{"id":81809,"date":"2014-08-07T00:00:00","date_gmt":"2014-08-07T04:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/www.noticel.com\/ahora\/20140807\/gobierno-concede-a-ciegas-cientos-de-millones-en-incentivos-confirma-infor\/"},"modified":"2025-07-16T08:37:01","modified_gmt":"2025-07-16T08:37:01","slug":"gobierno-concede-a-ciegas-cientos-de-millones-en-incentivos-confirma-infor","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/noticel.com\/en\/ultima-hora\/20140807\/gobierno-concede-a-ciegas-cientos-de-millones-en-incentivos-confirma-infor\/","title":{"rendered":"Gobierno concede a ciegas cientos de millones en incentivos, confirma infor"},"content":{"rendered":"

Al evaluar los distintos sectores para los cuales se han creado incentivos contributivos, un informe preliminar de la Comisi\u00f3n de Hacienda de la C\u00e1mara concluy\u00f3 que no hay informaci\u00f3n suficiente para poder determinar el impacto de los mismos.<\/p>\n

Estos incentivos contributivos han tenido un costo para Puerto Rico de m\u00e1s de $1,200 millones entre el 2009-2013.<\/p>\n

‘Debido a la situaci\u00f3n cr\u00edtica a la que se enfrenta el pa\u00eds es apremiante realizar un an\u00e1lisis de costo beneficio sobre cada uno de estos incentivos. Para as\u00ed evaluar si estos cr\u00e9ditos han tenido el resultado esperado en la econom\u00eda del pa\u00eds y de qu\u00e9 manera afecta la misma,’ dice el informe.<\/p>\n

Seg\u00fan el documento, Juan Vaquer, asesor del Departamento de Hacienda entreg\u00f3 a la comisi\u00f3n un Listado de los Principales Incentivos Contributivos Disponibles Actualmente en Puerto Rico en donde identific\u00f3 84 tipos de incentivos.<\/p>\n

Adem\u00e1s, el Negociado de Asistencia Contributiva y Legislaci\u00f3n identific\u00f3 al menos 24 tipos de cr\u00e9ditos. Durante los a\u00f1os 2009 al 2013 los cr\u00e9ditos contributivos ascendieron a un total de $1,281 millones.<\/p>\n

Vaquer cit\u00f3 un estudio realizado por la Fundaci\u00f3n del Colegio de Contadores P\u00fablicos de Puerto Rico en el 2009 que plantea que ‘los incentivos se han ido creando sin seguir un plan general y sin considerar c\u00f3mo cada uno de ellos se inserta en la madeja de incentivos ya existentes’.<\/p>\n

Seg\u00fan los informes sometidos por Hacienda durante los a\u00f1os 2005-2012, se observ\u00f3 una reducci\u00f3n en los recaudos por concepto de contribuci\u00f3n sobre ingresos y del impuesto sobre repatriaci\u00f3n y un aumento en la retenci\u00f3n por pago de regal\u00edas. Para el a\u00f1o fiscal 2013, el total de contribuciones pagadas por estos negocios fue de $1,072 millones. Esto representa una disminuci\u00f3n de $44 millones o 3.9 por ciento al compararlo con el a\u00f1o fiscal 2012.<\/p>\n

‘Adem\u00e1s, los cr\u00e9ditos reclamados totalizaron $141.1 millones de los cuales $56.5 millones fueron reclamados por concepto de retenci\u00f3n sobre pagos de regal\u00edas, $32.3 millones por productos manufacturados y los $25.3 millones restantes por costos de energ\u00eda el\u00e9ctrica. Para ese mismo a\u00f1o fiscal la cantidad de cr\u00e9ditos reclamados bajo la Ley de Cr\u00e9ditos Contributivos se triplic\u00f3 alcanzando la cantidad de $123.1 millones. Se espera que para los pr\u00f3ximos a\u00f1os fiscales haya una reducci\u00f3n en la contribuci\u00f3n sobre Ingresos dado la cantidad significativa de cr\u00e9ditos comprometidos,’ dijo Hacienda.<\/p>\n

En el a\u00f1o fiscal 2013, los recaudos por repatriaci\u00f3n de ganancias (‘Tollgate Tax’) totalizaron unos $9 millones, lo que represent\u00f3 s\u00f3lo el 0.8% del total de contribuciones pagadas por las corporaciones. Los recaudos provenientes por concepto de pagos de regal\u00edas se afectan por la demanda de productos, vencimiento de patentes, cambio de legislaci\u00f3n, auditor\u00edas a nivel federal y situaci\u00f3n econ\u00f3mica en general. Para el a\u00f1o 2013 se identific\u00f3 al sector farmac\u00e9utico y de medicinas como el mayor aportador al pago de regal\u00edas y en contribuci\u00f3n sobre ingresos.<\/p>\n

De otra parte, la Asociaci\u00f3n de Industriales destac\u00f3 que la ‘Ley de Incentivo Contributivo a Investigadores Cient\u00edficos’, logr\u00f3 la aprobaci\u00f3n de $2.4 millones en exenciones contributivas la cual representa $25 millones en subvenciones en investigaciones.<\/p>\n

Seg\u00fan el informe, una de las industrias m\u00e1s beneficiadas por los cr\u00e9ditos contributivos fue el turismo. Seg\u00fan la Asociaci\u00f3n de Hoteles y Turismo, los incentivos creados por la Ley 74 del 2010 aportaron a la creaci\u00f3n de 27 nuevos proyectos hoteleros los cuales presentan una inversi\u00f3n estimada de sobre $1,600 millones, generando 3,000 empleos y 2,792 habitaciones.<\/p>\n

La informaci\u00f3n sobre el impacto de los incentivos ofrecida por sectores de la econom\u00eda no fue completa.<\/p>

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La directora del Departamento de Agricultura Myrna Comas expres\u00f3, seg\u00fan el informe, los beneficios que ofrece la Ley de Incentivos Contributivos Agr\u00edcolas del 1995, pero no ofreci\u00f3 detalles de los negocios agr\u00edcolas que se han creado. En cuanto a los incentivos creados bajo la Ley 118 del 2004 que impulsa proyectos agr\u00edcolas, dijo que se han creado alrededor de 1,600 empleos y que se han beneficiado a m\u00e1s de 450 agricultores.<\/p>\n

Al\u00ed Laboy Ramos, un oficial del del Fondo de Innovaci\u00f3n para el Desarrollo Agr\u00edcola de Puerto Rico (FIDA), dijo que este fondo tiene unos 58 proyectos agr\u00edcolas activos que ascienden a $27,770,626.72 que incluyen 20 proyectos de inversi\u00f3n, 21 pr\u00e9stamos, 12 l\u00edneas de cr\u00e9dito y 5 garant\u00edas. No obstante, no fue espec\u00edfico sobre el impacto en la econom\u00eda.<\/p>\n

Jaime Pl\u00e1 Cort\u00e9s, presidente de la Asociaci\u00f3n de Hospitales de Puerto Rico, dijo que bajo los incentivos de la ley del 1968, se logr\u00f3 una inversi\u00f3n tecnolog\u00eda de avanzada de $80 millones y mejoras capitalizables de $600 millones; empleo a m\u00e1s de 45,600 puertorrique\u00f1os y que hospitales funcionen como cede de los Centros Acad\u00e9micos entre otros logros.<\/p>\n

Sin embargo, los incentivos no parecen ser suficiente ya que destac\u00f3 que la industria hospitalaria en Puerto Rico enfrenta situaciones econ\u00f3micas que inciden en los costos de los servicios, aumento de los costos de los medicamentos, salarios y compensaciones y aumentos en los costos operacionales.<\/p>\n

‘Si los incentivos que provee la Ley N\u00fam. 168 de 30 de junio de 1968 desaparecieran o se redujeran sustancialmente, algunos hospitales tendr\u00edan que cerrar sus puertas, dejar a miles empleados cesanteados, el acceso a instalaciones m\u00e9dicas dentro del \u00e1rea geogr\u00e1fica de los hospitales se cerrar\u00e1, en fin, ‘estar\u00edamos en peor posici\u00f3n de lo que estaba el pa\u00eds en el 1968’, dijo.<\/p>\n

Jos\u00e9 A. Sierra Morales, de la Autoridad para el Financiamiento de la Vivienda de Puerto Rico, indic\u00f3 que la ‘Ley de Cr\u00e9ditos Contributivos por Inversi\u00f3n en la Nueva Construcci\u00f3n y Rehabilitaci\u00f3n de Proyectos de Alquiler para Familias de Ingresos Bajos o Moderados’, requiere de unas enmiendas t\u00e9cnicas de manera que pueda cumplir con su prop\u00f3sito de ser un complemento del Programa de Cr\u00e9ditos Contributivos Federales para Vivienda de Renta. Dicho programa promueve una inversi\u00f3n privada de aproximadamente $70 millones anuales en proyectos de renta subsidiada en la Isla. Por ende, la Ley N\u00fam. 140-2001 necesita ser atemperada a la nueva realidad de los inversionistas para poder combinar ambos programas.<\/p>\n

Demetrio Fern\u00e1ndez Manzano, de la Corporaci\u00f3n de Cine de Puerto Rico, sostuvo que aunque el proceso de los cr\u00e9ditos contributivos parece no generar beneficios, la realidad es que el ELA s\u00ed se sirve del programa de incentivos contributivos f\u00edlmicos.<\/p>\n

Sostuvo que los dineros desembolsados en el pago a compa\u00f1\u00edas residentes o individuos, es dinero que se recicla en nuestra econom\u00eda ya que quienes lo reciben, compran bienes, alquilan inmuebles, satisfacen deudas entre otros.<\/p>\n

Seg\u00fan la corporaci\u00f3n, en el 2013 hubo sobre 30 proyectos audiovisuales que generaron 4,000 empleos y sobre $53 millones en cantidad generada en pagos a residentes. En el 2012, hubo 24 proyectos que generaron 2,100 empleos y que generaron $50 millones en pagos a residentes.<\/p>\n

El economista Jos\u00e9 J. Villamil expres\u00f3 preocupaci\u00f3n sobre los subsidios e incentivos que se han legislado por a\u00f1os y que no se ha analizado su utilidad.<\/p>\n

Sostuvo que el gobierno debe replantear la forma en que se otorgan los subsidios tomando en consideraci\u00f3n las restricciones fiscales que obligan a examinar las fuentes de econom\u00edas y alternativas de financiamiento. ‘La forma como se ofrecen los subsidios conlleva que en ocasiones \u00e9stos no necesariamente cumplen con los objetivos para los cuales fueron dise\u00f1ados. El ofrecimiento de subsidios muchas veces promueve la ineficiencia y el uso excesivo del servicio subsidiado. Los incentivos y subsidios que resultaban ser efectivos en un contexto no necesariamente lo son en otros’, sostuvo Villamil seg\u00fan el informe.<\/p>\n

La Legislatura encomend\u00f3 un estudio a la Universidad de Puerto Rico para analizar los incentivos pero el mismo no ha concluido.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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