La Autoridad de Energ\u00eda Electrica public\u00f3 el d\u00eda de 18 de octubre de 2012 un ‘Aviso a Nuestros Suscriptores’ donde se nos informaba que la cl\u00e1usula de ajuste que aplica a nuestras facturas ser\u00eda modificada ‘temporeramente'[sic].<\/p>\n
El aviso tambien estipulaba que la nueva cl\u00e1usula de ajuste ser\u00eda efectiva a partir de la publicaci\u00f3n de la misma por un periodo de 90 d\u00edas. O sea, que entrar\u00eda en vigor el 18 de octubre y estar\u00eda en efecto hasta el 16 de enero de 2013. La nueva cl\u00e1usula tambien inclu\u00eda el uso de una ‘cantidad estabilizadora’ que se utilizar\u00eda para ‘estabilizar’ la factura de los clientes residenciales que no reciben subsidios. No se establece en el aviso del 18 de octubre de d\u00f3nde saldr\u00e1n los fondos para financiar esa ‘estabilizaci\u00f3n’.<\/p>\n
Entonces, como dicen en ingl\u00e9s, ‘the plot thickens’. El viernes 2 de noviembre, apenas cuatro d\u00edas antes de las elecciones generales en Puerto Rico, la AEE publica en su p\u00e1gina de Internet (1) un Aviso de vistas p\u00fablicas sobre la modificaci\u00f3n de la cl\u00e1usula de ajuste y (2) otro aviso donde nos informa que est\u00e1 disponible un ‘Informe sobre consideraci\u00f3n de la aprobaci\u00f3n con car\u00e1cter permanente de la modificaci\u00f3n en la cl\u00e1usula de ajuste’.<\/p>\n
El aviso de vistas p\u00fablicas fue redactado utilizando la m\u00e1s exquisita jerga burocr\u00e1tica posible, utilizando el tipo de letra m\u00e1s peque\u00f1o visible al ojo humano, y todo elegantemente presentado sobre un atractivo y llamativo trasfondo gris. En la segunda p\u00e1gina de dicho aviso se nos informa que las vistas p\u00fablicas se ‘llevar\u00e1n a cabo el 15 de noviembre a las 10:00 am en el Coliseo Pedr\u00edn Zorrilla, Sal\u00f3n de los Espejos, San Juan Puerto Rico’.<\/p>\n
Por otro lado, el ‘Informe sobre consideraci\u00f3n de la aprobaci\u00f3n con car\u00e1cter permanente de la modificaci\u00f3n en la cl\u00e1usula de ajuste’ nos dice, entre otras cosas, que:<\/p>\n
(1) el cambio propuesto afectar\u00e1 principalmente a los clientes residenciales acogidos a la Tarifa de Servicio Residencial General (GRS-112);<\/p>\n
(2) la modificaci\u00f3n consiste en presumir que las unidades 5 y 6 de Costa Sur, que han sido modificadas para operar con gas natural (que es m\u00e1s barato que el otro combustible que utiliza la AEE), les suplen toda su generaci\u00f3n a los clientes acogidos a la tarifa GRS-112;<\/p>\n
(3) adem\u00e1s, se utilizar\u00e1 una ‘cantidad estabilizadora’ para reducir la factura de los clientes acogidos a la Tarifa GRS-112 que no reciben subsidio (se nos informa que esta cantidad ‘proviene de una cuenta establecida por el Banco Gubernamental de Fomento en conjunto con la Autoridad Energ\u00eda El\u00e9ctrica’);<\/p>\n
(4) se modificar\u00e1 tambi\u00e9n el c\u00e1lculo del precio de combustible ($\/BBL), ya que ‘se propone eliminar el promedio del costo estimado de combustible para el mes de facturaci\u00f3n y el costo de combustible del segundo mes anterior al mes de facturaci\u00f3n, por el costo del combustible en los tanques de inventario al final del mes previo al mes de facturaci\u00f3n de las plantas generatrices de la Autoridad’; y<\/p>\n
(5) es necesario modificar ‘la Cl\u00e1usula de Compra de Energ\u00eda para, recuperar de los clientes el costo de la energ\u00eda comprada a peque\u00f1os productores de energ\u00eda renovable y los costos asociados a los CERs, seg\u00fan aplique’.<\/p>\n
De acuerdo con el informe, el efecto agregado de estos cambios sobre la cl\u00e1usula de ajuste (no sobre la factura total) aplicable a los clientes acogidos a la tarifa GRS-112 deber\u00eda ser una reducci\u00f3n de 5.31% y, al aplicar la cantidad estabilizadora, dicha reducci\u00f3n aumentar\u00eda a un 14.43%. Se nos informa tambi\u00e9n que la cl\u00e1usula de ajuste aplicable a clientes que no se acogen a la tarifa GRS-112 reflejar\u00eda un aumento de entre 1.1% y 1.29%, dependiendo del nivel de voltaje y la tarifa que les aplique.<\/p>\n
Al d\u00eda de hoy, sin embargo, no sabemos si la vistas p\u00fablicas anunciadas se llevaron a cabo, ni qui\u00e9nes comparecieron, ni cu\u00e1les fueron los hallazgos y las conclusiones del oficial examinador a cargo. En nuestra opini\u00f3n, este atropellado proceso para modificar la cl\u00e1usula de ajuste en pleno proceso electoral no es m\u00e1s que otra burla de parte de la AEE a sus clientes y levanta serias interrogantes sobre la AEE, especialmente sobre la transparencia de sus procesos operacionales.<\/p>\n
La AEE seguramente argumentar\u00e1 que ha actuado estrictamente conforme a derecho y que no ha cometido ninguna irregularidad ni violado ley alguna o reglamento aplicable. Y ese es precisamente el problema: que la AEE, actuando como el monopolio auto-reglamentado que es, puede de manera completamente legal cambiar unilateralmente los t\u00e9rminos y condiciones bajos los cuales ofrece sus servicios y sus clientes no tienen ning\u00fan recurso legal efectivo para defenderse.<\/p>\n
Segundo, cu\u00e1l es el estatus al d\u00eda de hoy de la modificaci\u00f3n a la cl\u00e1usula de ajuste por combustible? Qu\u00e9 f\u00f3rmula es la que actualmente aplica a los clientes que se acogen a la tarifa residencial GRS-112?<\/p>\n
Tercero, cu\u00e1l es la fuente de fondos para sufragar la ‘cantidad estabilizadora’ que ahora es parte permanente de la f\u00f3rmula? Si es una l\u00ednea de cr\u00e9dito del Banco Gubernamental de Fomento, cu\u00e1l es la fuente de repago? M\u00e1s a\u00fan, c\u00f3mo y bajo qu\u00e9 criterios se puede considerar un pr\u00e9stamo bancario como una fuente permanente de ingresos?<\/p>\n
Cuarto, si a esta burda manipulaci\u00f3n de la tarifa residencial le sumamos los esc\u00e1ndalos recientes en la AEE como, por ejemplo, los gastos alegres incurridos por una ex-presidenta de la Junta de Gobierno; los conflictos de inter\u00e9s asociados con transacciones auspiciadas por otros miembros de esa junta (que eventualmente tuvieron que renunciar); el nombramiento de pol\u00edticos derrotados a la Junta de Gobierno; y el traqueteo con la pensi\u00f3n del director ejecutivo saliente, nos parece que resulta impostergable llevar a cabo, como hemos abogado en el pasado, una reforma radical de la gobernanza corporativa de la AEE incluyendo la constituci\u00f3n de una Junta Reglamentadora que llame a cap\u00edtulo a la gerencia y a los miembros de la Junta de Gobierno.<\/p>\n
Finalmente, dada la manera en que la AEE trata a sus clientes no nos debe sorprender que en Puerto Rico el robo de electricidad exceda el 10% de generaci\u00f3n anual de la AEE. Ese hurto se podr\u00eda interpretar como un acto de resistencia y desaf\u00edo a los abusos perpetrados por esta corporaci\u00f3n p\u00fablica. En las palabras de James C. Scott, profesor de Ciencias Pol\u00edticas en la Universidad de Yale:<\/p>\n
There is a whole realm of what I have called ‘infrapolitics’ because it is practiced outside the visible spectrum of what passes for political activity. The state has historically thwarted lower-class organization, let alone public defiance. For subordinate groups, such politics is dangerous. They have, by and large, understood, as have guerrillas, that divisibility, small numbers, and dispersion help them avoid reprisal. By infrapolitics I have in mind such acts as foot-dragging, poaching, pilfering, dissimulation, sabotage, desertion, absenteeism, squatting, and flight.<\/p>\n
Nos sospechamos que la tendencia que han demostrado los clientes de la AEE de llevar a cabo acciones de tipo ‘infrapol\u00edtica’ en contra de \u00e9sta continuar\u00e1 hasta que esa corporaci\u00f3n opere de una manera m\u00e1s justa, transparente y honesta.<\/p>\n