejo que la empresa OPG le ha dado a este componente importante del plan de recaudos de Hacienda a traves del cual se mueven unos $10 millones mensuales.<\/p>\n
Como muestra, el contrato que la Administraci\u00f3n Rossell\u00f3 le extendi\u00f3 a OPG obliga a la empresa a tener la data resguardada en dos lugares distintos. En la reclamaci\u00f3n a la aseguradora se revela que esos dos lugares eran las mismas oficinas de OPG y la propia sede del Departamento en Puerta de Tierra, es decir, no hab\u00eda resguardo de data (backup<\/em>) fuera de Puerto Rico o en la nube. De hecho, el sistema de sellos volvi\u00f3 a funcionar despues del hurac\u00e1n porque movieron la data a un servicio en la nube, o lo mismo que virtual.<\/p>\n Para ver la reclamaci\u00f3n de OPG a la aseguradora, pulse aqu\u00ed:<\/a><\/p>\n Pero eso es solo lo m\u00e1s reciente. Para la historia completa hay que ir atr\u00e1s unos a\u00f1os, en lo que ahora se llama el Puerto Rico ‘antes de Mar\u00eda’.<\/p>\n Seg\u00fan los documentos y testimonios en el tribunal, incluyendo el testimonio de Goble Col\u00f3n, la venta de sellos digitales comenz\u00f3 en 2001 mediante contrato con una compa\u00f1\u00eda privada. En 2006, Hacienda, como due\u00f1o del proceso, decidi\u00f3 buscar propuestas para un sello m\u00e1s seguro. Aparecieron Evertec y OPG, llev\u00e1ndoselo OPG en 2007 mediante un contrato de ‘agente de venta’ que le requer\u00eda desarrollar una plataforma digital para la compra y cancelaci\u00f3n de los sellos.<\/p>\n El testimonio de Goble Col\u00f3n fue que el desarrollo de la plataforma cost\u00f3 alrededor de $1 mill\u00f3n, pero el desarrollo del sistema no lo hizo el, sino que lo subcontrat\u00f3 a la empresa Phluent, Inc.. OPG se mantuvo cobrando por su servicio, que fue ampliado por el Departamento varias veces, siempre aclarando que Hacienda era el due\u00f1o del sistema y que extend\u00eda una licencia de uso a OPG como agente de ventas.<\/p>\n En 2014, cuando vio que Hacienda se mov\u00eda para desarrollar un sistema de venta de sellos, OPG recurri\u00f3 a la Oficina Federal de Derechos de Autor para obtener los derechos de autor de un programa de computadora llamado ‘Sellos y Comprobantes’.<\/p>\n Vea tambien: Se defiende contratista de Hacienda<\/a><\/strong><\/p>\n En 2015, Hacienda volvi\u00f3 a abrir un proceso de propuestas para centralizar la venta de sellos porque ‘ten\u00edan problemas con recibir informaci\u00f3n diaria del sistema de OPG sobre la venta de los sellos’. Cuando el Departamento inaugur\u00f3 su propio sistema de venta de sellos y alcanz\u00f3 casi los mismos niveles de recaudos que estaba alcanzando OPG en su plataforma, OPG le envi\u00f3 una notificaci\u00f3n de que no pod\u00edan seguir porque estaban violando sus derechos de autor sobre el programa de ‘Sellos y Comprobantes’.<\/p>\n Hacienda demand\u00f3 a OPG para afirmar su derecho sobre la plataforma digital y OPG ripost\u00f3 diciendo que el Departamento le afect\u00f3 su negocio porque le hab\u00eda ‘robado’ el programa de ventas digital. La empresa pretend\u00eda tener la exclusividad de la venta digital de los sellos y que Hacienda, en todo caso, solo pudiera vender los sellos de la forma tradicional en las colectur\u00edas.<\/p>\n En septiembre de 2016, con las elecciones a la vuelta de la esquina, el magistrado federal Bruce McGiverin determin\u00f3 que OPG no ten\u00eda raz\u00f3n en pr\u00e1cticamente nada de lo que alegaba.<\/p>\n Para empezar, OPG ni siquiera someti\u00f3 como evidencia el c\u00f3digo base con el que construyeron su programa para que el tribunal pudiera aquilatar si el de Hacienda era o no era una copia. Tampoco pudieron establecer un da\u00f1o econ\u00f3mico porque sencillamente su contrato con Hacienda hab\u00eda terminado, no que fue cancelado, sino que hab\u00eda terminado.<\/p>\n En el balance, el juez estableci\u00f3 que OPG no ten\u00eda posibilidad de ganar en su argumento de violaci\u00f3n de derechos de autor mientras que el pueblo de Puerto Rico, a traves de Hacienda, sufrir\u00eda da\u00f1os si se le reconoc\u00eda exclusividad de venta digital a OPG porque eso limitar\u00eda las posibilidades del gobierno generar ingresos a traves de ese tipo de venta de sellos ‘paralizando a\u00fan m\u00e1s la econom\u00eda de Puerto Rico’.<\/p>\n Para ver la decisi\u00f3n del magistrado McGiverin, pulse aqu\u00ed<\/a>:<\/p>\n El caso sigui\u00f3 su tr\u00e1mite hasta que el 3 de enero de 2017, primer d\u00eda h\u00e1bil del a\u00f1o y primero de la nueva Administraci\u00f3n Rossell\u00f3, OPG pidi\u00f3 a Hacienda una reuni\u00f3n para transigir el caso, transacci\u00f3n que se inform\u00f3 al tribunal el 24 de marzo para dar por terminado el pleito.<\/p>\n Aunque hab\u00eda ganado todos los argumentos en el tribunal apenas seis meses antes, el entonces nuevo secretario de Hacienda, Ra\u00fal Maldonado Gautier, entreg\u00f3 la pelea, cambi\u00f3 totalmente la postura del Departamento, y le acept\u00f3 a OPG firmarle dos contratos, sin proceso de propuesta o subasta alguno, para transigir el caso.<\/p>\n Los terminos de los contratos eran todo el wish list<\/em> que OPG pretendi\u00f3, sin exito, que el tribunal le reconociera: 10 a\u00f1os de exclusividad en la venta digital de sellos y comprobantes y la cesi\u00f3n, de parte de Hacienda, de todos los derechos de autor sobre la plataforma digital de venta que OPG hab\u00eda desarrollado bajo contrato con el Departamento y por la cual ya el Departamento le hab\u00eda pagado bajo contratos previos.<\/p>\n No solo le daban los derechos de la plataforma que construy\u00f3 OPG sino que tambien le daban los derechos de la plataforma que construy\u00f3 Hacienda aparte de la de OPG. De hecho, Hacienda le transfiere a OPG todos los contratos que el Departamento ten\u00eda con otros proveedores de plataforma digital. A cambio de estos derechos, OPG le pagaba a Hacienda $450,000, o el equivalente a m\u00e1s o menos un mes de ganancia de OPG.<\/p>\n Con los acuerdos, OPG pas\u00f3 de ser un ‘agente de ventas’ a ser un ‘agente exclusivo’, garantizando as\u00ed un monopolio con un esquema de compensaci\u00f3n que le permite retener el 3.6% del valor de cada sello o comprobante que venda. Los proveedores que corr\u00edan el servicio propio de Hacienda lo hac\u00edan por una tarifa de servicio establecida y no por una comisi\u00f3n de las ventas.<\/p>\n Adem\u00e1s, la expansi\u00f3n del negocio se la sufragan los contribuyentes porque el 2.5% del valor del sello (m\u00e1s una peseta por cada sello) que cobran los distintos puntos de venta (como bancos y cooperativas) sale del ingreso del Departamento, no del ingreso de OPG. De esta manera, mientras m\u00e1s puntos de venta, m\u00e1s le cuesta al erario el mantener la plataforma. Algo a lo cual el propio Departamento ha contribuido ya que, tanto la pasada administraci\u00f3n como esta, han ejecutado consolidaciones y eliminaci\u00f3n de colectur\u00edas para pasar m\u00e1s de estas transacciones a los bancos, cooperativas y otros puntos de venta.<\/p>\n Los acuerdos, vertidos en dos contratos distintos, disponen tambien que si Hacienda tarda m\u00e1s de 30 d\u00edas en pagarle la factura de servicio a OPG, la empresa tiene el derecho a retener el balance de las transferencias que le hace a Hacienda por la venta de sellos. Si este mecanismo se activa, la factura queda cerrada para todos los efectos pr\u00e1cticos.<\/p>\n No especifica que OPG tenga que someter informes a Hacienda, pero se supone que se le provea a Hacienda un acceso especial a la plataforma para monitoreo y que se permita realizar auditor\u00edas.<\/p>\n Para ver el contrato de marzo de 2017, pulse aqu\u00ed<\/a>:<\/p>\n![](\"\/amino-v1-theme\/images\/placeholder\/placeholder-16x9.jpg\")
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