A Puerto Rico le hace falta una nueva Constituci\u00f3n. No se r\u00edan. Se que eso es sue\u00f1o de una noche de verano, pero en alg\u00fan momento tenemos que volver a so\u00f1ar. La vida es lo que nos deben. A nosotros nos deben una Constituci\u00f3n decente.<\/p>\n
Antonio Fern\u00f3s L\u00f3pez-Cepero, mi amigo y maestro en estos menesteres constitucionales, me ense\u00f1\u00f3 a apreciar la Carta de Derechos de nuestra Constituci\u00f3n en todo lo que vale y a despreciar con igual pasi\u00f3n el resto de ese documento colonial. Compart\u00edamos la idea de hacer un libro peque\u00f1ito con la Carta de Derechos y regal\u00e1rselo a los ni\u00f1os para que lo cargaran de por vida como el libro rojo de Mao. Y echar el resto al zafac\u00f3n.<\/p>\n
Antes que To\u00f1o me hab\u00eda impactado la visi\u00f3n de la Constituci\u00f3n de Vicente G\u00e9igel Polanco: ‘una Constituci\u00f3n de embuste con los derechos menguados’. Esa fue la que me hizo leer la dichosa Constituci\u00f3n nuestra muchas veces hasta llegar a la misma conclusi\u00f3n de G\u00e9igel y luego de To\u00f1ito: nuestra Constituci\u00f3n es un espejismo de democracia.<\/p>\n
Como a Geigel no lo conoc\u00ed nunca lo pude acribillar con preguntas como a To\u00f1o. Las respuestas de Fern\u00f3s siempre fueron tan tajantes como consistentes.<\/p>\n
Esto que escribo, pues, se lo dedico a la memoria de mi amigo. Este deseo ferviente por convencer cada d\u00eda a m\u00e1s personas de que desde la soberan\u00eda hasta la educaci\u00f3n, desde el sistema electoral hasta el de justicia y el de salud, la ruta para resolver cada una de esas crisis es una nueva Constituci\u00f3n.<\/p>\n
En buena medida, el inmovilismo de nuestra Constituci\u00f3n es su esencia. Una Constituci\u00f3n hecha con el permiso y bajo la supervisi\u00f3n directa del imperio para cumplir su funci\u00f3n como espejismo de democracia, mantener y sostener la colonia por consentimiento. Una Constituci\u00f3n cuyo \u00fanico cometido \u2013 y vuelvo a sacar aparte la Carta de Derechos\u2013 es establecer la partidocracia como garante de la colonia. Una Constituci\u00f3n para asegurar que a todo dar, sean solo dos partidos coloniales los que se turnen en administrar poder y presupuesto. Una Constituci\u00f3n colonial.<\/p>\n
La Constituci\u00f3n del ELA no puede entrar en los asuntos que entran las de los pa\u00edses que se respetan: los conceptos de naci\u00f3n, soberan\u00eda y libre determinaci\u00f3n. Sobre c\u00f3mo ha de regirse la banca, la industria, las propiedades nacionales y los recursos naturales. Sobre los derechos y obligaciones civiles, la inmigraci\u00f3n, la relaci\u00f3n con otros pa\u00edses, la nacionalidad. Entonces va sobre la forma de gobierno y el sistema contributivo. La Constituci\u00f3n del ELA se salta todo para referirse a esto \u00faltimo tras engatusarnos con una excelente carta de derechos. Hay constituciones que tienen treinta y cuarenta art\u00edculos antes de llegar a la forma de gobierno y el sistema contributivo. La nuestra es un documento sucinto de nueve art\u00edculos, ocho de ellos dedicados a la forma de gobierno, al traqueteo partidista.<\/p>\n
Al decir de Fern\u00f3s, nuestra Constituci\u00f3n no fue hecha para el pueblo, fue hecha para los partidos. No fue hecha para ciudadanos, sino para miembros de partidos pol\u00edticos. Si usted no se concibe como miembro de uno de los dos partidos que auspicia, esta Constituci\u00f3n no es para usted.<\/p>\n
Para colmo de la hipocres\u00eda y el fraude, el balance de poder en tres ramas de gobierno que cacarea es un fiasco. Ya hemos visto c\u00f3mo un solo partido en un momento dado puede controlar las tres ramas de gobierno. Cuando la Constituci\u00f3n no ha podido garantizar la divisi\u00f3n de poderes, le llamamos crisis constitucional. Y hemos hecho algo para resolverla?<\/p>\n
Otra de las cosas que tienen claras los pa\u00edses soberanos es que las constituciones necesitan ser renovadas de vez en cuando. Uruguay, por ejemplo, lleva siete versiones desde 1829. La \u00faltima es de 1997. En Chile, Michele Bachelet gan\u00f3 las \u00faltimas elecciones bajo la promesa de una nueva Constituci\u00f3n para Chile ya que la \u00faltima fue la que les dej\u00f3 la dictadura de Augusto Pinochet.<\/p>\n
Algunas constituciones se renuevan mediante enmiendas, otras son documentos nuevos en su totalidad.<\/p>\n
La de Estados Unidos ha sido enmendada 27 veces. La de Puerto Rico solamente seis veces y tres de ellas en el mismo a\u00f1o que se hizo (1952) para corregir unas cositas que el imperio rechaz\u00f3. Fueron exigidas por el Congreso de los Estados Unidos como condici\u00f3n para aceptar la Constituci\u00f3n de Puerto Rico. A saber:<\/p>\n
Para eliminar la secci\u00f3n 20 de la Carta de Derechos que garantizaba el derecho a educaci\u00f3n primaria y secundaria gratuita, a obtener trabajo, a un nivel de vida adecuado y a la protecci\u00f3n social (en el desempleo, enfermedad, vejez o incapacidad) (1952)<\/p>\n
Para reconocer el derecho a ser educado en escuelas auspiciadas por el sector privado (1952)<\/p>\n
Para disponer que toda enmienda a la Constituci\u00f3n de Puerto Rico deber\u00e1 ser compatible con la resoluci\u00f3n del Congreso de los EEUU aprobando la Constituci\u00f3n local, la Ley de Relaciones Federales, la Ley 600 del Congreso (que abri\u00f3 el proceso para la adopci\u00f3n de la Constituci\u00f3n de Puerto Rico) y con la Constituci\u00f3n de los Estados Unidos (1952)<\/p>\n
Las otras tres son las siguientes:<\/p>\n
Para permitir que el Tribunal Supremo decida casos en pleno o en paneles de tres jueces (1960)<\/p>\n
Para aumentar el margen prestatario del gobierno al 15% de los recaudos habidos en los dos (2) a\u00f1os previos inmediatos (1961)<\/p>\n
Para permitirle votar a toda persona de 18 a\u00f1os o m\u00e1s (1970)<\/p>\n
De all\u00e1 para ac\u00e1 la Constituci\u00f3n ha sido ‘m\u00edrame y no me toques’. Le han rendido tanta pleites\u00eda a la mierda de Constituci\u00f3n que los puertorrique\u00f1os piensan que si la tocan la trastocan. Eso ha sido providencial si vamos a ver, porque las enmiendas que se les han ocurrido a los gobiernos de turno han sido catastr\u00f3ficas y hubo que fajarse desde la sociedad civil para derrotarlas.<\/p>\n
En 1994 matamos dos propuestas de enmienda a la Constituci\u00f3n: (1) para fijar en nueve el n\u00famero de jueces del Tribunal Supremo; (2) para eliminar el derecho absoluto a la fianza a ‘criminales habituales’.<\/p>\n
En el 2012 matamos otras dos: (1) para reducir el n\u00famero de legisladores un 30% y (2) para que los jueces tengan la discreci\u00f3n de ordenar encarcelamientos sin derecho a fianza.<\/p>\n
Ahora hablamos de una asamblea constitucional de status y ya hemos visto lo que han hecho y hacen los dos partidos coloniales para detenerla. Lo cierto es que necesitamos una nueva Constituci\u00f3n. Punto.<\/p>\n
Son muchas \u2013demasiadas\u2013 las cosas que tendr\u00edamos que arreglar con una nueva Constituci\u00f3n, pero me voy a referir someramente a las m\u00e1s obvias.<\/p>\n
Marcia Rivera nos hablaba el otro d\u00eda aqu\u00ed mismo en 80grados de la m\u00e1s importante de ellas: el sistema educativo. Habr\u00eda que sacar el sistema educativo del vaiv\u00e9n pol\u00edtico partidista otorg\u00e1ndole la autonom\u00eda institucional que le permita funcionar. La Constituci\u00f3n vigente lo impide. Las secciones 5 y 6 del Art\u00edculo IV le otorgan pleno poder al gobernador de turno para controlar el Departamento de Educaci\u00f3n y nombrar su Secretario. La autonom\u00eda del sistema educativo es esencial y eso requiere un cambio constitucional.<\/p>\n
En estos d\u00edas el tema que acapara titulares es una alegada corrupci\u00f3n judicial. He sido repetitiva en que no debemos caer en una cacer\u00eda de brujas para complacer una opini\u00f3n p\u00fablica incendiada por los que buscan despojar a la judicatura de los jueces liberales acus\u00e1ndolos de blandos. Eso es lo que procura la derecha y el fundamentalismo religioso para cuando regresen al poder como aspiran. O por los que buscan desquitarse de jueces que no les han favorecido. O por los que buscan ridiculizar hasta tullir la Presidencia del Tribunal Supremo en manos de la minor\u00eda Popular para controlar la instituci\u00f3n desde el Partido Nuevo Progresista sin mucho problema.<\/p>\n
Sabemos que son m\u00e1s los jueces incompetentes e ineptos que los jueces corruptos. Tambi\u00e9n sabemos que eso ha sido el resultado del sistema de nombramiento de jueces que propicia la Secci\u00f3n 5 del Art\u00edculo V de la Constituci\u00f3n. Los jueces los nombra el gobernador de turno con el consejo y consentimiento del Senado. La f\u00f3rmula ha sido un fracaso. La adopci\u00f3n de un sistema de m\u00e9rito como condici\u00f3n para ser juez requiere un cambio constitucional.<\/p>\n
Sin ir m\u00e1s lejos, el mismo sistema electoral requiere un cambio constitucional si queremos lo que el pa\u00eds parece reclamar y nadie hace caso. Segunda ronda, procesos revocatorios, representaci\u00f3n proporcional en la Legislatura, menos municipios.<\/p>\n
La democracia participativa de la que tanto hablamos solo se afianza con un mecanismo institucionalizado de participaci\u00f3n ciudadana directo, lo que se conoce como un proyecto de iniciativa ciudadana para que la sociedad civil pueda intervenir en la pol\u00edtica p\u00fablica mediante refer\u00e9ndums que ella misma convoca. Una participaci\u00f3n disciplinada y consecuente del pueblo en su quehacer mediante la solidaridad organizada. Eso requiere un cambio constitucional.<\/p>\n
Hay muchas m\u00e1s instancias en las que se hace obvia la necesidad de cambios constitucionales. Y son tantas, que de lo que estar\u00edamos hablando es de una nueva Constituci\u00f3n.<\/p>\n
Sue\u00f1o de una noche de verano? S\u00ed. Pero si instalamos el sue\u00f1o en muchos de nosotros nos podemos convertir en la pesadilla de los inmovilistas.<\/p>\n