Tres eventos importantes y parad\u00f3jicos ocurrieron la semana pasada y se suman a lo que parece una repetici\u00f3n del despelote frecuente que caracteriza nuestra realidad, porque, desafortunadamente, hace tiempo que lo l\u00f3gico, lo normal, lo que se supone que el conocimiento y la experiencia humana nos ayude a identificar con racionalidad, tropieza con su contrario. Dejaron de tener sentido com\u00fan cosas b\u00e1sicas: lo que es primero de lo despues, subir el primer escal\u00f3n para llegar al \u00faltimo, los buenos d\u00edas antes de las buenas tardes.<\/p>\n
Ocurri\u00f3 el primer evento. Del 1 al 7 de noviembre se celebr\u00f3 la Semana de la Planificaci\u00f3n, evento recurrente y anual. Sin embargo, este a\u00f1o cobraba un significado especial pues coincid\u00eda con el 60 aniversario de la Sociedad Puertorrique\u00f1a de Planificaci\u00f3n (SPP). Seis d\u00e9cadas no son pocos a\u00f1os. Y con acierto la Junta de Directores de la SPP decidi\u00f3 que su lema para este a\u00f1o ser\u00eda: ‘Buenas pr\u00e1cticas de planificaci\u00f3n: yo mejoro mi ciudad’. Como es costumbre, la proclama gubernamental ‘reconoci\u00f3’ la importancia de la planificaci\u00f3n y el papel de los planificadores. Su promulgaci\u00f3n y lectura es un ritual, ocurre igual con otras profesiones. Es un acto estrictamente ceremonial, sin trascendencia y con muy poco significado pr\u00e1ctico. Pero en esta ocasi\u00f3n, lo que no se anunci\u00f3 fue lo peor, porque su omisi\u00f3n se convirti\u00f3 en una especie de ofensa a los planificadores y un mensaje decepcionante para el Pa\u00eds.<\/p>\n
Se sabe (por expresiones p\u00fablicas del Presidente de la Junta de Planificaci\u00f3n) que el Plan de Uso de Terrenos (PUT) hace meses que est\u00e1 listo y solo espera la firma o la aprobaci\u00f3n del Gobernador. De entrada, la dilaci\u00f3n en su firma levanta sospechas, con sobrada raz\u00f3n. La experiencia nos dice que los esfuerzos anteriores fueron bloqueados y al menos una gobernadora y un gobernador cedieron a la presi\u00f3n del sector de la industria de la construcci\u00f3n y de la banca, que siempre se han opuesto a la aprobaci\u00f3n del PUT. Esos sectores prefieren la anarqu\u00eda en los usos del suelo antes que enfrentarse a las reglamentaciones que le den racionalidad, seguridad y certeza a la ciudadan\u00eda y proteja el inter\u00e9s p\u00fablico. Para los desarrollistas y banqueros, su af\u00e1n de lucro, la ganancia f\u00e1cil y r\u00e1pida, son sus motivaciones principales, no importa que sea a costa de la sustentabilidad del Pa\u00eds e incluso violando las normas y leyes existentes.<\/p>\n
Pues bien, qu\u00e9 mejor ocasi\u00f3n para que el Gobernador hubiera anunciado la firma y la aprobaci\u00f3n del Plan de Uso de Terrenos en la Semana de la Planificaci\u00f3n y en el 60 aniversario de la Sociedad Puertorrique\u00f1a de Planificaci\u00f3n? Este hecho hubiera sido un ejemplo contundente de ‘Buenas pr\u00e1cticas de planificaci\u00f3n’. Incluso, si de verdad Alejandro Garc\u00eda Padilla ten\u00eda el compromiso para aprobar el PUT, como anunci\u00f3 hace poco m\u00e1s de un a\u00f1o, la ocasi\u00f3n de oro para completar su ‘promesa’ la dej\u00f3 pasar. O ser\u00e1 que la ‘promesa’ fue comprada o secuestrada por los mismos sectores que en el pasado lograron cancelarla? La sospecha es real y crece por la aparici\u00f3n del segundo evento, veamos.<\/p>\n
Ocurri\u00f3 el viernes 6 de noviembre. A\u00fan sin terminar la Semana de la Planificaci\u00f3n, el Gobernador anunci\u00f3 la firma de dos \u00f3rdenes ejecutivas con el prop\u00f3sito de, nuevamente, revisar los procesos de permisos y acelerar la otorgaci\u00f3n de los mismos. El anuncio lo hizo en la Convenci\u00f3n de la Asociaci\u00f3n de Constructores ‘de Hogares’. M\u00e1s claro, imposible!<\/p>\n
Lo cierto es que ese tipo de anuncio se ha convertido en un ritual de todos los gobernadores en los pasados 15 a\u00f1os. A los constructores y desarrollistas le prometen lo que ellos quieren escuchar: ‘permisos expeditos, f\u00e1ciles, irrevocables, finales y firmes’. De los pasados gobernadores, Luis G. Fortu\u00f1o fue quien lleg\u00f3 m\u00e1s lejos. La aprobaci\u00f3n en el 2009 de la Ley 161 represent\u00f3 un ataque frontal, abierto y descarnado contra la planificaci\u00f3n y los procesos de participaci\u00f3n ciudadana al extremo que penaliz\u00f3 el derecho de los ciudadanos y comunidades a protestar y expresar sus reclamos. Se lleg\u00f3 a tal descaro que se legaliz\u00f3 el fraude, la falsedad y la malicia.<\/p>\n
La Orden Ejecutiva 2015-42 se convierte en el nuevo obsequio y gesto de pleites\u00eda del gobernador de turno. Mediante esta orden, se crea el Comit\u00e9 de Reforma de Permisos que, como reza su nombre: tendr\u00e1 la encomienda de revisar todos los procesos de permisos y someter recomendaciones. Pero, adem\u00e1s, debe someter al gobernador ‘una lista de proyectos que considere prioritarios que requieran procesos de permisos expeditos.’ El Comit\u00e9 de Reforma, seg\u00fan dispone la Orden, quedar\u00eda compuesto por el Sub-secretario de la Gobernaci\u00f3n, la Directora Ejecutiva de la Autoridad para el Financiamiento de la Infraestructura (AFI), el Director Ejecutivo de la Oficina de Gerencia de Permisos (OGPe), el Comisionado de Asuntos Municipales (OCAM), la Asesora de Infraestructura del gobernador y por un representante del sector privado a ser nombrado por el gobernador de turno. Bingo! Dejaron fuera del Comit\u00e9 a la Junta de Planificaci\u00f3n, a representantes de las comunidades, as\u00ed como a los planificadores y a las organizaciones ambientalistas. Podr\u00e1 haber mayor ofensa a los planificadores en su semana? El contraste es claro y provoca rabia. Mientras se pueden firmar \u00f3rdenes ejecutivas para complacer a los desarrollistas, se ‘olvidan’ de firmar el PUT, que debe ser el instrumento para guiar el desarrollo y darle sentido y certeza al sistema de permisos. Nuevamente se pone la carreta al frente de los bueyes. Olvidan que la planificaci\u00f3n va primero \u2013eso es lo que representa el PUT\u2013y luego va el sistema de permisos.<\/p>
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