{"id":9433,"date":"2017-05-05T00:00:00","date_gmt":"2017-05-05T04:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/www.noticel.com\/blogs\/opiniones\/por-invitacion\/20170505\/la-auditoria-de-la-deuda-en-perspectiva\/"},"modified":"2025-07-22T18:13:28","modified_gmt":"2025-07-22T18:13:28","slug":"la-auditoria-de-la-deuda-en-perspectiva","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/noticel.com\/en\/opiniones\/20170505\/la-auditoria-de-la-deuda-en-perspectiva\/","title":{"rendered":"La Auditor\u00eda de la Deuda en Perspectiva"},"content":{"rendered":"

El Colegio de CPA de Puerto Rico respalda la mayor transparencia en todos los asuntos del Gobierno. Ante los reclamos por una ‘auditor\u00eda de la deuda’ creemos necesario poner en perspectiva los terminos utilizados p\u00fablicamente.<\/p>\n

En primer lugar es importante distinguir entre una auditor\u00eda de estados financieros (auditor\u00eda financiera) y una investigaci\u00f3n forense. Una auditor\u00eda financiera, seg\u00fan las normas de auditor\u00eda generalmente aceptadas en los Estados Unidos de Am\u00e9rica, tiene el objetivo de expresar una opini\u00f3n sobre la razonabilidad de los estados financieros de una entidad. En Puerto Rico quien \u00fanicamente est\u00e1 autorizado a emitir una opini\u00f3n sobre los estados financieros de una entidad es un CPA. Es dado a esta particularidad que la profesi\u00f3n de CPA es una altamente regulada y los profesionales est\u00e1n sujetos a las m\u00e1s estrictas reglas de \u00e9tica y de revisi\u00f3n profesional seg\u00fan promulgadas por los entes reguladores tanto de Estado Unidos como de Puerto Rico. Consecuentemente, seg\u00fan las normas de la profesi\u00f3n, el CPA puede realizar otros tipos de ex\u00e1menes, por ejemplo, evaluaciones sobre los controles internos de la empresa, evaluaciones sobre cumplimiento con leyes y reglamentos o investigaciones forenses que son apropiadas cuando se sospecha fraude o actos ilegales.<\/p>\n

El Gobierno de Puerto Rico ha publicado sus estados financieros auditados para cada uno de los a\u00f1os fiscales hasta el a\u00f1o fiscal terminado el 30 de junio de 2014. Dichos estados financieros incluyen al gobierno central con sus m\u00e1s de 120 agencias y departamentos, las corporaciones p\u00fablicas, la Universidad de Puerto Rico y los fideicomisos creados por distintas leyes aprobadas por la Asamblea Legislativa (instrumentalidades). Por lo cual, se ha establecido cu\u00e1l es el monto de las obligaciones que el Gobierno asumi\u00f3 y los gastos incurridos, elementos que podr\u00edan estar sujetos a un proceso de investigaci\u00f3n forense.<\/p>\n

Es importante se\u00f1alar que la deuda emitida, por el Gobierno, las corporaciones p\u00fablicas, la UPR y sistemas de retiro, en su vertiente de bonos de diferentes categor\u00edas, debieron seguir numerosos procedimientos de documentaci\u00f3n y divulgaci\u00f3n. Estos procesos de emisi\u00f3n de deuda, requieren el cumplimiento con las leyes federales y estatales que regulan la oferta de estas emisiones y adem\u00e1s deb\u00edan contar con el aval de consultores financieros, legales y del Departamento de Justicia de Puerto Rico.<\/p>\n

Entre otras cosas, se requiere espec\u00edficamente divulgaci\u00f3n sobre la autoridad en ley para hacer la emisi\u00f3n, la informaci\u00f3n financiera del emisor y la fuente de repago de la deuda. El Gobierno de Puerto Rico es responsable de las divulgaciones y representaciones hechas en todos estos documentos de emisi\u00f3n.<\/p>\n

P\u00fablicamente se han levantado cuestionamientos sobre la legalidad de las emisiones de deuda del Gobierno y sus instrumentalidades, tales como violaciones al l\u00edmite constitucional a la deuda y sobre la validez del uso de mecanismos de aseguramiento de la deuda (como por ejemplo, COFINA). Algunas de estas controversias ya han sido planteadas ante los tribunales. Otros cuestionamientos podr\u00edan levantarse como resultado de una investigaci\u00f3n forense en donde los tribunales finalmente adjudiquen la legalidad y las potenciales consecuencias de esa determinaci\u00f3n.<\/p>

\"\"<\/a><\/div>\n

Tambi\u00e9n se han hecho alegaciones sobre posibles actuaciones impropias en las emisiones de bonos. Reconocemos que para poder arrojar luz sobre este asunto, se requiere una investigaci\u00f3n forense que necesita acceso a documentos, no s\u00f3lo del Gobierno, sino tambi\u00e9n de sus asesores y de los suscriptores. La Comisi\u00f3n de Intercambio de Valores de los Estados Unidos (‘Securities and Exchange Commission’ o ‘SEC’ por sus siglas en ingl\u00e9s), tiene la capacidad para investigar todos los aspectos de las emisiones de bonos del Gobierno. El SEC es el que tiene la facultad en ley de requerir todos los documentos f\u00edsicos y electr\u00f3nicos, y declaraciones bajo juramento, que sean necesarios en este tipo de investigaci\u00f3n. Cualquier planteamiento de irregularidad sobre las emisiones de bonos debe canalizarse ante esta entidad. Informes de prensa indican que el SEC ya est\u00e1 investigando ciertas emisiones del Gobierno y sus instrumentalidades. Una investigaci\u00f3n de esta profundidad ser\u00eda necesaria para establecer las bases para reclamaciones civiles o criminales que puedan surgir de la investigaci\u00f3n.<\/p>\n

Se ha cuestionado, adem\u00e1s, el uso dado a los fondos obtenidos de las emisiones de deuda. La Oficina del Contralor, como entidad fiscalizadora de los fondos p\u00fablicos, es la llamada a evaluar el uso de los fondos y, quien debe presentar los resultados de dichas evaluaciones en los informes peri\u00f3dicos que emite. De encontrar alguna irregularidad, es deber de la Oficina del Contralor, someter los casos al Departamento de Justicia, Panel Fiscal Especial Independiente y Departamento de Justicia Federal, seg\u00fan corresponda.<\/p>\n

Existe la impresi\u00f3n general de que si la deuda se determina ilegal no habr\u00e1 que pagarla. No perdamos de vista que el Gobierno de Puerto Rico es responsable de las divulgaciones y representaciones hechas en los documentos de emisi\u00f3n de los bonos. La determinaci\u00f3n de ilegalidad y su efecto de pagar o no, ser\u00e1 en su momento atendido por los tribunales.<\/p>\n

El Colegio de CPA reitera la importancia de la transparencia en las gestiones del Gobierno, por lo que favorecemos que se realice una investigaci\u00f3n forense conducente<\/p>\n

a identificar posibles irregularidades y aquellas malas pr\u00e1cticas administrativas sobre las cuales se adjudique responsabilidad. Al evaluar el alcance de la investigaci\u00f3n forense es importante tener en cuenta la informaci\u00f3n que proveen los estados financieros auditados del Gobierno de Puerto Rico y de sus Corporaciones P\u00fablicas, las divulgaciones en los documentos p\u00fablicos de las emisiones de deuda, los temas de interpretaci\u00f3n legal que deben ser dilucidados en los tribunales, los informes del Contralor y otra informaci\u00f3n disponible, incluyendo la informaci\u00f3n sometida a la Junta de Supervisi\u00f3n Fiscal.<\/p>\n

*El autor es presidente del Colegio de Contadores P\u00fablicos Autorizados de Puerto Rico.<\/em><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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