{"id":95016,"date":"2016-05-28T17:52:00","date_gmt":"2016-05-28T21:52:00","guid":{"rendered":"http:\/\/www.noticel.com\/ahora\/20160528\/ponencias-demuestran-amplio-apoyo-a-proyecto-de-transparencia-y-acceso-a-la\/"},"modified":"2025-07-15T12:49:57","modified_gmt":"2025-07-15T12:49:57","slug":"ponencias-demuestran-amplio-apoyo-a-proyecto-de-transparencia-y-acceso-a-la","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/noticel.com\/en\/ultima-hora\/20160528\/ponencias-demuestran-amplio-apoyo-a-proyecto-de-transparencia-y-acceso-a-la\/","title":{"rendered":"Ponencias demuestran amplio apoyo a proyecto de Transparencia y Acceso a la"},"content":{"rendered":"

En la lista de gobiernos transparentes, difundida por el Open Government Partnership en el 2014, Puerto Rico aparece en la posici\u00f3n 154, escal\u00f3n por debajo de Afganist\u00e1n. La organizaci\u00f3n Espacios Abiertos (EA) trae a colaci\u00f3n el dato para defender el proyecto de ley que legislar\u00eda la transparencia y el acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica en el Pa\u00eds.<\/p>\n

Organizaciones de derechos civiles, abogac\u00eda, tecnolog\u00eda y documentaci\u00f3n, periodismo jur\u00eddico, reforma polic\u00edaca y derecho ambiental manifestaron su apoyo al proyecto de ley 2944, que atraviesa el proceso de vistas p\u00fablicas, el cual arranc\u00f3 el mi\u00e9rcoles pasado en la C\u00e1mara de Representantes con los endosos del Centro de Periodismo Investigativo, gestor del proyecto, y la Oficina de \u00c9tica Gubernamental.<\/p>\n

‘La actual crisis fiscal evidencia que la falta de transparencia ha permitido el derroche, el incumplimiento y la violaci\u00f3n a los est\u00e1ndares m\u00ednimos que rigen la buena administraci\u00f3n fiscal de una sociedad (\u2026) Es necesario promover una gesti\u00f3n de gobierno que sea transparente y no de apariencia de transparencia’, manifest\u00f3 la licenciada Natalia Ram\u00edrez en su memorial explicativo como portavoz de la EA.<\/p>\n

Entre los obst\u00e1culos identificados por la organizaci\u00f3n que podr\u00edan coartar el acceso a la informaci\u00f3n, incluyeron una negativa constante del Gobierno a divulgar la informaci\u00f3n que se solicita, as\u00ed como la percepci\u00f3n que en ocasiones han asumido los tribunales de que cierta informaci\u00f3n ‘no es pertinente’, aun cuando se reconoce el derecho a la informaci\u00f3n como un derecho constitucional que no requiere motivo ni explicaci\u00f3n.<\/p>\n

Alvin Qui\u00f1ones, presidente de la Junta de Directores del Centro de Investigaci\u00f3n y Pol\u00edtica P\u00fablica, endos\u00f3’sin reservas’ el proyecto de ley, en nombre del organismoresponsable del lanzamiento de ABRE Puerto Rico, portal en que la ciudadan\u00eda puede acceder adonativos hechos a campa\u00f1as pol\u00edticas y al \u00edndice municipal de salud fiscal.<\/p>\n

‘Cambiar la cultura del servicio p\u00fablico de una basada en la secretividad como una herramienta de control, por el Principio de M\u00e1xima Divulgaci\u00f3n como una herramienta para inspirar confianza, colaboraci\u00f3n y la rendici\u00f3n de cuentas es la esencia de lo que busca lograr esta Ley’, dijo.<\/p>\n

Qui\u00f1ones record\u00f3 que en el pasado se han aprobado proyectos como laLey 236 de Rendici\u00f3n de Cuentas y Ejecuci\u00f3n de Programas Gubernamentales, que requiere un documento de planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica a las agencias y corporaciones p\u00fablicas, y la Ley 159 para transmitir mediante medios electr\u00f3nicos las reuniones de sus respectivas juntas, a pesar de que, a su pesar, fue enmendada solo para servicios esenciales, excluyendo al Banco Gubernamental de Fomento.<\/p>\n

Por lo tanto, mientras brilla por su ausencia una ley que, a ojos de EA, le imparta efecto \u00fatil a este derecho, por otro lado, la organizaci\u00f3n advierte de las m\u00e1s de 130 disposiciones legales que decretan la confidencialidad de la informaci\u00f3n, ‘propiciando el litigio constante para obtener documentos que deben estar disponibles’.<\/p>\n

El proyecto de ley que se discute en la C\u00e1mara Baja, est\u00e1 basado en la ley modelo interamericana sobre acceso a la informaci\u00f3n, elaborada por un grupo de expertos de la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos, en colaboraci\u00f3n con la sociedad civil. A trav\u00e9s de sus p\u00e1ginas emula las disposiciones principales de esta ley modelo, entre ellas, las excepciones claras y espec\u00edficas de la informaci\u00f3n que se priva a la ciudadan\u00eda, reduciendo el margen de confidencialidad.<\/p>\n

Asimismo, la EA resalt\u00f3 que sigue el modelo interamericano en t\u00e9rminos de c\u00f3mo aplica en sentido amplio a toda la informaci\u00f3n de organismos p\u00fablicos, el principio de m\u00e1xima divulgaci\u00f3n, la publicaci\u00f3n proactiva y regular de la informaci\u00f3n sin que sea solicitada, los plazos ‘justos y razonables’ para atender una solicitud, la posibilidad de apelar decisiones y la imposici\u00f3n de sanciones y penalidades a funcionarios que nieguen informaci\u00f3n u obstruyan el derecho de la ciudadan\u00eda.<\/p>\n

Por su parte, la coordinadora de acceso a la justicia de EA, Arianda Godreau, someti\u00f3 una ponencia en la que afirma su apoyo a la medida por el impacto que tendr\u00eda en la lucha por la igualdad y el acceso.<\/p>\n

Entre los ejemplos que brind\u00f3 sobre c\u00f3mo la falta de acceso a la informaci\u00f3n impacta en la desigualdad de acceso a la Justicia, mencion\u00f3 la imposibilidad de acceder a planes presupuestarios que justifiquen los recortes de servicios a indigentes y el cierre de centros judiciales en las zonas m\u00e1s pobres del pa\u00eds.<\/p>\n

Tambi\u00e9n, la falta de documentaci\u00f3n y estad\u00edsticas sobre el acceso a la justicia limita la aprobaci\u00f3n de pol\u00edtica p\u00fablica y de propuestas de asignaci\u00f3n de fondos federales y privados que aporten a esta lucha. Cuando cerraron planteles escolares, padres y madres carecieron de acceso a la lista de escuelas a cerrarse, por lo que no pudieron reubicar a sus hijos con tiempo, someter querellas, o ejercer su derecho a la protesta.<\/p>\n

El serio desfase en estad\u00edsticas de \u00edndice de violencia dom\u00e9stica impide la coordinaci\u00f3n adecuada de recursos y protecciones y en t\u00e9rminos ambientales, solo el desglose de informaci\u00f3n ha permitido denunciar el impacto nefasto de proyectos o de contaminantes, a pesar de los obst\u00e1culos puestos por funcionarios p\u00fablicos e intereses privados, seg\u00fan Godreau.<\/p>

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Por eso, la Cl\u00ednica de Derecho Ambiental, que pertenece a la Cl\u00ednica de Asistencia Legal de la Facultad de Derecho de la Universidad Interamericana de Puerto Rico (UIPR), tambi\u00e9n endos\u00f3 la medida.<\/p>\n

‘La falta de acceso efectivo y oportuno a la informaci\u00f3n provoca que las personas o comunidades afectadas por proyectos se enteren de los mismos tard\u00edamente, imposibilitando el estudio de la documentaci\u00f3n extensa y t\u00e9cnica, y el ejercicio de sus derechos a participar de los procedimientos dirigidos a su evaluaci\u00f3n’, sostuvo el profesor Luis J. Torres Asencio, quien maneja un caso activo en el que el demandante es el Centro de Periodismo Investigativo.<\/p>\n

En su ponencia escrita, recomienda incluso que en todo lo que cobija la definici\u00f3nde documento p\u00fablico, se incluya expl\u00edcitamente las consultas de ubicaci\u00f3n para nuevos proyectos de construcci\u00f3n, las declaraciones de impacto ambiental y la determinaci\u00f3n de cumplimiento, entre otros.<\/p>\n

Otro obst\u00e1culo que levanta la falta de acceso a la informaci\u00f3n es para la ciudadan\u00eda que quiera participar activamente de la reforma polic\u00edaca. La Uniformada se ha negado a ofrecer informaci\u00f3n sobre querellas ciudadanas contra agentes de la Polic\u00eda, las acciones disciplinarias tomadas en su contra y las estad\u00edsticas del uso excesivo de fuerza.<\/p>\n

As\u00ed lo denunci\u00f3 elGrupo Comunitario de Trabajo de la Reforma de la Polic\u00eda (GRUCORPO), que se cre\u00f3 para exigir la participaci\u00f3n ciudadana en el proceso y promover los derechos humanos en la Uniformada, cuyo endoso al proyecto de ley se debe expresamente al gran reto que ha presupuesto la falta de transparencia y apertura en su aportaci\u00f3n a la reforma.<\/p>\n

‘Mientras no tengamos acceso a la informaci\u00f3n sobre la Polic\u00eda, el pueblo de Puerto Rico seguir\u00e1 en una posici\u00f3n vulnerable ante la Uniformada y ser\u00e1 a\u00fan m\u00e1s cuesta arriba exigir la rendici\u00f3n de cuentas de parte de ese cuerpo vital en la administraci\u00f3n de la justicia’, sostiene la ponencia.<\/p>\n

Hasta ahora, las impresiones de los legisladores han sido favorables, a pesar de que han levantado voz de alerta sobre el costo de implementar esta ley y las nuevas figuras que propone, entre estos un oficial de informaci\u00f3n una Junta Administrativa Revisora y un Defensor de la Informaci\u00f3n P\u00fablica.<\/p>\n

‘Planteamientos presupuestarios y fiscales no pueden ser \u00f3bice o excusa para que la presente medida no sea aprobada. Los derechos fundamentales son base de toda sociedad democr\u00e1tica, y al fin y al cabo redundan en una comunidad m\u00e1s justa y equitativa’, expres\u00f3 en su endoso el licenciadoMarkAnthonyBimbela, presidente del Colegio de Abogados.<\/p>\n

Incluso, en su ponencia, recomienda hacer m\u00e1s expl\u00edcito el alcance de la ley, para que incluya informaci\u00f3n almacenada en otras jurisdicciones como la oficina del comisionado residente, que recibe fondos estatales, as\u00ed como las investigaciones de legisladores y comisiones que norindan informes para’romper elsecretismogubernamental que podr\u00eda menoscabar el fin p\u00fablico’.<\/p>\n

Tambi\u00e9n enfatiz\u00f3 en las alianzas p\u00fablico privadas, las cuales en su proceso de negociaci\u00f3n exigen confidencialidad, lo cual paraBimbelacontradice elesp\u00edritu del proyecto de ley. Para ello, pide que seatemperenlas disposiciones de esta ley una vez aprobada a las del resto de las agencias.<\/p>\n

Por \u00faltimo, Teresita Rodr\u00edguez, presidenta de la compa\u00f1\u00eda Tech Group que brinda servicios en el \u00e1rea de control y manejo de documentos f\u00edsicos y electr\u00f3nicos, recomend\u00f3 la redacci\u00f3n de un reglamento que incluya los aspectos tecnol\u00f3gicos en cuanto a establecer la infraestructura que manejar\u00e1 los documentos p\u00fablicos, dada la escasez de personal especializado y de una plataforma efectiva de digitalizaci\u00f3n.<\/p>\n

Para ver las ponencias, pulse aqu\u00ed<\/a>.<\/p>\n

*Nota editorial: El presidente y editor jefe de NotiCel, Oscar J. Serrano, es parte del grupo promovente del P. de la C. 2944.<\/em><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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