{"id":7567,"date":"2019-03-15T00:00:00","date_gmt":"2019-03-15T04:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/www.noticel.com\/ahora\/gobierno\/top-stories\/20190315\/la-nueva-forma-de-hacer-el-presupuesto-ya-estaba-en-el-plan-fiscal\/"},"modified":"2025-07-28T15:18:37","modified_gmt":"2025-07-28T15:18:37","slug":"la-nueva-forma-de-hacer-el-presupuesto-ya-estaba-en-el-plan-fiscal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/noticel.com\/en\/ultima-hora\/20190315\/la-nueva-forma-de-hacer-el-presupuesto-ya-estaba-en-el-plan-fiscal\/","title":{"rendered":"La ‘nueva’ forma de hacer el presupuesto ya estaba en el Plan Fiscal"},"content":{"rendered":"

Cambio de modelo a dos a\u00f1os de administraci\u00f3n.<\/i><\/p>\n

Aunque anunciada como una ‘nueva’ direcci\u00f3n implantada por iniciativa del Gobernador, la propuesta de confeccionar el presupuesto de las agencias para inyectarle medidas de revisi\u00f3n de desempe\u00f1o significa un abandono de la promesa de campa\u00f1a de un presupuesto ‘base cero’ y la adopci\u00f3n de una directriz que ya la Junta de Control Fiscal (JCF) ten\u00eda insertada en el Plan Fiscal.<\/p>\n

La ‘nueva’ direcci\u00f3n que tomar\u00e1 el presupuesto de Puerto Rico, aunque anunciada desde La Fortaleza, es una iniciativa cuyas piezas est\u00e1n consignadas en la versi\u00f3n del Plan Fiscal elaborada y certificada por la JCF, con fecha de abril de 2018<\/a>, y aprobada en octubre.<\/p>\n

El presupuesto ‘base cero’, de otro lado, era una propuesta de campa\u00f1a en la cual cada organismo p\u00fablico deb\u00eda evaluar sus programas y actividades desde una base cero, lo que permite determinar su necesidad y cuestionar su utilidad y pertenencia. La propuesta es recordada porque fue la que desarroll\u00f3 para el comite de campa\u00f1a de Rossell\u00f3 Nevares el exjuez Rafael Ramos S\u00e1enz en una movida controvertible porque lo estaba haciendo a la vez que se desempe\u00f1aba como juez. Ramos S\u00e1enz enfrenta 19 cargos criminales por aprovechamiento il\u00edcito de servicios y propiedad pagados con fondos p\u00fablicos, enriquecimiento il\u00edcito y violaci\u00f3n al C\u00f3digo Electoral.<\/p>\n

Vea tambien: Activismo pol\u00edtico, y no meritos, gui\u00f3 el ascenso de Rafael Ramos S\u00e1enz<\/a><\/strong><\/p>\n

Al abandonar esa propuesta, Rossell\u00f3 Nevares plante\u00f3 en una actividad en el Municipio de Bayam\u00f3n el lunes que su equipo ha evaluado la iniciativa de un presupuesto por desempe\u00f1o por espacio de un a\u00f1o y medio y que la misma ser\u00eda fundamental para el futuro econ\u00f3mico de la Isla porque supone traer consigo mayor transparencia en el uso de fondos p\u00fablicos.<\/p>\n

‘Esto requiere transparencia sin precedentes. Esto tambien pone una lupa sobre nuestro gobierno y los jefes de agencia de que tienen que ejecutar. Si se te va a estar dando el dinero con una expectativa razonable de que vas a tener resultados, pues vas a tener que entonces rendir cuentas en alg\u00fan momento’, asegur\u00f3 el Primer Ejecutivo en conferencia de prensa.<\/p>\n

Su funcionamiento, explic\u00f3, se basar\u00e1 en el an\u00e1lisis de informes peri\u00f3dicos relacionados a la cantidad de dinero asignado a una agencia, la suma empleada y la cifra necesaria para cumplir las metas de esa agencia o inversi\u00f3n particular. Tambien se estudiar\u00eda el modo de asignaci\u00f3n presupuestaria por los pasados diez a\u00f1os para establecer tendencias y proyecciones.<\/p>\n

‘Hay una pieza nueva que vamos a estar distribuyendo que es el Mid Year Budget Review [revisi\u00f3n presupuestaria de mitad de a\u00f1o]. Vamos a estar evaluando c\u00f3mo van las cosas en el presupuesto para que la gente sepa c\u00f3mo se est\u00e1 utilizando y cu\u00e1les son los ajustes que nos tenemos que preparar para el nuevo presupuesto que va a venir despues’, describi\u00f3 Rossell\u00f3 Nevares.<\/p>\n

En una entrevista con El Nuevo D\u00eda<\/a>, el Primer Ejecutivo asegur\u00f3 que la adopci\u00f3n del nuevo modelo presupuestario no hab\u00eda sido consultada con la JCF. Sin embargo, el Plan Fiscal aprobado el 23 de octubre de 2018 enfatiza en la necesidad de implementaci\u00f3n de mecanismos similares para asegurar la transparencia y el desempe\u00f1o saludable de las agencias de gobierno.<\/p>\n

Entre sus p\u00e1ginas queda demostrado c\u00f3mo la entidad financiera le encomienda al Gobierno la elaboraci\u00f3n de un informe trimestral que detalle las econom\u00edas por agencia en relaci\u00f3n al personal y el desempe\u00f1o.<\/p>

\"\"<\/a><\/div>\n

La JCF advierte, adem\u00e1s, que si para el tercer trimestre de cualquier a\u00f1o fiscal una agencia muestra un bajo rendimiento, le restringir\u00e1n autom\u00e1ticamente su presupuesto en una cantidad correspondiente a todo aquello que no lograron ahorrar.<\/p>\n

En ese aspecto, el Plan Fiscal deja a discreci\u00f3n de la JCF si la productividad de la agencia es sustanciosa o no, por lo que la entidad a cargo de las finanzas del pa\u00eds tendr\u00e1 la potestad de exigir reducciones de personal<\/a> para lograr los ahorros necesarios.<\/p>\n

Estas medidas son consideradas como ahorros valorados en $402.9 millones anuales en el a\u00f1o fiscal 2023, si se ejecutan junto a la congelaci\u00f3n de plazas en el sector p\u00fablico, la estandarizaci\u00f3n en las aportaciones a los planes medicos y la eliminaci\u00f3n del bono de Navidad para los empleados p\u00fablicos.<\/p>\n

M\u00e1s adelante, el documento establece que cada agencia debe tener una Oficina de Manejo de Programas (PMO, en ingles) que se reporte directamente a la Oficina del Principal Oficial Financiero (CFO, por sus siglas en ingles).<\/p>\n

Esta es la oficina bajo la Rama Ejecutiva creada a petici\u00f3n de la JCF y formada por los componentes de \u00edndole fiscal del gobierno, como el Departamento de Hacienda y la Oficina de Gerencia y Presupuesto (OGP), y su direcci\u00f3n est\u00e1 bajo Ra\u00fal Maldonado Gautier.<\/p>\n

Aunque a\u00fan no se ha concretado en su totalidad, el Plan Fiscal estipula que el CFO tambien incluye el Banco Gubernamental de Fomento, la Oficina de Administraci\u00f3n y Transformaci\u00f3n de los Recursos Humanos del Gobierno de Puerto Rico, la Administraci\u00f3n de Servicios Generales y la Autoridad de Asesor\u00eda Financiera y Agencia Fiscal.<\/p>\n

‘Con esta estructura, el gobierno est\u00e1 encaminado a manejar efectivamente e implementar el Plan Fiscal’, seg\u00fan el documento.<\/p>\n

Recaer\u00e1 en el CFO, entonces, la labor de supervisi\u00f3n y comunicaci\u00f3n con la JCF respecto a los cambios en las agencias.<\/p>\n

Como si fuera poco, este ‘nuevo modelo presupuestario’ tambien resuena en la Ley 3 de 2017, conocida como la ‘Ley para atender la crisis econ\u00f3mica, fiscal y presupuestaria para garantizar el funcionamiento del gobierno de Puerto Rico’.<\/p>\n

La Resoluci\u00f3n Conjunta 186 establece que, conforme a la Ley 3 de 2017, todas las entidades de la Rama Ejecutiva deben remitir al Gobernador y a las secretar\u00edas del Senado y la C\u00e1mara de Representantes un informe trimestral. Dicho informe debe incluir medidas tomadas por las agencias, resultados y toda informaci\u00f3n pertinente que justifique el cumplimiento de las disposiciones de control fiscal.<\/p>\n

En esa resoluci\u00f3n se le encomienda al gobierno a desarrollar un plan de trabajo junto a la JCF para presentar y certificar informes mensuales y trimestrales de ingresos y gastos. De no cumplirse las proyecciones, OGP –con el visto bueno de la JCF– podr\u00e1 reprogramar o transferir asignaciones presupuestarias.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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