{"id":620502,"date":"2018-06-15T04:00:00","date_gmt":"2018-06-15T08:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/site.prod.ew.ntc.navigacloud.com\/2018\/06\/15\/para-medir-el-desarrollo-de-la-sociedad-puertorriquena\/"},"modified":"2025-08-16T05:02:03","modified_gmt":"2025-08-16T05:02:03","slug":"para-medir-el-desarrollo-de-la-sociedad-puertorriquena","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/noticel.com\/en\/opiniones\/20180615\/para-medir-el-desarrollo-de-la-sociedad-puertorriquena\/","title":{"rendered":"Para medir el desarrollo de la sociedad puertorrique\u00f1a"},"content":{"rendered":"<p>Un resumen de tres p\u00e1ginas en la prensa del 11 de junio del 2018, presenta datos del Informe de Desarrollo Humano para Puerto Rico 2016, documento de 298 p\u00e1ginas, prologado en noviembre del 2017 por la Doctora Marcia Rivera Hern\u00e1ndez. Se trata de un trabajo en equipo donde decenas de autores e investigadores aportan desde aproximaciones diversas observaciones, an\u00e1lisis y fundamentos para establecer el primer informe de este tipo luego de tres a\u00f1os de an\u00e1lisis de las cifras, estudios y estad\u00edsticas disponibles al a\u00f1o 2012.<\/p>\n<p>Establecer y fijar siquiera el Indice de Desarrollo Humano para un pa\u00eds no es tarea sencilla. En el caso de Puerto Rico, donde a pesar de los esfuerzos ingentes del Instituto de Estad\u00edsticas, la opacidad gubernativa las esconde, resulta todav\u00eda m\u00e1s dif\u00edcil.<\/p>\n<p>Cuando se trata de realizar un Informe de Desarrollo Humano el reto es mucho mayor, pues se conjugan elementos econ\u00f3micos, educativos, sociales, culturales y de diversa \u00edndole para su examen cuantitativo, cualitativo y para su construcci\u00f3n. La metodolog\u00eda &#8211;variada y controvertida internacionalmente para establecer el Indice de Desarrollo Humano, de uso de por s\u00ed polemico&#8211; para determinarlo ha sido establecida desde el 1990, y el Indice se trabaja hoy d\u00eda, de manera comparativa en 187 pa\u00edses.<\/p>\n<p>El Informe dado a la publicidad esta semana que se demor\u00f3 por los efectos del hurac\u00e1n Mar\u00eda, parte del an\u00e1lisis de las variables que permiten establecer el Indice contiene y de su c\u00e1lculo, que ya se hab\u00eda establecido para varias decadas y a\u00f1os en Puerto Rico. La base de este Informe la constituye el a\u00f1o 2012. Este Informe de Desarrollo Humano constituye quiz\u00e1s el ejercicio m\u00e1s abarcador hecho en Puerto Rico, en cuanto conjuga el esfuerzo de m\u00faltiples part\u00edcipes de diferentes disciplinas, y por la variedad de acercamientos utilizados.<\/p>\n<p>Siendo el primer Informe abre a debate no s\u00f3lo sus contenidos, sino su metodolog\u00eda y por ello debe subrayarse no s\u00f3lo la primicia, sino tambien su apertura a la discusi\u00f3n serena. hay que recordar que tanto el Indice como el Informe de Desarrollo Humano son instrumentos que pueden aconsejar la manera de organizar y encaminar el desarrollo de una sociedad.<\/p>\n<p>Debo apuntar que la aceleraci\u00f3n, naturaleza y magnitud de los cambios socioecon\u00f3micos en Puerto rico en los \u00faltimos cinco a\u00f1os plantean una cuesti\u00f3n previa de verificaci\u00f3n y validaci\u00f3n m\u00e1s cercana en el tiempo de los datos que sirven de base a estos estudios. El Informe prologado en noviembre del 2017, referente al 2016, muestra los c\u00e1lculos del Indice del 2012. Ya antes del hurac\u00e1n Mar\u00eda, se hab\u00edan acentuado y agudizado tendencias que vienen corriendo desde comienzos del milenio y se hab\u00edan afincado otras m\u00e1s recientes de manera notable. Un c\u00e1lculo de la perdida poblacional del \u00faltimo quinquenio actualizado con el de los \u00faltimos ocho meses y de la composici\u00f3n y procedencia de la parte correspondiente a la migraci\u00f3n interna y hacia el exterior podr\u00eda afectar los resultados de los componentes utilizados para el an\u00e1lisis del Indice y la preparaci\u00f3n del Informe.<\/p>\n<p>Factores tales como la escolaridad de los migrantes pre-Mar\u00eda y post-Mar\u00eda, su n\u00famero, estrata de ingresos, edad y condiciones de salud podr\u00edan afectar los resultados de los c\u00e1lculos del Indice. Habr\u00eda que tomar en cuenta la aceleraci\u00f3n notable de algunos factores en un periodo relativamente corto de tiempo.<\/p>\n<p>Por otro lado, habr\u00eda que empezar por reconocer que varios investigadores puertorrique\u00f1os, economistas, han trabajado a lo largo de los a\u00f1os con el Indice de Desarrollo Humano para Puerto Rico por lo que existe un marco comparativo retrospectivo importante para un determinado n\u00famero de a\u00f1os. El doctor Jose Alameda Lozada, economista, en un art\u00edculo recogido en su libro Econom\u00eda del Diario Vivir, de tan temprano como en el 1999, hizo notar que si bien los estudios del Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas no inclu\u00edan a Puerto Rico en el c\u00f3mputo del Indice, exist\u00edan varios estudios sobre este Indice en Puerto Rico, y que el mismo siguiendo la metodolog\u00eda conocida lo hab\u00eda calculado. El catedr\u00e1tico del Recinto Universitario de Mayaguez, Alameda, estim\u00f3 en el 1996 en 0.885 el valor del IDH, ocupando Puerto Rico la posici\u00f3n n\u00famero 21 entre 170 pa\u00edses. Refiere Alameda adem\u00e1s, que el Dr. Olben Delgado en su tesis doctoral en la Universidad de Nueva York &#8216;\u2026fue m\u00e1s all\u00e1 y calcul\u00f3 los \u00edndices de desarrollo para 1960, 1970, 1980 y 1990. Los valores obtenidos y la posici\u00f3n relativa (en parentesis) fueron 0.632 (27) en 1960; 0.808 (24) en 1970; 0.885 (23) en 1980; y, 0.869 (25) en 1990&#8217;. El doctor Alameda cita adem\u00e1s la tesis de maestr\u00eda de la UPR del maestrando Pablo Espinoza quien realiz\u00f3 el c\u00e1lculo de los \u00edndices entre 1993 al 1998, inclusive, estim\u00e1ndolos en 93.4 en el 1993; 91.0 en el 1994; 90.0 en el 1995; 89.0 en el 1996; 89.0 en el 1997 y 90.0 en el 1998.<\/p>\n<p>El Informe de Desarrollo Humano publicitado dividido en cuatro partes.<\/p>\n<p><strong>Enfoque ciudadano<\/strong><\/p>\n<p>El Informe se presenta o lleva el signo de una iniciativa multisectorial, de entronque ciudadano y producto de la sociedad civil alejada del oficialismo en cuanto a contenidos y enfoques. Se presenta adem\u00e1s, dentro de una corriente respondiente a los hechos determinados por los usos y pr\u00e1cticas impulsados por el Estado, que en el caso puertorrique\u00f1o es &#8216;estado&#8217; en min\u00fascula, menguado por la condici\u00f3n colonial, la carencia de poderes e influencia absoluta de respuestas y visiones externas. El car\u00e1cter apendicitario de la econom\u00eda puertorrique\u00f1a, la debilidad de su sector empresarial, el ingerencismo gubernativo, el tama\u00f1o del sector informal, entre otros factores, est\u00e1n de tel\u00f3n de fondo en el an\u00e1lisis.<\/p>\n<p>Se vindican en el Informe valores como la participaci\u00f3n ciudadana, la transparencia, la rendici\u00f3n de cuentas y formas sustantivas democr\u00e1ticas que viabilizan la vigencia de los derechos humanos, la inclusividad y la existencia de oportunidades para mejorar equitativamente la calidad de la vida de los ciudadanos. Todos estos factores est\u00e1n vinculados al desarrollo humano sustentable.<\/p>\n<p>Sin abrogarse la representaci\u00f3n ciudadana, podemos ver al Informe como un instrumento valioso ciudadano que debe ser analizado y atendido por todos los sectores civiles-sociales y gubernativos.<\/p>\n<p>Un proyecto para evaluar y la deseabilidad de elevar a carne de realidad las recomendaciones contenidas en el Informe y muchas otras, debe convocar a los ciudadanos y a sus organizaciones tales como cooperativas, sindicatos, empresas, entidades de todo tipo y al gobierno para trabajar de consuno en su consecuci\u00f3n.<\/p>\n<p><strong>Un Indice<\/strong><\/p>\n<p>Un \u00edndice como este nos permite de manera te\u00f3rica y relativa situarnos o contextualizarnos con y frente a las realidades de los otros pa\u00edses atendiendo a los m\u00faltiples factores e indicadores que se combinan para computarlo. Es decir, debiera permitirnos compararnos. Pero este es s\u00f3lo uno de muchos \u00edndices. De hecho, los redactores de este Informe toman otros \u00edndices en cuenta, los subsumen y los ponderan. A\u00fan as\u00ed, en el caso puertorrique\u00f1o hay meta-condiciones que afectan tanto a las variables importantes que determinan el Indice, que es probable esperar distorsiones que pueden ser a\u00fan mayores.<\/p>\n<p>La condici\u00f3n colonial de Puerto Rico, por tratarse nuestro pa\u00eds, de una de las pocas colonias del mundo, deber\u00eda ser objeto de tratamiento y an\u00e1lisis con modelos diferenciables. Pues el rezago acumulado de las instituciones pol\u00edticas y jur\u00eddicas, la profundidad y longitudinalidad de la dependencia y la construcci\u00f3n misma de realidad econ\u00f3mica, social y cultural tan afectada (en el caso puertorrique\u00f1o por m\u00e1s de un siglo) debiera presentar retos cualitativos superiores a los que brinda la cuantificaci\u00f3n.<\/p><div class=\"notic-content-middle\" id=\"notic-2127768419\"><a data-no-instant=\"1\" href=\"https:\/\/www.asegurate-bien.com\/\" rel=\"noopener\" class=\"a2t-link\" target=\"_blank\" aria-label=\"Acodese-Adaptaciones-Noticel-300&#215;250\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/cdn.noticel.com\/2026\/05\/30094423\/Acodese-Adaptaciones-Noticel-300x250-1.jpg\" alt=\"\"  srcset=\"https:\/\/cdn.noticel.com\/2026\/05\/30094423\/Acodese-Adaptaciones-Noticel-300x250-1.jpg 300w, https:\/\/cdn.noticel.com\/2026\/05\/30094423\/Acodese-Adaptaciones-Noticel-300x250-1-14x12.jpg 14w\" sizes=\"(max-width: 300px) 100vw, 300px\" width=\"300\" height=\"250\"   \/><\/a><\/div>\n<p>Puerto Rico es una de las colonias m\u00e1s pobladas del mundo adscritas a la econom\u00eda m\u00e1s grande del mundo y al Imperio m\u00e1s poderoso del pasado y presente siglo. Debido a ello es posible que la variable dependencia necesite ser examinada y ponderada de muchas otras maneras para brindar un cuadro m\u00e1s cercano y medular de nuestra realidad. Pues es posible que las mediciones y an\u00e1lisis que nos proyectan tan alto en indicadores fundamentales como educaci\u00f3n y salud no alcancen a medir, o a tomar en cuenta distorsiones de nuestro entorno colonial de repercusiones a\u00fan mayores. Ser\u00eda bueno en este sentido examinar Indices de Desarrollo Humano para otras colonias.<\/p>\n<p>Es posible que esten chocando aqu\u00ed una visi\u00f3n cuantitativa del pa\u00eds &#8211;con su demacrada transparencia estad\u00edstica&#8211;, con otra muy patentemente visible luego de que el hurac\u00e1n Mar\u00eda se llevase las fachadas y mostrara de cuerpo entero las vulnerabilidades fundamentales y copiosas de nuestra poblaci\u00f3n.<\/p>\n<p>Por otra parte, es dif\u00edcil pensar que un pa\u00eds con una tasa de ocupaci\u00f3n de 40, pueda por el s\u00f3lo hecho de las transferencias mostrar un rostro relativamente favorable y benigno en materia de educaci\u00f3n y salud. Uno pensar\u00eda que estas variables se trenzan de un modo m\u00e1s complejo y sinergico y que podr\u00eda estar sobrevaloradas. De hecho, cuando se mira la topograf\u00eda de los enormes segmentos vulnerables y plurivulnerables de la poblaci\u00f3n puertorrique\u00f1a hay &#8216;n\u00fameros&#8217; que no cuadran, alineamientos que podr\u00edan estar mucho m\u00e1s desfasados y sesgos abultados que habr\u00eda que identificar y medir. Esto a\u00fan para las cifras vistas al a\u00f1o 2012 conforme al instrumental de encuestas limitado que est\u00e1 disponible.<\/p>\n<p>Tomando s\u00f3lo una variable &#8216;salud&#8217;, me permito especular que luego del desmantelamiento del sistema piramidal de prestaci\u00f3n de servicios de salud del doctor Arbona, por la cruda privatizaci\u00f3n y el penoso sistema de &#8216;capitation&#8217; que ha privatizado la salud p\u00fablica de m\u00e1s de mill\u00f3n y medio de pobres en el pa\u00eds; deben haberse erosionado los grandes avances salubristas de las decadas de los setenta, ochenta y noventa. La expectativa de vida como indicador, al igual que la morbilidad y la tasa de muertes de ni\u00f1os antes de cumplir los 5 a\u00f1os, pueden permitir ciertas inferencias, pero nos van a hablar muy poco de la calidad de esas vidas y de si en efecto son saludables. Si por ejemplo, en un pa\u00eds se abandona la prevenci\u00f3n &#8211;como se estipular\u00e1 que ha ocurrido lamentablemente en Puerto Rico en muchos renglones&#8211; habr\u00eda que ver c\u00f3mo es la salud de las personas a lo largo de su vida luego de ese nefando abandono; examinar tambien cu\u00e1les condiciones se diagnostican oportunamente, se atienden y se curan; cu\u00e1les condiciones de salud se previenen, entre muchos otros elementos. De ah\u00ed, que haya que ir a lo largo de las 298 p\u00e1ginas del Informe y quien sabe si a las miles de p\u00e1ginas de anejos que le sirvieron de base, para hacer precisiones importantes en el rengl\u00f3n salud.<\/p>\n<p>Es posible que esten chocando aqu\u00ed una visi\u00f3n cuantitativa del pa\u00eds &#8211;con su demacrada transparencia estad\u00edstica&#8211;, con otra muy patentemente visible luego de que el hurac\u00e1n Mar\u00eda se llevase las fachadas y mostrara de cuerpo entero las vulnerabilidades fundamentales y copiosas de nuestra poblaci\u00f3n.<\/p>\n<p>El Indice de Desarrollo Humano no pretende medir, ni puede, los devastadores defectos de un sistema que no es sustantivamente democr\u00e1tico, ni jur\u00eddicamente justo, ni socialmente equitativo, ni de un sistema que no se ha dise\u00f1ado con arreglo a promover el desarrollo sustentable, ni el bienestar de los puertorrique\u00f1os; sino que se ha construido ese sistema como apendice econ\u00f3mico y fiscal de intereses for\u00e1neos.<\/p>\n<p>Tengo suspicacia sobre cualquier Indice que sit\u00fae a la colonia m\u00e1s antigua del mundo, con nuestro trasfondo y realidades en el n\u00famero 31 de 187 pa\u00edses. No se trata de subestimarnos o de sobrestimarnos, es que hay cosas que simplemente no cuadran y que habr\u00eda que tomar en cuenta otros \u00edndices e indicadores.<\/p>\n<p>En el Informe se utiliza como un referente importante la obra de Atkinson. Hay que decir que sus aportes junto a los de Picketty son muy importantes. Pero del mismo modo que la variable desigualdad no era tomada verdaderamente en cuenta por la corriente principal cient\u00edfica econ\u00f3mica como un factor fundamental hasta hace relativamente poco tiempo (\u00bf15 o 20 a\u00f1os?), otras variables importantes como el &#8216;Rezago Acumulado Colonial&#8217;; como el &#8216;Indice de Dependencia&#8217;; como el &#8216;Indice de Indiferencia pol\u00edtico-jur\u00eddica&#8217;, deber\u00edan ser modelados o tomados en cuenta.<\/p>\n<p>Porque \u00a1ay de nuestro mundo\u00a1, si con la condici\u00f3n en que estamos en Puerto Rico en cuanto a infra desarrollo insostenible, hacemos el lugar 31 entre 187 pa\u00edses. De hecho, aparecer como el quinto pa\u00eds m\u00e1s desigual del mundo no parece muy compatible con esta posici\u00f3n. El otro \u00edndice que a\u00fapa al IDH &#8211;el de educaci\u00f3n&#8211; no nos habla de la calidad, ni de la proporci\u00f3n que consigue ser egresada, ni de la calidad de la educaci\u00f3n recibida. En un pa\u00eds en donde se habla de la existencia de chinchalfes educativos desde la decada de los a\u00f1os setenta, algo podr\u00eda tener que ver la inflaci\u00f3n de diplomas y grados en lo elevado de esta parte del Indice.<\/p>\n<p><strong>La importancia de tener este punto de partida<\/strong><\/p>\n<p>Valoro este Informe porque estoy seguro de que ser\u00e1 un instrumento \u00fatil para atender el \u00bfQue hacer?. Porque se conjugan en el mismo los trabajos de gente seria que ha dedicado decadas al estudio de nuestra realidad, y porque a final de cuentas, los n\u00fameros suman lo que sumen y las metodolog\u00edas y modelos est\u00e1n para revisarse y perfeccionarse.<\/p>\n<p>Por otro lado, el Informe contiene recomendaciones y conclusiones saludables que el pa\u00eds necesita conocer y aplicar en dosis masivas. Concedo que mi perspectiva del asunto la asumo desde mi praxis de m\u00e1s de tres decadas. He sido abogado, he pasado buena parte de mi vida en la pr\u00e1ctica y en los foros donde se legisla y gestiona, es decir, en el gobierno y la Asamblea Legislativa donde se le da forma a los presupuestos y a las pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/p>\n<p>El raquitismo en los espacios participativos ciudadanos, la intransparencia, la corrupci\u00f3n, la inexistencia de una democracia sustantiva, entre otros, son males que se\u00f1ale con juicio cr\u00edtico y muy cr\u00edticamente durante muchos a\u00f1os. La pol\u00edtica p\u00fablica y sus derivaciones a las que llaman pol\u00edticas p\u00fablicas, que durante decadas ha imperado en Puerto Rico es una carente de coherencia, lastrada por la improvisaci\u00f3n, la falta de planificaci\u00f3n y el embeleco, preparada por y al servicio principalmente del capital for\u00e1neo, sus lavander\u00edas y de los intermediarios locales. Cuando ha sido pol\u00edtica social ha estado encaminada a la perpetuaci\u00f3n y profundizaci\u00f3n de la dependencia; ha sido calcada y trasplantada de programas con muy poca ra\u00edz, ni pertinencia a las realidades puertorrique\u00f1as, y para colmo, esa pol\u00edtica p\u00fablica ha sido una pol\u00edtica privatizada. Claro que hay excepciones, claro que a contracorriente se han adoptado modificaciones importantes en algunos programas gubernativos y en la pol\u00edtica p\u00fablica, pero ha sido muy poco cuando se compara con la masiva e imponderada importaci\u00f3n.<\/p>\n<p>Este documento punto de partida y los conceptos en que se apoya, debe ser llevado y discutido en la mayor diversidad de foros lo que incluye academicos, empresariales, sindicales, cooperativistas, oenege\u00edstas, filantr\u00f3picos, religiosos, comunitarios, entre otros. Pero poco se har\u00e1 si no se consigue llevarlo y discutirlo con quienes tienen alg\u00fan poder decisorio en los municipios, gobierno estatal, asamblea legislativa y seguramente la Judicatura.<\/p>\n<p>Ahora bien, la situaci\u00f3n colonial que es exponencial por la realidad moment\u00e1nea de la Junta de Supervisi\u00f3n Fiscal; la quiebra gubernativa a causa del impago de la deuda inauditada con porciones ilegales; y, la demoledora irrupci\u00f3n de los sectores financieros altamente especuladores y de los criptosectores, se erigir\u00e1n como un muro refractario e impermeable a cualquier visi\u00f3n democratizadora en la toma de decisiones en cuanto a pol\u00edtica p\u00fablica y programas que promuevan la democracia sustantiva, la participaci\u00f3n, la transparencia, la equidad, la justicia y los derechos humanos &#8211;componentes indispensables todos&#8211; para dirigirnos hacia el desarrollo humano sustentable.<\/p>\n<p><em>*El autor es exlegislador del Partido Independentista Puertorrique\u00f1o y asesor en legislaci\u00f3n y administraci\u00f3n gubernamental.<\/em><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Un resumen de tres p\u00e1ginas en la prensa del 11 de junio del 2018, presenta datos del Informe de Desarrollo Humano para Puerto Rico 2016, documento de 298 p\u00e1ginas, prologado en noviembre del 2017 por la Doctora Marcia Rivera Hern\u00e1ndez. 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