{"id":96966,"date":"2014-11-09T13:50:58","date_gmt":"2014-11-09T17:50:58","guid":{"rendered":"http:\/\/www.noticel.com\/blogs\/cne\/opiniones\/20141109\/reforma-informacion-y-transparencia\/"},"modified":"2025-07-15T10:01:42","modified_gmt":"2025-07-15T10:01:42","slug":"reforma-informacion-y-transparencia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/noticel.com\/en\/opiniones\/20141109\/reforma-informacion-y-transparencia\/","title":{"rendered":"Reforma, informaci\u00f3n y transparencia"},"content":{"rendered":"

Recientemente la administraci\u00f3n de turno ha comenzado a divulgar selectiva y parcialmente algunos de los detalles de su propuesta para una reforma contributiva que presumiblemente generar\u00eda un alivio contributivo significativo. De acuerdo con la informaci\u00f3n que se ha divulgado en la prensa, los individuos con un ingreso devengado menor de $35,000 y los casados con ingresos devengados menores de $70,000–aproximadamente unos 835,000 contribuyentes–no tendr\u00edan que pagar impuestos sobre sus ingresos. Adem\u00e1s, se reducir\u00edan las tasas marginales para los contribuyentes que devenguen ingresos en exceso de esas exenciones. El alivio contributivo total para este grupo se estima en unos $354 millones.<\/p>\n

Ahora, eso no significa que estas personas no pagar\u00edan ninguna contribuci\u00f3n. Primero, los patronos contin\u00faan obligados a retener un 7.65% de su salario por concepto de Seguro Social y Medicare. Adem\u00e1s, los empleados gubernamentales tambi\u00e9n estar\u00e1n sujetos a la retenci\u00f3n de su aportaci\u00f3n a su respectivo plan de retiro.<\/p>\n

M\u00e1s importante a\u00fan, se nos informa que el Impuesto sobre las Ventas y Uso (IVU) ser\u00eda sustituido por un Impuesto de Valor A\u00f1adido (IVA). El IVA, de acuerdo con la informaci\u00f3n que se ha divulgado hasta ahora, aplicar\u00eda b\u00e1sicamente a todas las ventas de bienes y servicios en Puerto Rico con tres excepciones: bienes y servicios exportados, servicios financieros y el pago por concepto de alquiler de viviendas. Todo lo dem\u00e1s, por ejemplo, las medicinas recetadas, la matricula del colegio de los nenes, y los productos de la canasta b\u00e1sica alimenticia, tales como leche, pan, y huevos, tributar\u00eda a una tasa que se estima que como m\u00ednimo duplicar\u00eda la del IVU, lo que ser\u00eda al menos un 14%. El gobierno ha anunciado, sin embargo, que ‘se pondera’ establecer un cr\u00e9dito trimestral para mitigar el impacto del IVA sobre los contribuyentes de m\u00e1s bajos ingresos y que dicho cr\u00e9dito podr\u00eda costar entre $500 y $600 millones.<\/p>\n

A la misma vez, el gobierno le ha informado a los inversionistas que compran bonos de Puerto Rico que su expectativa es que la reforma contributiva aumente ‘materialmente’ los recaudos del fondo general. Aparentemente, el objetivo es aumentar los recaudos netos entre $900 y $1,200 millones. Si asumimos que el gobierno busca aumentar los recaudos netos por $1,000 millones, entonces el nuevo IVA tendr\u00eda que recaudar por los menos $1,954 millones en exceso de lo que recauda el IVU actualmente ($1,000 millones para Hacienda, $600 millones para financiar el cr\u00e9dito para mitigar la regresividad, y $354 millones para sustituir los recaudos por concepto de la reducci\u00f3n en las contribuciones sobre ingreso).<\/p>\n

Bajo este escenario, pudiera darse el caso que algunos hogares de clase media, dependiendo de sus ingresos, patrones de consumo y la cantidad del cr\u00e9dito nuevo, terminen pagando m\u00e1s de lo que pagan ahora. Pero no lo sabemos con certeza ya que no tenemos toda la informaci\u00f3n para hacer el an\u00e1lisis.<\/p>\n

De hecho, lo que se ha divulgado hasta ahora genera m\u00e1s preguntas de las que contesta. Por ejemplo, c\u00f3mo se define ‘contribuyente de bajos ingresos’ para prop\u00f3sitos del nuevo cr\u00e9dito?; conf\u00eda usted que cuando compre una medicina para controlar la presi\u00f3n arterial o para aliviar la arritmia cardiaca, y le cobren un IVA de 14%, Hacienda le devolver\u00e1 el dinero en tres meses?; est\u00e1 preparado el Departamento de Hacienda para implementar el IVA?; qu\u00e9 suceder\u00eda con el d\u00e9ficit si los alivios se hacen retroactivos a enero de 2015 pero Hacienda se tarda seis meses en comenzar a cobrar el IVA? A que tasa tributar\u00e1n los ingresos por concepto de ganancias de capital, dividendos e intereses? Simplemente, no sabemos.<\/p>

\"\"<\/a><\/div>\n

La raz\u00f3n por la cual no sabemos las respuestas a \u00e9stas y muchas otras preguntas es que la reforma contributiva se basa en un informe preparado por la firma de consultores KPMG y que el gobierno ha determinado no hacer p\u00fablico. Sin embargo, resulta imperativo que este documento se divulgue en su totalidad para que la ciudadan\u00eda est\u00e9 debidamente informada y pueda ejercer adecuadamente su derecho a la libre expresi\u00f3n, para que todos podamos analizar a fondo las propuestas de la administraci\u00f3n, y para fomentar un debate p\u00fablico informado sobre las bondades y defectos de la reforma propuesta.<\/p>\n

De entrada es preciso se\u00f1alar que el trabajo de KPMG se ha financiado con fondos p\u00fablicos, lo que convierte el documento en uno de dominio p\u00fablico. Ese hecho, por si s\u00f3lo, deber\u00eda ser suficiente para hacer p\u00fablico el informe.<\/p>\n

Segundo, la regla general en Puerto Rico, por lo menos desde la decisi\u00f3n de nuestro Tribunal Supremo en Soto v. Secretario de Justicia, 112 D.P.R. 477 (1982), es que toda la informaci\u00f3n en posesi\u00f3n del Estado, sujeto a cinco excepciones (ninguna de la cuales aplica en este caso), es p\u00fablica y debe estar accesible a la ciudadan\u00eda en general. El Tribunal en Soto fue claro al declarar ‘que existe una estrecha correspondencia entre el derecho a la libre expresi\u00f3n y la libertad de informaci\u00f3n. La premisa es sencilla. Sin conocimiento de hechos no se puede juzgar; tampoco se puede exigir remedios a los agravios gubernamentales mediante los procedimientos judiciales o a trav\u00e9s del proceso de las urnas cada cuatro (4) a\u00f1os.’<\/p>\n

En el caso de la reforma contributiva, la falta de divulgaci\u00f3n del informe de KPMG impide que los ciudadanos puedan llevar a cabo un an\u00e1lisis a fondo de la propuesta gubernamental al no hacer p\u00fablico el trasfondo f\u00e1ctico y anal\u00edtico del cual surge dicha propuesta. Reiteramos, ‘sin conocimiento de hechos no se puede juzgar\u2026’<\/p>\n

Parecer\u00eda, sin embargo, que el gobierno quiere ocupar el campo discursivo respecto a este importante tema a trav\u00e9s de una costosa campa\u00f1a de propaganda en los medios de comunicaci\u00f3n pero, a la misma vez, limitando nuestro derecho constitucional a la informaci\u00f3n y coartando nuestra habilidad para llevar a cabo un debate p\u00fablico ponderado y verdaderamente informado. En nuestra opini\u00f3n, este intento de controlar el debate unilateralmente es inaceptable, contrario al derecho vigente, y perjudicial para el desarrollo de la democracia puertorrique\u00f1a.<\/p>\n

*El autor es Director de Pol\u00edtica P\u00fablica del Centro para una Nueva Econom\u00eda. Tomado del blog de CNE<\/a>.<\/em><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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