Entre gritos y comentarios desde las gradas de parte de miembros de organizaciones sindicales, el Senado en aprob\u00f3 en votaci\u00f3n dividida la Ley Especial de Sostenibilidad Fiscal y Operacional del Gobierno del Estado Libre Asociado, la cual propone recortes en gastos de agencias y corporaciones p\u00fablicas, y en los beneficios de los trabajadores hasta el 2017.<\/p>\n
El proyecto fue aprobado con 15 votos a favor, 11 en contra y un abstenido.<\/p>\n
Aunque hubo gritos, los trabajos se llevaron de forma m\u00e1s ordenada y con menos interrupciones que en le C\u00e1mara. El proyecto ahora regresa a la C\u00e1mara para que concurra con las enmiendas hechas por el Senado, que fueron pocas.<\/p>\n
La minor\u00eda vot\u00f3 en contra de la medida, mientras el senador Ram\u00f3n Ruiz Nieves se abstuvo por trabajar en la Autoridad de Energ\u00eda El\u00e9ctrica (AEE).Igualmente, la senadora popular Mari Tere Gonz\u00e1lez le vot\u00f3 en contra.<\/p>\n
Entre las enmiendas m\u00e1s destacadas, se encuentra una en el Art\u00edculo 9 que trata sobre el congelamiento de plazas en la rama ejecutiva a menos que sea una plaza esencial. La enmienda exime del congelamiento de plazas aquellos puestos que sean necesarias como mecanismo de pareo para fondos federales o como requerimiento de obtener tales fondos. Tambi\u00e9n se requiere a la Oficina de Gerencia y Presupuesto (OGP) tramitar en 30 d\u00edas la autorizaci\u00f3n para un puesto que se pague con fondos federales.<\/p>\n
Otra de las enmiendas establece que a partir del primer a\u00f1o de la vigencia de la ley, y en los tres a\u00f1os de la ley, toda corporaci\u00f3n p\u00fablica establecer\u00e1 anualmente un proceso mediante el cual el director ejecutivo de la entidad y los representantes de sus respectivos gremios, evaluar\u00e1n la situaci\u00f3n econ\u00f3mica. A ra\u00edz de eso, y si la corporaci\u00f3n no opera con d\u00e9ficit y cuenta con una condici\u00f3n financiera estable, se podr\u00e1 iniciar negociaciones de aquellas cl\u00e1usulas del convenio colectivo que hayan sido congeladas.<\/p>\n
Al final de la vigencia de esta ley, se reestablecer\u00e1 el convenio colectivo vigente al momento de entra en vigor la ley por el t\u00e9rmino restante de vigencia y de forma prospectiva.<\/p>\n
Aunque el portavoz de la mayor\u00eda, An\u00edbal Jos\u00e9 Torres, dijo que se hab\u00eda extendido el periodo de negociaci\u00f3n con las uniones de las corporaciones, se dej\u00f3 con el mismo periodo de extensi\u00f3n que ya hab\u00eda impuesto la C\u00e1mara.<\/p>\n
Mientras, la senadora Mar\u00eda de Lourdes Santiago, dijo que ni la oposici\u00f3n ni los trabajadores pretenden desconocer que hay una situaci\u00f3n de crisis pero el reconocimiento de lo que ocurre ‘tiene que ser bilateral y le toca el otro lado, al del gobierno, al que tiene la informaci\u00f3n y el poder y los recursos de actuar con un m\u00ednimo de transparencia y cientificidad’.<\/p>\n
Adem\u00e1s, catalog\u00f3 la propuesta ley como la ‘Ley de Despidos Ahora’ porque ser\u00e1n miles los que se queden sin trabajo bajo sus disposiciones porque se eliminan empleados transitorios.<\/p>\n
Santiago cuestion\u00f3, luego de haber aprobado la medida del senador \u00c1ngel Rosa para tratar de retener a los j\u00f3venes de edad productiva que est\u00e9n en el servicio p\u00fablico, ‘De qu\u00e9 nos sirve si se acaba el servicio p\u00fablico?…Y por favor, se pueden ahorrar la letan\u00eda de que el que tenga una mejor idea que la traiga. Ha habido muchas mejores ideas. Para empezar no votar por la banda de incompetentes que nos ha tra\u00eddo hasta aqu\u00ed. Pero tambi\u00e9n las medidas esenciales para enfrentar la crisis: la extensi\u00f3n y aumento de la contribuci\u00f3n especial a las for\u00e1neas\u2026’<\/p>\n
Por su parte, la senadora PNP, Migdalia Padilla, destac\u00f3 la improvisaci\u00f3n al aprobar medidas que no resuelven la crisis fiscal. ‘Lo que hacemos es castigando al empleado p\u00fablico. Todo lo que han tra\u00eddo estanca m\u00e1s y m\u00e1s al pa\u00eds\u2026empobrece a la clase trabajadora’.<\/p>\n
Entrentanto, el senador Thomas Rivera Schatz, quien habl\u00f3 luego que los unionados le pidieran a gritos, ‘Tibur\u00f3n di algo’, afirm\u00f3 que la medida toca muy livianamente los puestos de confianza y los contratos. Resalt\u00f3 la iron\u00eda de que luego de haber criticado al PNP, el Partido Popular aprob\u00f3, ‘m\u00e1s de 70 veces la Ley 7’, una medida que result\u00f3 en el despido de cientos de empleados.<\/p>\n
De otro lado, el senador Jorge Su\u00e1rez, ante el abucheo de las gradas, dijo que se est\u00e1 garantizando el empleo de los trabajadores con la medida. ‘Estanos enfrentando sin miedo, pero garantizando el empleo. Se dice que es un asalto al pueblo, algunos dicen, algunas personas\u2026Estas medidas son precisamente las que le van a garantizar un presupuesto balanceado para echar el pa\u00eds adelante. De eso se trata de responsabilidad fiscal’, dijo.<\/p>\n
La propuesta ley sufri\u00f3 numerosas enmiendas por parte de la C\u00e1mara que incluyeron nuevas disposiciones que obligan al recorte de contratos de arrendamiento, a la reducci\u00f3n de los gastos de agua y de energ\u00eda, y a la provisi\u00f3n de informes financieros.<\/p>\n
Una de las enmiendas fue al nombre de la propuesta ley, que ahora se llamar\u00eda ‘Ley Especial de Sostenibilidad Fiscal y Operacional del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico’, porque es para declarar un estado de emergencia fiscal y adoptar un plan para manejar las consecuencias de la crisis fiscal y econ\u00f3mica de la degradaci\u00f3n del cr\u00e9dito de Puerto Rico.<\/p>\n
Como fue aprobada por la C\u00e1mara, la medida dispone para informes trimestrales de las agencias, medidas de reducci\u00f3n de gastos de la Rama Ejecutiva tales como la reducci\u00f3n de la contrataci\u00f3n de servicios profesionales y comprados, ajustes en tarifas de servicios comprados y profesionales, reducci\u00f3n en la n\u00f3mina de empleados de confianza, controles en la ocupaci\u00f3n de puestos y destaques y traslados.<\/p>\n
Primero, se reduce un 10% adicional a la n\u00f3mina de confianza mediante disposiciones que eleven a estatuto las restricciones existentes, que no permiten reclutamientos adicionales hasta que no se logre una reducci\u00f3n en n\u00f3mina de 20% en comparaci\u00f3n con diciembre de 2012.<\/p>\n
Segundo, se congela el reclutamiento y se limita principalmente a puestos que no son indispensables. Tercero, se proh\u00edben los aumentos en beneficios econ\u00f3micos que incluyen aumentos de sueldo o aportaciones a todos los grupos de empleados, incluyendo empleados de confianza.<\/p>\n
De igual modo, se prohiben los beneficios econ\u00f3micos extraordinarios, limitando a $600 el bono de Navidad y $200 el de verano; y quinto, se contempla una reorganizaci\u00f3n en la plantilla de maestros del Departamento de Educaci\u00f3n debido a la reducci\u00f3n en el n\u00famero de estudiantes.<\/p>\n
La ley propone un m\u00e9todo alterno de negociaci\u00f3n a los empleados de agencias en torno a sus beneficios para evitar los recortes provistos en la medida. Unas siete uniones negociaron recientemente dichos cambios que esperan ser ratificados.<\/p>\n
Tambi\u00e9n se disponen varias medidas de reducci\u00f3n de gastos operacionales, excluyendo n\u00f3mina, que totalizan $1,482 millones. Este rengl\u00f3n incluye, no solamente servicios, sino tambi\u00e9n, pago de utilidades y renta a corporaciones p\u00fablicas tales como la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados (AAA), la Autoridad de Energ\u00eda El\u00e9ctrica (AEE), y la Autoridad de Edificios P\u00fablicos (AEP), entre otros.<\/p>\n
Adem\u00e1s, autoriza la reducci\u00f3n en tarifas de servicios comprados y profesionales sin necesidad de formalizaci\u00f3n escrita bilateral. A modo de ejemplo, los cinco programas con las asignaciones presupuestarias mayores en servicios comprados y profesionales son, en orden: las escuelas de la comunidad en el Departamento de Educaci\u00f3n ($82 millones); Servicios de Salud a la Poblaci\u00f3n Penal ($24 millones); Servicios Educativos Integrales a Personas con Impedimentos ($19 millones); Servicios a Confinados incluyendo alimentos ($19 millones); y Servicios de Salud de Discapacidad Mental ($16 millones).<\/p>\n
El proyecto tambi\u00e9n modifica la estructura reglamentaria y fiscal de los programas de transporte escolar. El gasto de transporte escolar ha subido de aproximadamente $120 millones en el a\u00f1o fiscal 2010-2011 a una proyecci\u00f3n de $185 millones en el a\u00f1o fiscal 2013-2014.<\/p>\n
Finalmente, la ley dispone que las medidas de control de gastos, tales como limitaci\u00f3n de reclutamiento, reducci\u00f3n de gastos de servicios, y medidas de administraci\u00f3n presupuestaria, entre otras, apliquen a las corporaciones p\u00fablicas.<\/p>\n
Durante la vigencia de la ley, toda corporaci\u00f3n p\u00fablica deber\u00e1 suspender las cl\u00e1usulas no econ\u00f3micas negociadas en los convenios vigentes, incluyendo planes de adiestramiento, licencias con sueldo para seminarios, y concesi\u00f3n de d\u00edas y horas libres con paga.<\/p>\n
La medida suspende el criterio de antig\u00fcedad, en tanto y en cuanto sea contrario a lo dispuesto en la ley, o constituya una limitaci\u00f3n para efectuar cambios en funciones, ascensos, descensos, reubicaciones, traslados, destaques u otras transacciones necesarias.<\/p>\n
De otra parte, tambi\u00e9n se le exige a las corporaciones p\u00fablicas restricciones en cuanto al pago de licencia por enfermedad y vacaciones.<\/p>\n
Los ahorros generados por las corporaciones p\u00fablicas relacionadas con la promoci\u00f3n del desarrollo econ\u00f3mico ser\u00e1n aportados al ‘Fondo de Promoci\u00f3n de Empleo y Actividad Econ\u00f3mica’, bajo la custodia de la Compa\u00f1\u00eda de Comercio y Exportaci\u00f3n de Puerto Rico. Establece tambi\u00e9n un plan de pago en los litigios. Actualmente, hay $16 millones en multas para el caso de hacinamiento de c\u00e1rceles Morales Feliciano, y el presupuesto tiene un fondo de $84 millones para el pago de esas demandas.<\/p>\n
Tambi\u00e9n se estableci\u00f3 que toda agencia deber\u00e1 recortar sus gastos en empleados de confianza en un 20% del gasto vigente a junio del 2012.<\/p>\n
De otra parte, se a\u00f1adieron enmiendas que exigen a las agencias someter una lista de sus arrendamientos y los que obligatoriamente se deben mantener. ‘La Oficina de Gerencia y Presupuesto podr\u00e1 ordenar la no renovaci\u00f3n de contratos de arrendamiento o la modificaci\u00f3n de los mismos a su vencimiento y eventual otorgaci\u00f3n, salvo cuando ello resulte en detrimento de un servicio esencial o acarrea un perjuicio econ\u00f3mico mayor’, dice la medida. ‘En tal an\u00e1lisis, la Oficina de Gerencia y Presupuesto podr\u00e1, adem\u00e1s, determinar la posibilidad de consolidar varias operaciones de varias agencias en un mismo local y renegociar los c\u00e1nones y t\u00e9rminos de los contratos de arrendamiento para lograr condiciones m\u00e1s favorables’, a\u00f1ade.<\/p>\n
Sobre las medidas de reducci\u00f3n de consumo energ\u00e9tico y de agua, esta \u00faltima deber\u00e1 reducirse 15% en tres a\u00f1os. ‘No se establecer\u00e1n tarifas especiales ni preferenciales para el servicio de energ\u00eda el\u00e9ctrica a las Entidades de la Rama Legislativa, de la Rama Judicial y de la Universidad de Puerto Rico’, dice la medida.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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