La respuesta del gobierno a la segunda evaluaci\u00f3n negativa que la Junta de Supervisi\u00f3n Fiscal (JSF) emiti\u00f3 sobre la propuesta de contrato de suplido de gas a largo plazo con New Fortress Energy (NFE) es que evaluaron un borrador del contrato equivocado y aseguraron que sus preocupaciones est\u00e1n atendidas.<\/p>\n\n\n\n
Ese es el argumento principal en dos cartas que el gobierno le someti\u00f3 al ente fiscal el s\u00e1bado pasado, d\u00eda despu\u00e9s de que la Junta rechazara la segunda propuesta de contrato, pero que no divulgaron hasta el martes. Una comunicaci\u00f3n es de Josu\u00e9 Col\u00f3n Ortiz en su funci\u00f3n de director ejecutivo de la Autoridad para las Alianzas P\u00fablico Privadas (AAPP) y otra es de Osvaldo Carlo Linares en su rol como presidente de la Oficina Independiente de Adquisiciones (3PPO, por sus siglas en ingl\u00e9s).<\/p>\n\n\n\n
En su carta del viernes pasado, la Junta dijo que ten\u00eda varias preocupaciones que hab\u00eda planteado el 29 de septiembre en una reuni\u00f3n, pero que ten\u00eda objeciones adicionales que ten\u00edan que resolverse \u201curgentemente\u201d. Entre estas, que ninguna entidad de gobierno era parte de ese contrato lo que dejaba sola a Genera PR supervisando el suplido de gas de su propia empresa matriz, que no era cierto lo que dec\u00eda la gobernadora de que a NFE se le hab\u00eda quitado exclusividad sobre el \u00fanico punto de entrada de gas en la costa norte de la isla, y sobre c\u00f3mo se hab\u00eda determinado cu\u00e1l era la cantidad correcta de gas que Puerto Rico se pod\u00eda comprometer a comprarle a NFE.<\/p>\n\n\n\n
En su carta, Col\u00f3n Ortiz consigna que ser\u00e1 la 3PPO la que supervise la ejecuci\u00f3n del mismo, como un agente de Genera PR, operador de las plantas termoel\u00e9ctricas de la AEE y subsidiaria de la NFE.<\/p>\n\n\n\n
Esto presenta un juego de roles que puede ser confuso y que se presenta porque los contratos de operaci\u00f3n de Genera y de LUMA Energy les permite contratar a sus propias matrices y filiales para trabajo en la red el\u00e9ctrica de la isla, en vez de prohib\u00edrselo.<\/p>\n\n\n\n
Si bien el gobierno a veces se refiere al 3PPO como parte de su estructura y a veces como algo aparte, esta oficina es un componente de la Autoridad de Energ\u00eda El\u00e9ctrica (representada por la AAPP) que existe para hacer las subastas y compras en nombre de Genera o LUMA en las que las matrices o filiales de estas pueden interesar concursar. Los gastos de la 3PPO los paga el abonado porque, aunque la AAPP dice que los pagan los operadores, estos no lo pagan de fondos propios sino de los fondos p\u00fablicos de la AEE que se le asignan. Por tanto, los operadores representan a la AEE en sus respectivas \u00e1reas de control de la red y 3PPO, a su vez, representa a los operadores y a la AEE en las compras que tengan riesgo de conflicto de inter\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n
Lo que Col\u00f3n Ortiz consigna a la Junta es que, sin ser uno de los firmantes del contrato, 3PPO evitar\u00eda que Genera supervise a NFE porque es 3PPO la que supervisar\u00e1 el contrato. Esto contrasta con que la propia Junta observ\u00f3 el viernes que NFE todav\u00eda le debe al gobierno $17 millones por gas que no supli\u00f3 supuestamente por fuerza mayor (situaciones de la naturaleza fuera de su control). Esa reclamaci\u00f3n la supervisa 3PPO.<\/p>\n\n\n\n
Actualmente, lo que se conoce como 3PPO no son empleados de la AEE ni la AAPP, sino solamente un contratista, Regulatory Compliance Services Corp. (RCSC), que es la empresa de Carlo Linares y otros profesionales que cobran hasta $300 la hora. Por tanto, el contrato de siete a\u00f1os que se le podr\u00eda otorgar a la subsidiaria de NFE, NFEnerg\u00eda LLC, para el suministro de gas, ser\u00eda supervisado por una entidad cuyo contrato actual termina en 2026.<\/p>\n\n\n\n
RCSC tiene contrato con la AEE (a trav\u00e9s de la AAPP), otro con la AAPP para lo que no tenga que ver con la red el\u00e9ctrica, y con el Municipio de Ponce. Estuvo la primera mitad del a\u00f1o negociando el primero borrador el contrato de largo plazo para gas, el cual la Junta rechaz\u00f3, y luego volvi\u00f3 a la mesa para negociar el segundo borrador que la JSF objet\u00f3 el viernes pasado.<\/p>\n\n\n\n
En sus cartas de verano rechazando el primer borrador, la Junta critic\u00f3 la forma en que se llev\u00f3 a cabo el proceso competitivo a cargo de RCSC resaltando episodios como que inicialmente descalificaron a NFE por no someter la fianza requerida, para, d\u00edas despu\u00e9s, echar para atr\u00e1s y aceptarlos. \u201cEl contrato propuesto fue inherentemente el resultado de negociaciones directas con NFE, en vez de un proceso competitivo real\u201d, dijo el ente fiscal el 9 de julio. 3PPO le dijo a la Junta que no establece los t\u00e9rminos del contrato sino que se limita a \u201cevaluar y emitir una recomendaci\u00f3n sobre su aprobaci\u00f3n\u201d, lo que llev\u00f3 al ente a plantear que parec\u00eda no haber nadie en el gobierno que se responsabilizara por la negociaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
La otra carta del s\u00e1bado, la de 3PPO, fue m\u00e1s al detalle de las objeciones del ente fiscal sobre el segundo borrador.<\/p>\n\n\n\n
Sobre el control del terminal de gas en el muelle que NFE ostenta hasta 2038 por virtud de un contrato con la Autoridad de los Puertos (AP) que el gobierno no se ha movido para anular, la 3PPO dice que la Junta coment\u00f3 sobre un borrador que no fue el final y que el borrador correcto, del 12 de septiembre, contiene un lenguaje m\u00e1s claro sobre la capacidad del gobierno para conseguir que terceros suplan gas por ese punto si NFE no lo hace.<\/p>\n\n\n\n
\u201cDurante cualquier periodo de incumplimiento (de NFE) de su obligaci\u00f3n de hacer disponible el gas natural licuado bajo este acuerdo, (NFE) entrar\u00e1 en acuerdos de peaje que le permitan (al gobierno) proveer gas natural licuado mediante terceros a las favilidades del gobierno\u201d, es el lenguaje que 3PPO asegur\u00f3 que hay en el borrador correcto. Aseguraron que esto elimina cualquier elemento subjetivo sobre cu\u00e1ndo y c\u00f3mo es que NFE tendr\u00e1 que permitir que terceros usen su terminal. Sin embargo, en otra secci\u00f3n del contrato todav\u00eda lee que ese acceso de terceros al terminal estar\u00e1 sujeto a que \u201cno se interfiera con las operaciones (de NFE) o se comprometan la seguridad, integridad o confiabilidad de las facilidades\u201d. NFE opera ese terminal sin permiso del gobierno federal, que actualmente lleva a cabo una evaluaci\u00f3n ambiental y a quien las comunidades han pedido que retire la autorizaci\u00f3n que le emitieron a la empresa para seguir la operaci\u00f3n en lo que se discute el permiso federal.<\/p>\n\n\n\n
Sobre la preocupaci\u00f3n de que era el mismo NFE, a trav\u00e9s de Genera, el que establec\u00eda las cantidades de gas que el gobierno comprar\u00eda, la 3PPO indic\u00f3 que le requiri\u00f3 a LUMA hacer una certificaci\u00f3n de esas necesidades que debe estar lista para el mi\u00e9rcoles.<\/p>\n\n\n\n
En cuanto a su rol de supervisi\u00f3n, 3PPO dice que, aunque no son firmantes, \u201ctiene autoridad administrativa sobre el proceso de compra\u201d y \u201cretiene autoridad para iniciar acci\u00f3n legal en nombre de la parte contratante\u201d. As\u00ed, explic\u00f3 que sus reclamaciones leer\u00edan Genera PR, por medio de 3PPO como administrador del contrato v. NFEnerg\u00eda.<\/p>\n\n\n\n
Vea:<\/p>\n\n\n\n