{"id":795757,"date":"2022-06-30T20:25:18","date_gmt":"2022-07-01T00:25:18","guid":{"rendered":"https:\/\/www.noticel.com\/ahora\/legislatura\/top-stories\/20220630\/tortuosa-ruta-del-presupuesto-llego-a-su-fin-legislatura-lo-aprueba-pero-jsf-adpotara-el-suyo\/"},"modified":"2025-08-05T09:10:29","modified_gmt":"2025-08-05T09:10:29","slug":"tortuosa-ruta-del-presupuesto-llego-a-su-fin-legislatura-lo-aprueba-pero-jsf-adoptara-el-suyo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/noticel.com\/en\/ultima-hora\/20220630\/tortuosa-ruta-del-presupuesto-llego-a-su-fin-legislatura-lo-aprueba-pero-jsf-adoptara-el-suyo\/","title":{"rendered":"Tortuosa ruta del presupuesto lleg\u00f3 a su fin: Legislatura lo aprueba, pero JSF adoptar\u00e1 el suyo"},"content":{"rendered":"

A solo horas de que comience a regir el presupuesto de 2023, el presidente cameral logr\u00f3 los votos para la confirmaci\u00f3n de la medida a la que el Senado dio paso el mi\u00e9rcoles, pero la JSF ya anunci\u00f3 que avalar\u00e1 el propio.<\/h3>\n

Tanto nadar, para morir en la orilla… La monta\u00f1a rusa de altibajos a la que se someti\u00f3 el presupuesto del pr\u00f3ximo a\u00f1o fiscal durante cuatro d\u00edas finalmente termin\u00f3 su recorrido: la C\u00e1mara encontr\u00f3 los votos para aprobarlo la noche del jueves (26 a favor y 21 en contra) y culmin\u00f3 as\u00ed el proceso del proyecto en la Legislatura (el mi\u00e9rcoles fue avalado en el Senado), pero la Junta de Supervisi\u00f3n (JSF) ya inform\u00f3 oficialmente que adoptar\u00e1 el suyo.<\/p>\n

En un ca\u00f3tico y accidentado tr\u00e1mite, con fuertes disputas entre los presidentes de C\u00e1mara y Senado, Rafael Hern\u00e1ndez Monta\u00f1ez y Jos\u00e9 Luis Dalmau Santiago, extensas reuniones, sesiones de trasnoche, presiones y abruptos cambios de postura, el sustitutivo de las resoluciones conjuntas 307 y 337, que dan paso al presupuesto 2023, fue avalado en la C\u00e1mara tres d\u00edas despu\u00e9s de vencer el plazo impuesto por la JSF y en lo que se podr\u00eda considerarse un ejercicio f\u00fatil.<\/p>\n

Desde el pasado lunes la medida -la pieza m\u00e1s importante que considera la legislatura que, al final, fue dejada en manos de la Junta-, hab\u00eda sido sometida a un desordenado, confuso y desorganizado proceso, que tuvo su fin la noche del jueves con la aprobaci\u00f3n en el hemiciclo de la C\u00e1mara de un presupuesto de aproximadamente $12,475 millones ($2,460 millones m\u00e1s que el aprobado el a\u00f1o pasado).<\/p>\n

Habr\u00e1 que ver ahora si la certificaci\u00f3n del presupuesto elaborado por la Junta ($12,400 millones) trae consecuencias, ya que podr\u00eda significar la eliminaci\u00f3n de algunas partidas (por ejemplo, a la UPR, al Recinto de Ciencias M\u00e9dicas, el Cardiovascular, el Centro Comprensivo del C\u00e1ncer, programas Montessori y otras para las peque\u00f1as y medianas empresas).<\/p>\n

Desde ya, la JSF dej\u00f3 su \u201cmarca\u201d en el presupuesto, debido a que en la secci\u00f3n 24 del documento de m\u00e1s de 300 p\u00e1ginas se establece que \u201csi durante el a\u00f1o fiscal el gobierno no logra cumplir con las medidas de liquidez y ahorro presupuestario requeridas por el plan fiscal 2022, podr\u00e1 tomar cualquier acci\u00f3n correctiva que entienda necesaria y podr\u00e1, a su vez, ejercer cualquiera de sus facultades que se reconoce en las secciones 2.03 y 2.04 de la Ley Promesa\u201d.<\/p>\n

Y fue tambi\u00e9n la Junta el blanco de las cr\u00edticas en la sesi\u00f3n de anoche, en la que los legisladores fustigaron la decisi\u00f3n del organismo. Uno de los que se expresaron fue Jos\u00e9 Rivera Madera: \u00abLa constituci\u00f3n dice que el limite es el 30 de junio a las 12:00 de la noche (para aprobar el presupuesto). Y nosotros tenemos un deber y es aprobarlo. El pa\u00eds nos est\u00e1 mirando, hay que aprobar el presupuesto y meter mano\u00bb.<\/p>\n

Traspi\u00e9 en la madrugada<\/strong><\/p>\n

En la madrugada del jueves, en la C\u00e1mara, el presidente Hern\u00e1ndez Monta\u00f1ez prob\u00f3 de su propia medicina al no contar el presupuesto con el apoyo necesario entre los representantes.<\/p>\n

Hern\u00e1ndez Monta\u00f1ez critic\u00f3 el pasado martes a su hom\u00f3logo del Senado por no tener los votos ni \u00bbel liderazgo\u00bb para aprobar el proyecto 1367 de las for\u00e1neas, que finalmente tambi\u00e9n se aprob\u00f3 el mi\u00e9rcoles.<\/p>\n

La votaci\u00f3n, poco antes del amanecer (eran cerca de las 4:30 de la madrugada), fue de 25 a favor (de los legisladores del Partido Popular Democr\u00e1tico y de Lisie Burgos, del Proyecto Dignidad) y 22 en contra (cuatro legisladores no votaron), por lo que al presupuesto le faltaba un voto para ser aprobado en la c\u00e1mara baja: necesitaba 26. Era un traspi\u00e9 m\u00e1s de la medida, que se determin\u00f3 fuera atendida en la sesi\u00f3n de la tarde de la C\u00e1mara.<\/p>\n

Ante el nuevo obst\u00e1culo que deb\u00eda superar el proyecto, \u201cTatito\u201d critic\u00f3 a la delegaci\u00f3n del PNP \u201cpor votar en contra de la medida por consideraciones meramente partidistas. Estos deben explicarle al pa\u00eds la raz\u00f3n\u201d.<\/p>\n

Y la raz\u00f3n la dio el portavoz del PNP en la C\u00e1mara, Carlos M\u00e9ndez N\u00fa\u00f1ez, quien critic\u00f3 que el presupuesto no estaba balanceado y que se hab\u00eda eliminado la partida para la construcci\u00f3n del hospital de Vieques.<\/p>\n

Una vez m\u00e1s, se retomaron las negociaciones y poco despu\u00e9s, en una red social, Hern\u00e1ndez Monta\u00f1ez daba \u201cgracias a Dios\u201d porque hab\u00eda conseguido los 26 votos necesarios y que a las 6:00 de la tarde del jueves se iba a aprobar el presupuesto.<\/p>\n

Pero ese Dios, que da y quita, sorprendi\u00f3 al pol\u00edtico cuando ya se acercaba la hora de la sesi\u00f3n en la C\u00e1mara: la JSF anunciaba, oficialmente, que hab\u00eda adoptado y certificado su propio presupuesto…<\/p>\n

Frente al anuncio, Hern\u00e1ndez Monta\u00f1ez dijo que \u201cno se ha acabado el juego, hay que aprobarlo. Si no lo aprobamos entonces lo que estamos es adjudicando y claudicando ante la Junta. No podemos hacer eso y menos cuando nuestra constituci\u00f3n del Estado Libre Asociado dice claramente que el presupuesto en Puerto Rico se aprueba hasta el 30 (de junio)\u00bb.<\/p>\n

\u201cSi el gobernador no lo firma y no lo aprobamos hoy, el gobernador no tiene elementos, pero nosotros bajo la Constituci\u00f3n tenemos hasta al 30, y puede pelear las disposiciones, le da cancha, le da la oportunidad de tener por lo menos un documento leg\u00edtimo para pelear frente a la Junta\u00bb, agreg\u00f3.<\/p>\n

Mientras, el gobernador Pedro Pierluisi Urrutia habl\u00f3, en declaraciones escritas: \u201cEs lamentable que el proceso legislativo relacionado al presupuesto del gobierno central fue muy controversial y tom\u00f3 demasiado tiempo. El liderato legislativo de mayor\u00eda desperdici\u00f3 la oportunidad de aprobar un presupuesto certificable por la Junta que incluyera las prioridades que hab\u00edamos identificado\u00bb.<\/p>

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Ca\u00f3tica jornada en la que se destrab\u00f3 el presupuesto<\/strong><\/p>\n

El mi\u00e9rcoles, en una jornada ca\u00f3tica y luego de largas horas de negociaciones, la Legislatura dio paso al informe de conferencia de la medida que sustituye el arbitrio a for\u00e1neas por contribuci\u00f3n sobre ingresos.<\/p>\n

La aprobaci\u00f3n, considerada clave, ocurri\u00f3 luego de que el presidente de la C\u00e1mara hiciera el \u00absacrificio\u00bb de eliminar todo el contenido sobre contribuciones a los municipios para que el proyecto de la C\u00e1mara 1367 (for\u00e1neas) fuera aprobado.<\/p>\n

Con esta condici\u00f3n el l\u00edder cameral dijo que dar\u00eda paso al presupuesto como fue acordado con el Senado, tras la venia de los presidentes de ambos cuerpos, quienes despu\u00e9s de tres d\u00edas de intensas negociaciones y fuertes disputas lograban un consenso para avalar el presupuesto.<\/p>\n

Pero el escabroso camino para que se aprobara el presupuesto comenz\u00f3 el pasado lunes, cuando no se lleg\u00f3 a un acuerdo en el comit\u00e9 de conferencia; sigui\u00f3 el martes, d\u00eda en que Hern\u00e1ndez Monta\u00f1ez y Dalmau Santiago se enfrascaron en agrias discusiones subidas de tono; y continu\u00f3 el mi\u00e9rcoles en una jornada en la que la medida pas\u00f3 de no atenderse y dejarse en manos de la JSF -lo que fue anunciado p\u00fablicamente- a minutos despu\u00e9s volver sobre ella, para aunar criterios que permitir\u00edan ayer su aprobaci\u00f3n… acad\u00e9mica.<\/p>\n

Y la afinidad en torno al presupuesto -muy lejana a la existente entre los presidentes de ambos cuerpos, cuyas relaciones est\u00e1n \u201claceradas\u201d, como reconoci\u00f3 el portavoz del Senado, Javier Aponte Dalmau- se logr\u00f3 luego del \u00absacrificio\u00bb del presidente de la C\u00e1mara, quien acept\u00f3 aprobar el presupuesto tal como hab\u00eda estado acordado previamente, con la medida de las for\u00e1neas, pero sin las enmiendas de las contribuciones de los municipios que buscaba incluir.<\/p>\n

\u201cYa no solamente ajust\u00e9 el proyecto, estoy diciendo que se tiene que aprobar. Yo hice lo que me pidieron\u201d, dijo entonces el legislador, quien condicion\u00f3 as\u00ed la aprobaci\u00f3n del presupuesto a que se avalara el proyecto 1367 de las for\u00e1neas, pero cuya reacci\u00f3n se daba luego de que en el Senado se dijera que no ser\u00eda prioridad atender la medida en los trabajos de esta sesi\u00f3n legislativa que culmin\u00f3 hoy y que ser\u00eda dejada para agosto.<\/p>\n

\u201cTatito\u201d cambia de postura y se aprueba proyecto de for\u00e1neas<\/strong><\/p>\n

Sin presupuesto y sin la medida de las for\u00e1neas, \u201cTatito\u201d volvi\u00f3 con su nueva postura sobre la mesa y se retomaron las negociaciones que desembocaron en la aprobaci\u00f3n del proyecto 1367, medida que sustituye el impuesto especial a las empresas for\u00e1neas por la contribuci\u00f3n sobre ingresos y que estaba siendo la ficha de tranque en la aprobaci\u00f3n del presupuesto.<\/p>\n

El proyecto hab\u00eda sido aprobado el pasado s\u00e1bado en el Senado con enmiendas (por ejemplo, se eliminaron privilegios de exenci\u00f3n a recipientes de determinadas leyes de beneficios contributivos), por lo que deb\u00eda pasar nuevamente a la C\u00e1mara, que lo atendi\u00f3 finalmente ayer.<\/p>\n

Sobre la medida, el cambio es obligatorio, ya que el Tesoro Federal ha sostenido que el cr\u00e9dito bajo la Ley 154 de 2010 (conocido como el impuesto a las for\u00e1neas) no ser\u00e1 otorgado a partir de diciembre de 2022.<\/p>\n

Desde la fecha de surgimiento del impuesto su existencia ha estado supeditada a que el Tesoro Federal conceda un cr\u00e9dito a estas empresas en la planilla federal.<\/p>\n

Ahora, el objetivo del proyecto es proveer un mecanismo legal a las empresas que hoy est\u00e1n sujetas al impuesto de la Ley 154 y abrir as\u00ed las puertas a mayores oportunidades y condiciones laborales.<\/p>\n

Las empresas, en adelante, pagar\u00e1n como lo hacen las compa\u00f1\u00edas no for\u00e1neas, es decir con impuestos de contribuci\u00f3n sobre ingresos, para lo que se ha creado un sistema de niveles que determina los desembolsos de acuerdo con el volumen de ventas y la cantidad de empleos.<\/p>\n

En la legislatura se ha concluido que el nuevo modelo permitir\u00e1 un rendimiento de cerca de $1,600 millones, a diferencia del actual sistema,que ronda los $1,370 millones.<\/p>\n

Adem\u00e1s, el proyecto de la C\u00e1mara 1367 contempla medidas para contrarrestar el recorte de $44 millones que busca la Junta de Supervisi\u00f3n Fiscal (JSF) en torno al Fondo de Equiparaci\u00f3n.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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