El gobernador Alejandro Garc\u00eda Padilla prefiri\u00f3 dirigirse al pa\u00eds en un mensaje televisado para promover las bondades de su propuesta de Reforma Contributiva, para al d\u00eda siguiente asegurarle al sector empresarial que someter\u00eda otro proyecto para reestructurar el Departamento de Hacienda sin ofrecer mayores detalles.<\/p>\n
Hacienda ha perdido gran parte de su personal, carece de sistemas tecnol\u00f3gicos adecuados para llevar a cabo con eficiencia una Reforma Contributiva, ha sobreestimado proyecciones de ingreso, y gasta mucho m\u00e1s que otros pa\u00edses desarrollados en recaudar impuestos. La agencia tampoco publica con regularidad indicadores de su desempe\u00f1o.<\/p>\n
Adem\u00e1s, el cobro de impuestos en los muelles aun representa un dolor de cabeza para los comerciantes y la propia agencia, cuya plataforma digital para cobrar el impuesto de ventas y uso (IVU) as\u00ed como la facultad de sus funcionarios para manejarlo, ha dejado mucho que desear.<\/p>\n
Sin embargo, el secretario de Hacienda, Juan Zaragoza, defendi\u00f3 que aunque la reforma resulte en costos de cumplimiento m\u00e1s altos, estos ya han impactado al comercio porque la transici\u00f3n del IVU al impuesto de valor agregado (IVA) comenz\u00f3 hace un a\u00f1o, cuando se implement\u00f3 el cobro de impuestos a los productos que entran en los muelles.<\/p>\n
Hacienda no est\u00e1 preparado para la costosa e inmensa labor de implantar y fiscalizar un IVA, seg\u00fan un estudio de la agencia que va de 1997 a 2015, hecho por el contable Jos\u00e9 Oyola.<\/p>\n
‘Hacienda carece de los recursos institucionales y de capacidad y para implementar con \u00e9xito una amplia e inmediata reforma fiscal’, sostuvo Oyola.<\/p>\n
El estudio, tal y como propuso el informe de Reforma Contributiva y un informe cameral, propuso la creaci\u00f3n de un ente independiente con su propio personal para fiscalizar y aumentar recaudos del propuesto impuesto. Adem\u00e1s, recomend\u00f3 un aumento en personal de la agencia.<\/p>\n
Sin embargo, el representante Luis Vega Ramos, indic\u00f3 que se liberar\u00e1 suficiente personal para fiscalizar los recaudos del IVA cuando ya no tengan que procesar los reintegros que un sinn\u00famero de personas reciben por rendir contribuciones. No obstante, tambi\u00e9n se necesitar\u00e1 personal para procesar los prometidos reembolsos por los gastos en IVA a todo aquel que gane menos de $35,000 al a\u00f1o.<\/p>\n
Seg\u00fan el estudio de Oyola, Hacienda ha perdido gran parte de su personal de 4,583 a 2,180, y su n\u00f3mina ha disminuido 36 por ciento. Al parecer, la agencia no tiene los recursos para pagar los salarios del personal especializado necesario para fiscalizar.<\/p>\n
De igual modo, la falta de recursos especializados en Hacienda ha contribuido a la sobreestimaci\u00f3n de las proyecciones de recaudos, concluye Oyola. El contable resalta que estimar recaudos correctamente reduce la necesidad de dar amnist\u00edas contributivas y endeudarse para cuadrar el presupuesto.<\/p>\n
Adem\u00e1s, la agencia no informa cu\u00e1les son los beneficios econ\u00f3micos y sociales de otorgar exenciones, cr\u00e9ditos, deducciones y subsidios contributivos. En una tabla en el informe de Oyola, aparece que en el 2012 hubo 135 casos de evasi\u00f3n contributiva y 166 denuncias, pero no aparecen cifras para 2013 ni para 2014.<\/p>\n
Estados Unidos se gasta en promedio 45 centavos por cada $100 en recaudaciones de impuesto, en Australia 93 centavos, y en Nueva Zelandia 75 centavos. No obstante, Puerto Rico gasta $1.94 por cada $100 recaudados, lo que convierte a la isla en uno de los pa\u00edses donde m\u00e1s dinero se gasta en recaudaciones, un indicador de una pobre eficiencia.<\/p>\n
Mientras, el por ciento del presupuesto que Hacienda asigna a tecnolog\u00eda y sistemas de informaci\u00f3n ha disminu\u00eddo, y es menor que otros pa\u00edses desarrollados, lo que complica la situaci\u00f3n a la hora de implantar la propuesta reforma.<\/p>\n
A modo de ejemplo, Estados Unidos invierte 15.1% de su presupuesto en sistemas y tecnolog\u00eda de informaci\u00f3n, Nueva Zelandia 29% y Australia 21.9%. Puerto Rico solo invierte 4.7%. Para poder implantar la reforma, el informe de KPMG menciona que la agencia tiene que invertir en un sistema de administraci\u00f3n integrado. Mientras, Oyola indic\u00f3 que la agencia tiene que resolver con urgencia su disponibilidad de tecnolog\u00eda de informaci\u00f3n para agilizar aspectos de cumplimiento y facilitar las tareas de fiscalizaci\u00f3n de la reforma.<\/p>\n
En un foro de contadores p\u00fablicos, Zaragoza reconoci\u00f3 que el IVA no se administra solo. Todo lo contrario, obliga a miles de empresas a convertirse en agentes recaudadores de Hacienda, y tener sistemas electr\u00f3nicos conectados a la agencia, que ahora no tienen.<\/p>\n
‘El IVA necesita un sistema de fiscalizaci\u00f3n de primer orden para evitar fraudes masivos en la generaci\u00f3n de reintegros de cr\u00e9ditos de IVA. Esa capacidad de fiscalizar Hacienda tampoco la tiene’, advirti\u00f3 Oyola.<\/p>\n
La insuficiencia de los recaudos de Hacienda alcanz\u00f3 los $488 millones al 30 de junio de 2014, cuando se compara con el estimado, y para el a\u00f1o en curso ya los recaudos est\u00e1n por debajo de lo estimado.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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