{"id":96160,"date":"2015-08-12T13:53:00","date_gmt":"2015-08-12T17:53:00","guid":{"rendered":"http:\/\/www.noticel.com\/ahora\/20150812\/contralora-subraya-problemas-que-debe-erradicar-la-upr\/"},"modified":"2025-07-15T11:17:30","modified_gmt":"2025-07-15T11:17:30","slug":"contralora-subraya-problemas-que-debe-erradicar-la-upr","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/noticel.com\/en\/ultima-hora\/20150812\/contralora-subraya-problemas-que-debe-erradicar-la-upr\/","title":{"rendered":"Contralora subraya problemas que debe erradicar la UPR"},"content":{"rendered":"

El desconocimiento, las reglamentaciones obsoletas, la falta de continuidad y la falta de uniformidad entre las unidades institucionales son algunos de los problemas que debe erradicar la Universidad de Puerto Rico (UPR) para poder lograr una sana gerencia y administraci\u00f3n financiera.<\/p>\n

As\u00ed lo observ\u00f3 hoy mi\u00e9rcoles la contralora de Puerto Rico, Yesm\u00edn M. Valdivieso, quien compareci\u00f3 ante la Comisi\u00f3n Conjunta sobre Informes Especiales del Contralor de la Asamblea Legislativa, que eval\u00faa 33 informes de auditor\u00eda a la UPR de los \u00faltimos cinco a\u00f1os, de los cuales se desprenden 156 hallazgos y 6 comentarios especiales que objetan el uso de fondos p\u00fablicos en el sistema universitario.<\/p>\n

La Comisi\u00f3n abund\u00f3 sobre los se\u00f1alamientos del informe que comprende el per\u00edodo del 2010 al 2015 en auditor\u00edas al sistema universitario, enfoc\u00e1ndose en los renglones de cuentas por cobrar, manejo de cajas menudas, la autonom\u00eda de los recintos, entre otros.<\/p>\n

Los informes, que develaron que la UPR tiene $56 millones en cuentas por cobrar, se\u00f1alan incumplimientos con disposiciones reglamentarias relacionadas con las operaciones de las cuentas por cobrar, ausencia de gestiones de cobro y de procedimientos para regir las transacciones, as\u00ed como deficiencias relacionadas con los contratos de arrendamiento.<\/p>\n

Valdivieso coment\u00f3 que esas deudas pendientes de cobro pueden incluir deudas estudiantiles, rentas que a veces no cobran – como una cafeter\u00eda del recinto de Arecibo – y contratos que hacen a los que no se les da seguimiento – como las mismas m\u00e1quinas expendedoras, ‘que quiz\u00e1s se supon\u00eda que te dieran el 10% de ganancias pero no se est\u00e1 cobrando porque nadie se ley\u00f3 el contrato y no recuerdan cu\u00e1l era el arreglo’.<\/p>\n

En momentos de estrechez econ\u00f3mica, en que la Universidad necesita todos los fondos que pueda allegar a sus arcas para atender todas sus necesidades acad\u00e9micas y administrativas, queda la interrogante de por qu\u00e9 no cobrar las deudas. ‘Eso me pregunto yo. En la privatizaci\u00f3n del aeropuerto, por ejemplo, en los cinco informes que sacamos antes de que se privatizara, a nadie le importaba que ten\u00edan cuentas por cobrar de inquilinos en el aeropuerto a quienes no le hab\u00edan cobrado en dos o tres a\u00f1os’, coment\u00f3.<\/p>\n

Valdivieso achac\u00f3 este comportamiento a una forma de conformismo y de desinter\u00e9s, debido a que si el empleado cobra su salario haga su trabajo o no, cobre o no las deudas, puede que le reste importancia al asunto. ‘Ahora, si t\u00fa eres un empresario, t\u00fa te aseguras de estar todos los d\u00edas detr\u00e1s de esa persona que te debe. Pero no hay ese compromiso. No es ni por falta de informaci\u00f3n, es falta de inter\u00e9s’, a\u00f1adi\u00f3.<\/p>\n

Otro de los se\u00f1alamientos se refiere al mal manejo de las cajas menudas o el flujo de efectivo en las unidades institucionales. Seg\u00fan la Contralora, se hallaron funciones conflictivas con las recaudaciones, deficiencias relacioandas con los desembolsos, cheques en blanco y cheques devueltos, as\u00ed como ausencia de verificaci\u00f3n del buen uso del fondo de caja menuda, entre otras.<\/p>\n

Tambi\u00e9n, se cuestionaron gastos in\u00fatiles – as\u00ed lo llam\u00f3 Valdivieso – como la inversi\u00f3n de $81 millones en la instalaci\u00f3n del programa Oracle seg\u00fan refleja una auditor\u00eda para el periodo entre 2000 a 2012, que termin\u00f3 sin funcionar para el pago de matr\u00edcula, e incluso, la Universidad tuvo que invertir dinero para comprar otros m\u00f3dulos. ‘Es un gasto in\u00fatil, un gasto perdido. No cumpli\u00f3 su funci\u00f3n’, se\u00f1al\u00f3 la Contralora.<\/p>

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Precisamente, en el rengl\u00f3n de compras, cuentas por pagar y desembolsos, los informes se\u00f1alaron el uso indebido de tarjetas de cr\u00e9dito, gastos extravagantes e innecesarios en actividades, deficiencias relacionadas con las facturas y el proceso de desembolsos, e incumplimiento de disposiciones reglamentarias relacionadas con gastos de viaje, entre otros.<\/p>\n

Por otro lado, la Contralora objet\u00f3 una vez m\u00e1s la falta de uniformidad en las distintas unidades institucionales, que incluso muestran bachilleratos que comprenden esencialmente las mismas clases pero que reciben nombres diferentes dependiendo del Recinto. Esta falta de unificaci\u00f3n tambi\u00e9n representa un problema, prosigui\u00f3 Valdivieso, debido a que el Presidente de la UPR a veces deja de ser responsable por todas las unidades.<\/p>\n

A eso sum\u00f3, como ‘un problema grand\u00edsimo’, el constante cambio de figuras administrativas claves, que afecta la continuidad de proyectos y quiebra el ritmo de trabajo. ‘De verdad necesito cambiar de rectores cada vez que cambio de presidente?’, cuestion\u00f3 la Contralora. Explic\u00f3 que el hecho de que los rectores tienden a ser acad\u00e9micos y no administradores, les dificulta comprender la dimensi\u00f3n burocr\u00e1tica y gerencial de su cargo, y una vez logran entender su puesto a plenitud, cambia el Presidente, cambian los rectores y empieza el ciclo de nuevo.<\/p>\n

Y de ciertos tipos de cambios tambi\u00e9n habla uno de los estudios hechos a modo de informe especial, en que se analizaron los despidos, acciones disciplinarias, entre otras transacciones de personal, por motivos pol\u00edtico-partidistas contra funcionarios y empleados del sistema.<\/p>\n

Para finalizar, el desconocimiento de reglas de contabilidad, de contratos, de leyes, adem\u00e1s de reglamentaciones obsoletas que datan de cuando los recintos eran a\u00fan colegios regionales, son grandes enemigos de la eficiencia administrativa. Cit\u00f3 el ejemplo del Centro Comprensivo de C\u00e1ncer, ante preguntas de la Comisi\u00f3n, que cuando comenz\u00f3, dirigido por acad\u00e9micos e investigadores enfocados en el trabajo creativo, ‘no estaban conscientes de lo burocr\u00e1tico que pod\u00eda ser el Gobierno’ y se cometieron errores que ya se est\u00e1n subsanando.<\/p>\n

Otros de los se\u00f1alamientos abunda en los rengoles de personal, por la ausencia de sistemas de evaluaci\u00f3n del desempe\u00f1o del personal, as\u00ed como ausencia de expedientes y registros de asistencias de personal docente regular; de propiedad, por la ausencia de inventarios e incumplimiento en la notificaci\u00f3n de irregularidades; as\u00ed como contratos de servicios profesionales y consultivos.<\/p>\n

La actual administraci\u00f3n universitaria ya est\u00e1 bajo evaluaci\u00f3n, seg\u00fan la Contralora. Aunque todav\u00eda no existen mejoras, y persisten los se\u00f1alamientos, Valdivieso si se mostr\u00f3 esperanzada de que exista una oportunidad concreta de subsanar el cuadro adverso de las finanzas y gerencia universitarias. En gran parte, se debe a la presencia de la que llam\u00f3 una auditora interna capacitada, Miriam Quintero, y el conocimiento del contable Juan Acosta, uno de los integrantes de la Junta de Gobierno que ya precis\u00f3 que se est\u00e1n revisando las reglamentaciones.<\/p>\n

‘Todav\u00eda estoy encontrando se\u00f1alamientos, las mejoras no, pero la oportunidad de que haya una mejora existe. El hecho de que auditora interna, est\u00e9 reuni\u00e9ndose con nosotros, preguntando, que est\u00e9 interesada en adiestramientos nuestros, interesada en que se le expliquen los se\u00f1alamientos de la unidad que sea, eso me da much\u00edsima esperanza. Entiendo que la intenci\u00f3n de que todo se arregle est\u00e1 ah\u00ed y est\u00e1n poniendo personas capacitadas para hacerlo’, concluy\u00f3.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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