{"id":620477,"date":"2018-11-11T04:00:00","date_gmt":"2018-11-11T08:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/site.prod.ew.ntc.navigacloud.com\/2018\/11\/11\/inevitable-la-visita-al-cesco-por-que\/"},"modified":"2025-08-16T06:17:41","modified_gmt":"2025-08-16T06:17:41","slug":"inevitable-la-visita-al-cesco-por-que","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/noticel.com\/en\/opiniones\/20181111\/inevitable-la-visita-al-cesco-por-que\/","title":{"rendered":"Inevitable la visita al CESCO, \u00bfpor qu\u00e9?"},"content":{"rendered":"

En diciembre del 2017 tuve la oportunidad de testificar frente a la Junta de Control Fiscal. Presente una serie de recomendaciones que, de implementarse, asegurar\u00eda una ejecuci\u00f3n efectiva sobre los proyectos de tecnolog\u00eda. Actualmente, el Gobierno impulsa una ‘transformaci\u00f3n digital’ que se supone resulte en mayor eficiencia y rendimiento sobre los servicios que ofrecen. Los resultados de esta transformaci\u00f3n son cuestionables y la Junta, en su actualidad, es incapaz de medir la efectividad de los mismos para abrir paso a lo que funciona y frenar lo que no resulte. El 11 de diciembre tendremos un conversatorio sobre el tema, se pueden registrar aqu\u00ed<\/a>.<\/p>\n

En mi testimonio, presente inicialmente cuatro recomendaciones para lograr una transformaci\u00f3n efectiva. Aqu\u00ed cito el segundo punto:<\/p>\n

Apoyar una estrategia de compra de servicio que facilite contrataci\u00f3n \u00e1gil, basada en resultados medibles.<\/p>\n

Durante decadas, el gobierno no ha desarrollado competencias b\u00e1sicas en digital. Me gusta la analog\u00eda de Jennifer Pahlka sobre el particular, dice que ‘abordar ese problema es el equivalente a decidir hacer dieta y ejercicio en lugar de tomar una p\u00edldora m\u00e1gica para perder peso. Uno es un trabajo duro y lleva tiempo, el otro suena muy bien pero no funciona a largo plazo.’<\/p>\n

Lo digital es algo que haces. No es algo que compras. Si solo buscas comprar un sistema para resolver un problema sin crear una fuerza laboral que aprenda continuamente y mejore su capacidad de entrega, sus ganancias ser\u00e1n superficiales y de corta duraci\u00f3n. Miren el ejemplo de Status.PR<\/a>, donde las licencias de Microsoft est\u00e1n al d\u00eda pero el sistema de reporte de aver\u00edas no funciona.<\/p>\n

El proceso de ‘Agile Contracting’ lleva varios a\u00f1os implementado a nivel federal. El mismo ya cuenta con un proceso de certificaci\u00f3n para empleados federales, llamado ‘Core-Plus FAC-C-DS’, creado por el US Digital Service. El programa busca educar a empleados sobre nuevas tecnolog\u00edas digitales y educa sobre c\u00f3mo comprar estos servicios.<\/p>\n

EL CESCO DIGITAL<\/p>\n

Aqu\u00ed en Puerto Rico se trabaj\u00f3 un App llamado ‘Cesco Digital’ que actualmente est\u00e1 disponible en iPhone y Android. A la aplicaci\u00f3n se conectaron sobre 200,000 personas, generando sobre 84,000 descargas de licencia para renovar marbete y recaudando sobre medio mill\u00f3n de d\u00f3lares por concepto de pago de multas desde la aplicaci\u00f3n, seg\u00fan este reportaje. Tiene un potencial para generar millones de d\u00f3lares en ahorros operacionales y en proveer un alivio a ciudadanos que rutinariamente pasan d\u00edas y hasta semanas de espanto por tener que visitar el sexto c\u00edrculo del infierno un CESCO.<\/p>\n

A pesar de los exitos iniciales de la aplicaci\u00f3n, se renov\u00f3 un contrato de sobre $500 mil d\u00f3lares para mantenimiento de los sistemas de los CESCO que no incluye continuar trabajando en dicha aplicaci\u00f3n. Desde el 2011, se han ‘invertido’ sobre $9 millones de d\u00f3lares en mantenimiento de estos sistemas seg\u00fan los registros en la Oficina del Contralor, catalogado bajo servicios en sistemas de informaci\u00f3n y procesamiento de datos en DTOP. Durante este tiempo, no han faltado controversias<\/a>.<\/p>\n

Es decir, la aplicaci\u00f3n que gener\u00f3 mejoras en el servicio, mayor captaci\u00f3n de pagos en multas y facilit\u00f3 sobre 84,000 descargas para renovar el marbete no cuenta con un equipo de programaci\u00f3n asignado. Inclusive, no hay nadie dentro del Gobierno monitoreando las interacciones de esta aplicaci\u00f3n con los usuarios. Aqu\u00ed algunos de los comentarios en el App Store, donde hasta solicitan que se amplien sus capacidades.<\/p>\n

Esto es el equivalente a comprar un carro nuevo y dejarlo en el garaje cogiendo polvo porque optas por utilizar el carro viejo, el cual requiere un contrato con un mec\u00e1nico para atender semanalmente los problemas por desperfectos.<\/p>\n

PROXIMOS PASOS<\/p>\n

Mi recomendaci\u00f3n ante la Junta se ancla en su capacidad de revisar cualquier contrato gubernamental, y la necesidad de que revisen el proceso de licitaci\u00f3n a uno que sea capaz de medir a los suplidores a base de resultados obtenidos en el servicio prestado. Recomende tener:<\/p>

Advertisements<\/div>\"\"<\/a><\/div>\n

A separate revision process for all technology contracts along with performance reviews based on best practices to ensure delivery of working products with regular, continuous delivery throughout contract execution.<\/p>\n

Es primordial centrar el trabajo en torno a la prestaci\u00f3n de servicios al p\u00fablico y medir su valor tomando en consideraci\u00f3n el mejoramiento de la calidad de vida. Para lograrlo, es fundamental asegurar un proceso abierto, competitivo, transparente e imparcial en la contrataci\u00f3n de servicios digitales. Al tener una junta sin peritaje digital , no hay manera de fiscalizar ni supervisar la selecci\u00f3n apropiada de quien debe ejecutar los trabajos de transformaci\u00f3n ni medir efectivamente su rendimiento.<\/p>\n

Un ejemplo claro de la falta de peritaje digital de la Junta (y de sus consultores) se puede observar en el plan fiscal m\u00e1s reciente el cual comenta sobre la necesidad de modernizar el Registro de la Propiedad, y cito,<\/p>\n

Improve ease of registering property – streamline and digitize the property registry system to reduce delays from the Property Registry Agency.<\/p>\n

Tal parece que los consultores que redactaron este plan no se dieron a la tarea de conocer que entre el 2015 y 2016:<\/p>\n

El registro se digitaliz\u00f3 en su totalidad, incluyendo documentos desde el Siglo 18 hasta el 21<\/p>\n

Toma entre 5-15 minutos registrar una propiedad<\/p>\n

Se puede hacer 100% en l\u00ednea a cualquier hora del d\u00eda.<\/p>\n

El registro est\u00e1 accesible en forma digital en un 100%<\/p>\n

El Government Blockchain Association<\/a> realiz\u00f3 un evento dirigido al tema del Registro de la Propiedad, donde se discuti\u00f3 la situaci\u00f3n actual del registro y sus necesidades a corto y mediano plazo. El gobierno lo tom\u00f3 con buenos ojos y apoyaron unas actualizaciones al sistema Karibe<\/a>.<\/p>\n

Natalie Jaresko recientemente ha resaltado la falta de compromiso del Gobierno para llevar a cabo las reformas estructurales necesaria. No obstante, me parece que la Junta tiene que comprometerse a una fiscalizaci\u00f3n m\u00e1s efectiva. Ciertamente, la ausencia de compromiso de este organismo para implementar un proceso de revisi\u00f3n de contratos digitales es la raz\u00f3n por la cual no se puede garantizar una debida ejecuci\u00f3n y medici\u00f3n de trabajos. La necesidad es apremiante. El compromiso debe ser urgente.<\/p>\n

Los invito a que nos acompa\u00f1en el martes, 11 de diciembre<\/a> a la cuarta edici\u00f3n de la serie ‘Dear Fiscal Board’ donde presentaremos el tema de fiscalizaci\u00f3n digital y las acciones concretas que la junta puede tomar para asegurarse que se cumplan los compromisos gubernamentales.<\/p>\n

*El autor fue Principal Oficial de Informaci\u00f3n del gobierno de Puerto Rico y mantiene un blog que puedes ver aqu\u00ed<\/a>.<\/em><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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