{"id":622112,"date":"2020-01-27T00:00:00","date_gmt":"2020-01-27T04:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/test.noticel.com\/blogs\/cne\/english\/opiniones\/20200127\/agenda-llena-en-la-aee\/"},"modified":"2025-08-01T16:11:11","modified_gmt":"2025-08-01T16:11:11","slug":"agenda-llena-en-la-aee","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/noticel.com\/en\/opiniones\/20200127\/agenda-llena-en-la-aee\/","title":{"rendered":"Agenda llena en la AEE"},"content":{"rendered":"

Del Centro para la Nueva Econom\u00eda.<\/i><\/p>\n

Los terremotos que han afectado a Puerto Rico durante las \u00faltimas semanas han resaltado una vez m\u00e1s la fragilidad del sistema el\u00e9ctrico de Puerto Rico. Desafortunadamente, la cacofon\u00eda generada por la propaganda gubernamental y las recriminaciones sobre la respuesta deficiente despu\u00e9s de los temblores ha desviado la atenci\u00f3n de cinco procesos importantes que transcurren de manera paralela, cada uno de los cuales afectar\u00e1 el futuro del sistema el\u00e9ctrico de Puerto Rico.<\/p>\n

En estos momentos el Plan Integrado de Recursos (‘PIR’) de la AEE est\u00e1 bajo revisi\u00f3n por el Negociado de Energ\u00eda de Puerto Rico (‘NEPR’); la AEE intenta modernizar y reconfigurar la red el\u00e9ctrica de Puerto Rico como parte del esfuerzo m\u00e1s abarcador de reconstrucci\u00f3n de la isla; la Junta de Control Fiscal ha certificado un Plan Fiscal para la AEE; los t\u00e9rminos de la deuda de la AEE con sus bonistas se est\u00e1n renegociando bajo el Titulo III de PROMESA; y el gobierno de Puerto Rico ha iniciado negociaciones para transferir la administraci\u00f3n y operaci\u00f3n del sistema de transmisi\u00f3n y distribuci\u00f3n de electricidad a una entidad privada y pronto comenzar\u00e1 el proceso para hacer lo mismo con la capacidad de generaci\u00f3n.<\/p>\n

En un pa\u00eds donde se hicieran las cosas bien, estos procesos seguir\u00edan una secuencia l\u00f3gica para obtener los mejores resultados posibles. Viviendo en Puerto Rico, no debe sorprendernos que hay poca o ninguna coordinaci\u00f3n entre estos procesos, para el detrimento del pueblo y el beneficio de intereses particulares.<\/p>\n

El primer paso deber\u00eda ser la aprobaci\u00f3n del PIR por el NEPR. El PIR es un plan a largo plazo, usualmente veinte a\u00f1os, que esboza los elementos necesarios-inversi\u00f3n de capital, tecnolog\u00eda de generaci\u00f3n, recursos humanos, entre otros-para implementar la pol\u00edtica p\u00fablica energ\u00e9tica de una jurisdicci\u00f3n. El borrador del PIR presentado por la AEE contiene varias deficiencias, muchas de las cuales han sido se\u00f1aladas por diversas entidades.<\/p>\n

El problema principal es que el escenario favorecido para la modernizaci\u00f3n del sistema parece estar predeterminado en vez de ser el resultado de un proceso anal\u00edtico de optimizaci\u00f3n. Los consultores que prepararon el borrador del PIR, la compa\u00f1\u00eda Siemens, analizaron varias estrategias y escenarios y determinaron que el plan denominado ‘S4S2’ que proyecta que para el 2038 Puerto Rico tendr\u00eda 2.8 GW de capacidad de generaci\u00f3n solar y 1.4 GW de capacidad de generaci\u00f3n con gas natural, a un costo estimado de $14,350 millones, ser\u00eda el \u00f3ptimo para Puerto Rico.<\/p>\n

Sin embargo, la AEE le exigi\u00f3 a Siemens que incluyera otro escenario, dise\u00f1ado por la AEE, denominado ‘energy system modernization’ (‘ESM’). Bajo este escenario, Puerto Rico tendr\u00eda en el 2038 unos 2.6 GW de capacidad de generaci\u00f3n solar y 2.2 GW de capacidad de generaci\u00f3n con gas natural a un costo de $14,430 millones. Siemens recomienda este escenario, sin proveer una explicaci\u00f3n clara, a pesar de que es m\u00e1s caro y muestra un claro sesgo a favor de los traficantes de gas natural, en violaci\u00f3n de la pol\u00edtica p\u00fablica energ\u00e9tica de Puerto Rico.<\/p>\n

Peor a\u00fan, tanto Siemens como la AEE echan a un lado el escenario ‘S3S2S8’ bajo el cual Puerto Rico tendr\u00eda en el 2038 unos 4.1 GW de capacidad de generaci\u00f3n solar y 1.1 GW de capacidad de generaci\u00f3n con gas natural, a un costo de $14,360 millones. El documento no contiene una justificaci\u00f3n clara para favorecer el ESM por encima de los otros dos escenarios descritos. Hay que cuestionar porqu\u00e9 la AEE insiste en abogar por un escenario que promueve la gasificaci\u00f3n a unos niveles que son menos costo efectivo que otros escenarios factibles, que incluyen una cantidad mayor de generaci\u00f3n con fuentes renovables.<\/p>

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El segundo paso deber\u00eda ser la reconfiguraci\u00f3n del sistema de transmisi\u00f3n y distribuci\u00f3n para hacerlo m\u00e1s resistente y para incorporar generaci\u00f3n distribuida alrededor de la isla, un proceso que pudiera tomar una d\u00e9cada. La AEE ha presentado un plan para modernizar la red a un costo de $14,000 millones, pero no ha identificado las fuentes de financiamiento, mas all\u00e1 de albergar la esperanza de que el gobierno federal asuma los costos, a trav\u00e9s de FEMA. Tampoco ha explicado como dicho financiamiento se puede ver afectado por su intenci\u00f3n de privatizar la administraci\u00f3n y operaci\u00f3n de la red.<\/p>\n

La confecci\u00f3n del Plan Fiscal a cinco a\u00f1os para la AEE deber\u00eda ser el tercer paso en este proceso. Sin embargo, la Junta ya certific\u00f3 un plan sin esperar a que terminara el proceso de revisi\u00f3n del PIR y a que se consumara la reestructuraci\u00f3n de la deuda de la AEE, dos procesos que afectar\u00e1n significativamente los costos operacionales de la AEE. M\u00e1s preocupante a\u00fan, la AEE incorpora elementos del ESM en el Plan Fiscal certificado, a\u00fan cuando el NEPR no ha terminado su evaluaci\u00f3n y mucho menos aprobado el PIR.<\/p>\n

Ese Plan Fiscal, en alg\u00fan momento, se tendr\u00e1 que enmendar para incorporar el servicio de la deuda restructurada. La AEE y la Junta han propuesto un acuerdo de restructuraci\u00f3n (‘RSA’) que impone un Cargo de Transici\u00f3n que aumentar\u00e1 estructuralmente el costo futuro de la electricidad en Puerto Rico, ya que aumenta por 64% durante la vigencia de los bonos nuevos. De acuerdo con un an\u00e1lisis llevado a cabo por el Dr. Ram\u00f3n Cao, este cargo afectar\u00eda negativamente el crecimiento econ\u00f3mico, reducir\u00eda el empleo y aumentar\u00eda la inflaci\u00f3n.<\/p>\n

Adem\u00e1s, el Cargo de Transici\u00f3n funcionar\u00eda como un impuesto regresivo, que afectar\u00eda adversamente las finanzas de las familias m\u00e1s pobres de Puerto Rico. De acuerdo con un estudio hecho por el Dr. H\u00e9ctor Cordero algunas familias tendr\u00edan que destinar el 42% de su ingreso al pago de la cuenta de la luz el\u00e9ctrica. Esto provocar\u00e1 el descuadre del presupuesto mensual de miles de familias puertorrique\u00f1as. Ese impuesto al sol tambi\u00e9n ser\u00eda un desincentivo para utilizar fuentes renovables para la generaci\u00f3n de electricidad, en contravenci\u00f3n de la pol\u00edtica p\u00fablica y las leyes de Puerto Rico.<\/p>\n

Finalmente, la AEE ha ofrecido muy pocos detalles sobre el proceso para privatizar la administraci\u00f3n y operaci\u00f3n de la red. Lo poco que sabemos es preocupante ya que se parece bastante al esquema que ya fracas\u00f3 dos veces en la AAA. Adem\u00e1s, la AEE no ha explicado que incentivo tiene el gobierno federal para gastarse $14,000 millones en modernizar la red el\u00e9ctrica de Puerto Rico, solo para ponerla en condiciones para que un ente privado maximice sus ganancias administr\u00e1ndola.<\/p>\n

Algo no cuadra aqu\u00ed. El \u00fanico hilo conector entre estos cinco procesos es un sesgo inexplicable a favor del gas natural, esto a pesar de que la pol\u00edtica p\u00fablica y las leyes de Puerto Rico ordenan una transici\u00f3n a un sistema de generaci\u00f3n menos centralizado y basado en fuentes renovables. La AEE tiene que explicar porque apoya un PIR que aumenta la capacidad de generaci\u00f3n con gas natural de manera desproporcionada en violaci\u00f3n de las leyes de Puerto Rico.<\/p>\n

Por otro lado, unas de las condiciones para la aprobaci\u00f3n del RSA es que la Asamblea Legislativa de Puerto Rico exima a la entidad que va a emitir los bonos nuevos de la aplicaci\u00f3n de 16 leyes. Le recomiendo a los senadores y representantes que piensen cuidadosamente c\u00f3mo van a votar cuando tengan este asunto ante su consideraci\u00f3n. El pueblo estar\u00e1 bien pendiente.<\/p>\n

*El autor es director de Pol\u00edtica P\u00edblica del Centro para una Nueva Econom\u00eda. Tomado del blog del CNE.<\/a><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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