{"id":60062,"date":"2012-11-01T00:00:00","date_gmt":"2012-11-01T04:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/www.noticel.com\/ahora\/20121101\/los-tropiezos-del-impuesto-verde-de-santini\/"},"modified":"2025-08-25T13:04:45","modified_gmt":"2025-08-25T13:04:45","slug":"los-tropiezos-del-impuesto-verde-de-santini","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/noticel.com\/en\/ultima-hora\/20121101\/los-tropiezos-del-impuesto-verde-de-santini\/","title":{"rendered":"Los tropiezos del impuesto ‘verde’ de Santini"},"content":{"rendered":"

Un impuesto tan improvisado que su implantaci\u00f3n es bastante dudosa y hasta el monto que el Municipio de San Juan cobra parece variar seg\u00fan el \u00e1nimo de los oficiales de la Oficina de Permisos. As\u00ed marcha el Programa de Transferencias de Derechos de Desarrollo (TDD) municipal, que oblig\u00f3 a Daniel Rosario Fern\u00e1ndez pagar en febrero pasado $1,000 d\u00f3lares por el permiso de construir una casa en el barrio Quebrada Arenas.<\/p>\n

Las deficiencias administrativas del Municipio han causado errores insalvables. Es imposible en cualquier plan de TDD que alguien le cobre derechos de desarrollo a Rosario: su finca 143-047-622-48-000 es una de las 648 remitentes de derechos de desarrollo que tiene este plan de conservaci\u00f3n de tierras. Es decir, una de las que no paga, sino que vende esos derechos porque se tiene que conservar ‘a perpetuidad’. A trav\u00e9s de la intervenci\u00f3n ileg\u00edtima del Municipio de San Juan, a Rosario lo pusieron a comprarse los derechos a s\u00ed mismo. Adem\u00e1s, la Alcald\u00eda no le pod\u00eda dar el permiso de construcci\u00f3n a unos terrenos que ten\u00edan que protegerse.<\/p>\n

Las contradicciones del Programa de TDD no pueden ser m\u00e1s claras. Se permite que en un terreno remitente de derechos de desarrollo, que se ten\u00eda que conservar, se construya una casa? ‘No, se supone que la protecci\u00f3n es a perpetuidad’, dijo Bijan Ashrafi, director de la Oficina de Planificaci\u00f3n y Ordenaci\u00f3n Territorial del Municipio de San Juan, antes de que se le cuestionara c\u00f3mo esta misma finca remitente de derechos de Quebrada Arenas se convirti\u00f3 en una receptora de derechos de desarrollo. Entonces Ashrafi pas\u00f3 el bal\u00f3n a Luis Mart\u00ednez Pueyo, director de la Oficina de Permisos del Municipio. Este ech\u00f3 a su vez la responsabilidad a un ingeniero que trabaja en esa oficina de la alcald\u00eda, quien se supone que verificara que la construcci\u00f3n estuviera en cumplimiento.<\/p>\n

Ante la pregunta de por qu\u00e9 el plan de San Juan se aparta del modelo que aprueba el Reglamento de las Nuevas Competencias de la Junta de Planificaci\u00f3n, que es similar al que sigue la mayor\u00eda de las localidades con programas de TDD exitosos, como Maryland, New Jersey, S\u00eddney, Tokio, Toronto, Vancouver, entre muchos otras, Ashrafi dijo: ‘Ellos siguieron la ley, nosotros no. Nosotros no seguimos la ley’.<\/p>\n

Con esas palabras, Ashrafi acepta que implanta el plan de manera arbitraria y sin supervisi\u00f3n. En la misma entrevista dijo que mantiene una opini\u00f3n positiva sobre el Programa de TDD que \u00e9l cre\u00f3. ‘Con mucha humildad, creo que es uno de los mejores planes que se han hecho en Puerto Rico y a nivel de todo Estados Unidos’, dijo. ‘Porque somos el \u00fanico municipio que ha utilizado las transferencias de derechos que funcionan como un reloj suizo’.<\/p>\n

La investigaci\u00f3n del Centro de Periodismo Investigativo (CPI) demuestra que el Programa de TDD de San Juan corre por la libre. Nadie ha supervisado al Municipio y la Junta de Planificaci\u00f3n (JP) no le exige a la Alcald\u00eda que cumpla con el requisito de ley de notificarle sobre los usos de los derechos de desarrollo, acept\u00f3 Mar\u00eda Gordillo, vicepresidenta de la JP.<\/p>\n

En el plan del Municipio, cuando se agotaron en 2007 los derechos de desarrollo equivalentes a 6,411 unidades b\u00e1sicas de vivienda que originalmente ten\u00eda el plan, el Programa de TDD hab\u00eda funcionado sin un cuerpo legal que reglamentara su implantaci\u00f3n. El Reglamento del Programa de Transferencias de Derechos de Desarrollo del Municipio Aut\u00f3nomo de San Juan entr\u00f3 en vigor finalmente en 2008, permitiendo al alcalde Santini imponer, seg\u00fan este documento, ‘una contribuci\u00f3n a todo desarrollador para compartir las cargas y beneficios’ de construir en la ciudad. As\u00ed el Municipio convirti\u00f3 el Programa de TDD en un impuesto de facto a todo el que construyera, independientemente de si los constructores iban a sobrepasar o no el m\u00e1ximo de pisos que le permite construir su zonificaci\u00f3n.<\/p>

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El planificador Rick Pruetz, una de las autoridades mundiales sobre el tema, de la firma de consultor\u00eda Planning <><><><><><><><><>& Implementation Strategies, con sede en Los \u00c1ngeles, dijo en entrevista telef\u00f3nica que el plan de San Juan le parece extra\u00f1o. ‘A m\u00ed me suena que la ciudad est\u00e1 usando mal el t\u00e9rmino de derechos de desarrollo’, interpret\u00f3 el autor del libro The TDR Handbook, sobre las maneras de dise\u00f1ar e implantar esta herramienta de planificaci\u00f3n y de conservaci\u00f3n.\/p<\/p>\n

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‘El TDD es algo voluntario y no un impuesto. Me suena a que esto es una especie de cobro por mitigaci\u00f3n y, si es as\u00ed, el Municipio tiene que haber hecho un estudio para determinar que la gente est\u00e9 pagando un dinero proporcional a su huella en el ambiente’, a\u00f1adi\u00f3.\/p<\/p>\n

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‘Si no es un impuesto y se trata de un programa at\u00edpico de transferencias de derechos de desarrollo, no quiere decir que est\u00e9 del todo mal’, matiz\u00f3 el experto. ‘Hay programas que hacen un banco especial de fondos por cobro de derechos de desarrollo para luego ir a conservar las tierras de valor ecol\u00f3gico. Pero si el Municipio est\u00e1 diciendo que cobra por TDD, tiene que usar el dinero para la protecci\u00f3n del ambiente’.\/p<\/p>\n

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Para m\u00e1s de esta historia, vea el a href=’http:\/\/www.cpipr.org\/historias\/48-actualidad-en-portada\/382-los-tropiezos-del-impuesto-verde-de-santini.html’Centro de Periodismo Investigativo\/a.\/p<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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