{"id":94601,"date":"2016-05-22T16:03:00","date_gmt":"2016-05-22T20:03:00","guid":{"rendered":"http:\/\/www.noticel.com\/ahora\/20160522\/todo-sobre-el-pulseo-en-papel-que-trae-la-nueva-promesa-documento\/"},"modified":"2025-07-15T13:17:07","modified_gmt":"2025-07-15T13:17:07","slug":"todo-sobre-el-pulseo-en-papel-que-trae-la-nueva-promesa-documento","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/noticel.com\/en\/ultima-hora\/20160522\/todo-sobre-el-pulseo-en-papel-que-trae-la-nueva-promesa-documento\/","title":{"rendered":"Todo sobre el pulseo en papel que trae la nueva PROMESA (documento)"},"content":{"rendered":"<p>Washington, D. C. &#8211; Fue un mes de negociaciones intensas. Un mes de objeciones cont\u00ednuas que prolongaban la par\u00e1lisis legislativa. Un pulseo que aseguraba m\u00e1s atrasos a pesar de los llamados repetidos en Washington y en San Juan para que se actuara con urgencia.<\/p>\n<p>El nuevo proyecto de ley congresional que busca permitirle a Puerto Rico reestructurar su deuda p\u00fablica de $73 mil millones bajo la &#8216;supervisi\u00f3n&#8217; de una Junta de Control Fiscal recoge ese pulseo. Fue un toma y dame en que se movi\u00f3 relativamente poco de su posici\u00f3n y de su meta original.<\/p>\n<p>Por una parte, de aprobarse en el Congreso, se va a poder reestructurar gran parte de la deuda p\u00fablica de la Isla, ya sea por acuerdos voluntarios con acreedores o forzosamente por la v\u00eda judicial. Algunos acreedores, particularmente los llamados fondos buitres, quer\u00edan evitar esto a toda costa y a\u00fan hoy est\u00e1n enfrascados en un cabildeo intenso a los republicanos antes de la sesi\u00f3n legislativa sobre el proyecto el pr\u00f3ximo mi\u00e9rcoles.<\/p>\n<p>Pero lo dulce viene con lo amargo. El arreglo solo pasa con una Junta de Control Fiscal que tiene la \u00faltima palabra sobre el plan fiscal y el presupuesto de la Isla, que puede crear un presupuesto si no les complace el elaborado desde La Fortaleza, y que puede vetar leyes que vengan del Capitolio si confligen con su plan fiscal. Entran como &#8216;capitanes&#8217; que sus cr\u00edticos dicen convierten al gobernador Alejandro Garc\u00eda Padilla y a la Legislatura en marineros, un precio que seg\u00fan Garc\u00eda Padilla, es demasiado alto.<\/p>\n<p>L\u00edderes y congresistas republicanos y dem\u00f3cratas, y funcionarios del Departamento del Tesoro, lo catalogaron como un ejemplo vivo del proceso legislativo apropiado, cuando se negocia y se hacen concesiones para ponerse de acuerdo \u2013 algo que escasea much\u00edsimo en un Washington polarizado desde hace unos a\u00f1os. Esto consuela poco a los que tildan la soluci\u00f3n federal inmediata a la crisis fiscal en la isla como una &#8216;colonialista&#8217; que atenta contra la soberan\u00eda de Puerto Rico.<\/p>\n<p>El representante Rob Bishop, presidente del Comit\u00e9 de Recursos Naturales de la C\u00e1mara donde se elabor\u00f3 el proyecto de ley, conoce de estas cr\u00edticas que vienen desde San Juan y de muchos grupos en la di\u00e1spora puertorrique\u00f1a que se han manifestado en contra de la Junta.<\/p>\n<p>&#8216;Ellos (el gobierno de Puerto Rico) no van a estar totalmente satisfechos con todo lo que esto establece,&#8217; afirm\u00f3 Bishop. &#8216;No creo que nadie en ninguna de las partes va a estar completamente satisfecho con el proyecto.&#8217;<\/p>\n<p>Ahora, de cara a la sesi\u00f3n legislativa que comienza con declaraciones iniciales el martes en la tarde y contin\u00faan con la discusi\u00f3n en pleno el mi\u00e9rcoles, toda la discusi\u00f3n sobre la propuesta Ley para la Supervisi\u00f3n, Gerencia, y Estabilidad Econ\u00f3mica de Puerto Rico (PROMESA, por sus siglas en ingl\u00e9s) debe ser abierta y p\u00fablica, seg\u00fan Bishop, dejando a un lado las negociaciones y conversaciones a puertas cerradas caracter\u00edstico hasta ahora.<\/p>\n<p>&#8216;A\u00fan est\u00e1 abierto para el proceso de enmiendas y creo que vas a ver otra gente intentar someter enmiendas en este proyecto. Algunas ser\u00e1n exitosas. Otras no,&#8217; agreg\u00f3 Bishop.<\/p>\n<p>Ya hay varios congresistas dem\u00f3cratas preparando propuestas para enmiendas a la nueva PROMESA. Tambi\u00e9n se esperan enmiendas propuestas por republicanos conservadores, algunos de ellos expresando los intereses de los acreedores. Pero se espera que permanezcan los pilares principales del proyecto, la reestructuraci\u00f3n de la deuda y las reformas fiscales de las que se encarga la Junta.<\/p>\n<p>&#8216;Como con todo proceso de negociaci\u00f3n y concesiones, (PROMESA) tiene cosas que a todos no les va a agradar del todo,&#8217; expres\u00f3 el Secretario del Tesoro Jacob Lew en un aparte de prensa en la reuni\u00f3n del G7 en Jap\u00f3n. &#8216;Pero en general la estrategia provee herramientas factibles para reestructurar la deuda de Puerto Rico, una supervisi\u00f3n significativa de las pol\u00edticas fiscales de Puerto Rico, y definitivamente tengo la esperanza de que el Congreso tomar\u00e1 acci\u00f3n pronto para aprobarlo,&#8217; agreg\u00f3.<\/p>\n<p>Los puntos y cambios principales en PROMESA a ser considerado la semana entrante incluyen los siguientes:<\/p>\n<p><strong>Junta de Control Fiscal<\/strong><\/p>\n<p>De la Junta de siete miembros nombrados por el Presidente Barack Obama, solo uno tendr\u00eda que ser residente o tener su negocio principal en Puerto Rico. Esto no cambi\u00f3 en la nueva PROMESA. El Gobernador de Puerto Rico tambi\u00e9n es miembro de la Junta, con voz, pero sin voto. Algunos dem\u00f3cratas manifestaron estar preocupados que la Junta no tendr\u00eda una representaci\u00f3n efectiva de Puerto Rico y, seg\u00fan el trasfondo o la pericia profesional requerida, podr\u00eda tener m\u00e1s en mente los intereses de los acreedores que los del gobierno o el pueblo que sufre los embates de la crisis fiscal.<\/p>\n<p>La Junta busca imponer una disciplina fiscal en la Isla; reformar la manera de proyectar y administrar las finanzas p\u00fablicas; y analizar y aprobar cu\u00e1les partes de la deuda pasar\u00e1n a la reestructuraci\u00f3n forzosa por la v\u00eda judicial si los acreedores no llegan a acuerdos voluntarios con el gobierno de Puerto Rico. Esto sigue el modelo de reforma fiscal que se utiliz\u00f3 para la ciudad de Washington, D.C. en los a\u00f1os 90, aunque se suaviz\u00f3 un poco para Puerto Rico en esta ocasi\u00f3n.<\/p>\n<p>La Junta estar\u00eda encargada de elaborar, junto con el gobernador, un plan fiscal para la isla siguiendo criterios especificados en PROMESA que dictan todos los elementos a tomarse en cuenta, incluyendo proyecciones reales de ingresos y recaudos, la capitalizaci\u00f3n de las pensiones de empleados p\u00fablicos, etc. Luego de varios intentos, si a la Junta no le parece adecuado el plan fiscal elaborado por el Gobernador, crear\u00e1n un plan que suplantar\u00eda cualquier otro plan. Para elaborar el presupuesto anual de la Isla, se utiliza el mismo proceso. Si la Junta no queda satisfecha que el presupuesto concuerda con el plan fiscal, crean un presupuesto que el gobierno de Puerto Rico estar\u00eda obligado a implementar.<\/p>\n<p>Adem\u00e1s, la Junta podr\u00eda vetar leyes aprobadas por la Legislatura que conflijan con el plan fiscal, y cambios al presupuesto que se le presenten a la Legislatura tendr\u00edan que ser aprobadas de antemano por la Junta. Cada tres meses, el Gobernador tendr\u00e1 que ofrecer informes a la Junta que se est\u00e1 cumpliendo con el presupuesto y que los recaudos siguen como fueron proyectados. De haber alguna variaci\u00f3n, se gasta de m\u00e1s y\/o se recauda menos, la Junta le instruir\u00eda al Gobernador a reducir los gastos. De no hacerlo, la Junta puede, por su cuenta, reducir los gastos no relacionados a la deuda para ajustarse a la realidad presupuestaria. Esto incluye el congelar plazas en la n\u00f3mina gubernamental, prohibir la firma de contratos de $100,000 o m\u00e1s y otras transacciones.<\/p>\n<p>Adem\u00e1s, la Junta puede ofrecerle &#8216;recomendaciones&#8217; al Gobernador y a la Legislatura sobre medidas a tomar para lograr la estabilidad financiera y mejorar la gerencia de los asuntos del gobierno, tales como la manera de reestructurar las agencias para que funcionen m\u00e1s eficientemente con menos personal, analizar qu\u00e9 servicios el gobierno debe ofrecerle al pueblo, y otros puntos. Para aquellas recomendaciones aceptadas, el Gobernador debe someterle a la junta un plan detallando la manera que que implementar\u00e1 la recomendaci\u00f3n. Si no acepta la recomendaci\u00f3n, el Gobernador y la Legislatura debe explicar por escrito las razones por su decisi\u00f3n y someterle esa explicaci\u00f3n al Presidente de los Estados Unidos y al Congreso federal.<\/p>\n<p>Reflejando la filosof\u00eda conservadora de muchos de los grupos que se oponen al proyecto de ley, que impulsan la austeridad y las reformas fiscales que dictan una reducci\u00f3n en el gobierno, se le a\u00f1adi\u00f3 en la nueva PROMESA que la Junta tambi\u00e9n podr\u00edan hacer &#8216;recomendaciones&#8217; sobre &#8216;la privatizaci\u00f3n y la comercializaci\u00f3n de entidades dentro del gobierno&#8217;.<\/p><div class=\"notic-content-middle\" id=\"notic-2592129387\"><a data-no-instant=\"1\" href=\"https:\/\/www.asegurate-bien.com\/\" rel=\"noopener\" class=\"a2t-link\" target=\"_blank\" aria-label=\"Acodese-Adaptaciones-Noticel-300&#215;600\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/cdn.noticel.com\/2026\/05\/30094652\/Acodese-Adaptaciones-Noticel-300x600-1.jpg\" alt=\"\"  srcset=\"https:\/\/cdn.noticel.com\/2026\/05\/30094652\/Acodese-Adaptaciones-Noticel-300x600-1.jpg 300w, https:\/\/cdn.noticel.com\/2026\/05\/30094652\/Acodese-Adaptaciones-Noticel-300x600-1-150x300.jpg 150w, https:\/\/cdn.noticel.com\/2026\/05\/30094652\/Acodese-Adaptaciones-Noticel-300x600-1-6x12.jpg 6w\" sizes=\"(max-width: 300px) 100vw, 300px\" width=\"300\" height=\"600\"   \/><\/a><\/div>\n<p><strong>Reestructuraci\u00f3n de la deuda<\/strong><\/p>\n<p>Excluido de leyes federales de quiebra desde el 1984, Puerto Rico hab\u00eda solicitado desde el a\u00f1o pasado que se le permita reestructurar su deuda. Congresistas republicanos, particularmente los m\u00e1s conservadores, han mantenido una f\u00e9rrea oposici\u00f3n a permitirlo y sostienen que el territorio no incorporado debe reformar sus finanzas, implementar m\u00e1s medidas de austeridad, y someterse a los litigios en caso de impago.<\/p>\n<p>PROMESA busca que primordialmente el gobierno de Puerto Rico y sus acreedores lleguen a acuerdos voluntariamente para cambiar los t\u00e9rminos de pago de la deuda. Pero de no llegar a un acuerdo, el proyecto de ley dicta que la Junta, representando al gobierno, d\u00e9 paso a la reestructuraci\u00f3n forzosa de la deuda por la v\u00eda judicial, acci\u00f3n a la que se oponen ferozmente algunos de los acreedores.<\/p>\n<p>Para proceder a la reestructuraci\u00f3n, a\u00fan se requiere que cinco de los siete miembros de la Junta lo aprueben, una s\u00faper mayor\u00eda al que se opon\u00edan funcionarios del Departamento del Tesoro. Pero parece que se logr\u00f3 reducir el requerimiento de que las 2\/3 partes de los acreedores tuvieran que aprobar el resultado de un acuerdo voluntario. Sobre esto, el proyecto de ley no es tan preciso.<\/p>\n<p>Para proteger los intereses de los acreedores de acciones relacionadas a la reci\u00e9n estrenada Ley de Moratoria en Puerto Rico, la nueva PROMESA prohibe las transferencias de bienes entre deudores, similar a lo ocurrido recientemente cuando fondos recibidos al cambiar el contrato de Metropistas se desviaron de la Autoridad de Carreteras y Transportaci\u00f3n.<\/p>\n<p>Adem\u00e1s, la nueva PROMESA dicta que los tribunales tienen que tomar en cuenta &#8216;los mejores intereses del los acreedores&#8217; al requerirles considerar si las leyes no relacionadas a un proceso de reestructuraci\u00f3n y si la Constituci\u00f3n de Puerto Rico resultar\u00eda en que los acreedores recobraran m\u00e1s dinero que lo propuesto en un plan de reestructuraci\u00f3n.<\/p>\n<p><strong>Salario m\u00ednimo y reglas laborales<\/strong><\/p>\n<p>Los dem\u00f3cratas siguen opuestos a la provisi\u00f3n que le dar\u00eda al gobernador de Puerto Rico la autorizaci\u00f3n para bajarle el salario m\u00ednimo federal a los empleados menores de 25 a\u00f1os de edad a $4.25 la hora. El proyecto tambi\u00e9n establece que las reglas emitidas por el Departamento del Trabajo federal sobre el pago de horas extra, clasificaciones de empleo y otras provisiones no aplicar\u00e1n a Puerto Rico.<\/p>\n<p>Pero la nueva PROMESA suaviz\u00f3 este mandato al dictar que los patronos no pueden cesantear, reducirle horas ni beneficios laborales a sus empleados para reemplazarlos con los que recibir\u00edan el salario m\u00ednimo menor. Y antes de que quede en efecto la exenci\u00f3n del reglamento de horas extra, por ejemplo, el Contralor General de Estados Unidos y el Secretario del Trabajo federal tendr\u00edan que tardarse dos a\u00f1os en determinar y certificar que el no aplicar estas reglas laborales federales a Puerto Rico no tendr\u00edan un efecto negativo sobre la econom\u00eda isle\u00f1a. Llegar a esa conclusi\u00f3n es muy improbable, seg\u00fan muchos expertos, y al contrario perjudica la econom\u00eda al alentar a m\u00e1s j\u00f3venes a abandonar la isla.<\/p>\n<p>Esto parece haber sido una concesi\u00f3n a los dem\u00f3cratas. Bishop ha dicho que el reducir el salario es un concepto &#8216;pro-crecimiento&#8217; importante en lugares donde se necesita crear empleos urgentemente. Es muy conocido que la reducci\u00f3n o la oposici\u00f3n al aumento en el salario m\u00ednimo federal es parte de la filosof\u00eda de pol\u00edtica p\u00fablica de algunos republicanos, y de instituciones y organizaciones sin fines de lucro conservadoras que han cabildeado contra el esfuerzo congresional para buscarle una soluci\u00f3n a la crisis fiscal de Puerto Rico.<\/p>\n<p><strong>Pensiones<\/strong><\/p>\n<p>En otra aparente concesi\u00f3n a los dem\u00f3cratas, la nueva PROMESA establece una diferencia clara en el trato de la deuda y de las pensiones de los empleados p\u00fablicos.<\/p>\n<p>Los republicanos conservadores rechazaron el que se le diera un trato preferencial a los pagos de los sistemas de retiro de empleados p\u00fablicos por encima de los pagos a los acreedores, particularmente la deuda referente a los bonos de obligaciones generales protegidos por la Constituci\u00f3n del ELA. El proyecto refleja la preferencia del Secretario del Tesoro Jacob Lew de no ligar las dos cosas y dejar en manos de la Junta, dentro del proceso presupuestario y de la elaboraci\u00f3n del plan fiscal, el asegurar que los intereses de los jubilados &#8216;est\u00e9n balanceados&#8217;.<\/p>\n<p><strong>Desarrollo econ\u00f3mico<\/strong><\/p>\n<p>Varias versiones del proyecto de ley ha establecido la posici\u00f3n de Coordinador de Revitalizaci\u00f3n quien responde a la Junta y que sirve para trabajar con agencias federales y locales para aligerar la permisolog\u00eda y la realizaci\u00f3n de proyectos de infraestructura y de &#8216;proyectos cr\u00edticos&#8217; para el desarrollo econ\u00f3mico de la Isla. Aparentemente para atender las cr\u00edticas de los dem\u00f3cratas y de funcionarios electos en Puerto Rico, la nueva PROMESA crear\u00eda un &#8216;task force&#8217; congresional para estudiar de qu\u00e9 forma inciden las leyes federales en el desarrollo econ\u00f3mico de la isla y propone que se analice c\u00f3mo ciertos programas federales en pro de la empresas peque\u00f1as puedan funcionar m\u00e1s efectivamente en Puerto Rico.<\/p>\n<p>Sigue quedando fuera las recomendaciones del Departamento del Tesoro y de otros expertos en cuanto a desarrollo econ\u00f3mico de ofrecerle equidad en los fondos de Medicaid a la Isla, entre otras medidas que se podr\u00edan implementar inmediatamente.<\/p>\n<p>Vieques<\/p>\n<p>En otra concesi\u00f3n a los dem\u00f3cratas, la nueva PROMESA elimin\u00f3 la provisi\u00f3n de que 3,100 acres de los antiguos terrenos militares de Vieques se transfieran al gobierno de Puerto Rico, posiblemente para el desarrollo comercial. Algunos dem\u00f3cratas cuestionaron por qu\u00e9 se incluy\u00f3 en el proyecto de ley, y afirmaron que era innecesario y que no ayudar\u00eda a resolver la crisis fiscal. El entregar terrenos p\u00fablicos para usos privados y comerciales figura prominentemente en la agenda y la filosof\u00eda del comit\u00e9 bajo el liderato republicano. Bishop hab\u00eda dicho que Puerto Rico ya deber\u00eda de tener y disfrutar de esos terrenos y pueden hacer &#8216;un trabajo m\u00e1s eficiente de manejarlo y puede ser un beneficio para la gente.&#8217;<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/media.noticel.com\/o2com-noti-media-us-east-1\/document_dev\/2017\/08\/23\/264a6df44f4c8029af3af8f229ae4fad_8162339_ver1.0.pdf\" target=\"_blank\"> Texto completo de la nueva versi\u00f3n de PROMESA &#8211; NotiCel_19098<\/a><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Washington, D. C. &#8211; Fue un mes de negociaciones intensas. 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