{"id":495302,"date":"2025-02-24T05:30:00","date_gmt":"2025-02-24T09:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.noticel.com\/?post_type=article&#038;p=214478"},"modified":"2025-07-19T22:09:12","modified_gmt":"2025-07-19T22:09:12","slug":"fondos-federales-fueron-clave-para-dar-contrato-a-luma-y-pueden-ser-la-clave-para-cancelarselo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/noticel.com\/en\/ultima-hora\/20250224\/fondos-federales-fueron-clave-para-dar-contrato-a-luma-y-pueden-ser-la-clave-para-cancelarselo\/","title":{"rendered":"Fondos federales fueron clave para dar contrato a LUMA, y pueden ser la clave para cancel\u00e1rselo"},"content":{"rendered":"<h3>Memo confidencial que NotiCel obtuvo explica a la AAPP los escenarios posibles para salir del contrato con el operador privado de la red el\u00e9ctrica.<\/h3>\n<p>Un an\u00e1lisis que la Autoridad para las Alianzas P\u00fablico Privadas (AAPP) encomend\u00f3 a su asesor legal, el bufete Cleary Gottlieb Steen &amp; Hamilton LLP (CGSH), coincidi\u00f3 con el examen del Colegio de Abogados y Abogadas (CAAPR) sobre que el operador privado de la red el\u00e9ctrica, LUMA Energy LLC, ha incurrido en suficiente incumplimiento de su contrato como para que el gobierno pueda moverse a cancelarlo bajo distintos escenarios.<\/p>\n<p>El an\u00e1lisis est\u00e1 en un documento de 14 p\u00e1ginas que el bufete remiti\u00f3 el 28 de enero a la AAPP, que est\u00e1 marcado como confidencial y privilegiado y del cual NotiCel obtuvo copia. Cuando este diario lo contact\u00f3 para preguntas que surgen del documento, el director de la autoridad, y tambi\u00e9n zar de energ\u00eda de esta administraci\u00f3n, Josu\u00e9 Col\u00f3n Ortiz, dijo que no puede \u201cemitir comentario alguno\u201d y enfatiz\u00f3 la naturaleza de comunicaci\u00f3n abogado-cliente que tiene el documento.<\/p>\n<p>El \u201can\u00e1lisis de opciones potenciales de terminaci\u00f3n de los acuerdos de transmisi\u00f3n y distribuci\u00f3n con LUMA\u201d encomendado al bufete de Nueva York implica que el gobierno de Puerto Rico est\u00e1 pidiendo alternativas al mismo bufete que particip\u00f3 en la selecci\u00f3n de LUMA y en la redacci\u00f3n de su contrato. Desde el 2018, Cleary ha tenido contratos con valor de $44.5 millones con la AAPP. En su memo, aclaran que solo est\u00e1n haciendo un an\u00e1lisis basado en la ley de Nueva York y que la autoridad deber\u00eda contactar a abogados locales para precisar c\u00f3mo los hallazgos y el lenguaje del contrato se aplicar\u00edan bajo la ley local.<\/p>\n<p>En octubre de 2024, una comisi\u00f3n especial del CAAPR emiti\u00f3 un informe sobre los contratos de LUMA y del operador privado de las plantas termoel\u00e9ctricas de la Autoridad de Energ\u00eda El\u00e9ctrica (AEE), Genera PR, que llega a conclusiones similares a las del bufete.<\/p>\n<p>Seg\u00fan CGSH, la AAPP tiene cuatro \u201copciones estrat\u00e9gicas\u201d: 1) declarar incumplimiento; 2) rescindir el contrato sin declarar incumplimiento y litigar que no est\u00e1 obligada a pagar a LUMA la tarifa de servicio, as\u00ed como argumentar que el operador le ha causado da\u00f1os para as\u00ed descontar cualquier dinero que el gobierno le deba; 3) que LUMA indujo al gobierno a escogerlos como operador mediante fraude; y 4) directamente expropiarle el derecho de operar el sistema de transmisi\u00f3n y distribuci\u00f3n para volver a ganar control del mismo sin dilucidar otros aspectos del contrato.<\/p>\n<p>El bufete a\u00f1adi\u00f3 que algunas de estas opciones son legalmente m\u00e1s dif\u00edciles, pero podr\u00edan resultar en menos p\u00e9rdida econ\u00f3mica para el gobierno, mientras que otras pueden ser legalmente m\u00e1s directas, pero exponen al gobierno a pagar da\u00f1os \u201csustanciales\u201d. Detallan tambi\u00e9n que no tiene que ser una opci\u00f3n o la otra, sino que se pueden llevar a cabo varias a la vez, pero no indican c\u00f3mo estas opciones se ejecutar\u00edan dentro de los poderes del tribunal en el caso de quiebra de la AEE.<\/p>\n<p>Tanto CGSH como el CAAPR concurren en que hay una lista de incumplimientos de LUMA que pueden activar el proceso largo de resoluci\u00f3n de disputas que contiene el contrato y que incluye oportunidad para que LUMA mejore el incumplimiento, mediaci\u00f3n y finalmente litigio en el Tribunal de Primera Instancia de Puerto Rico.<\/p>\n<p>Algunas conductas que ya se han registrado y que ser\u00edan base para notificaciones de incumplimiento contra LUMA  son los apagones, falta de mantenimiento, incapacidad de mantener el balance entre oferta y demanda de energ\u00eda dentro del sistema, y la falta de cooperaci\u00f3n para que el gobierno realice fiscalizaci\u00f3n de su desempe\u00f1o. En su informe, el Colegio apunt\u00f3 que \u201cel p\u00e9simo desempe\u00f1o de Luma redunda en un incumplimiento material con sus obligaciones principales bajo el negocio\u201d.<\/p>\n<p>De hecho, en enero, Col\u00f3n Ortiz envi\u00f3 avisos a LUMA por incumplimiento para corregir con se\u00f1alamientos de auditor\u00eda; para que demuestren que est\u00e1n en cumplimiento, de cara a la temporada de huracanes de 2025, con el Plan de Respuesta de Emergencia que le obliga a tener el contrato; por falta de entrega de informaci\u00f3n a la Oficina del Contralor y obstaculizaci\u00f3n del acceso de sus auditores a \u201c\u00e1reas y sistemas claves\u201d; y por \u201cponer en peligro\u201d fondos federales, seg\u00fan una adjudicaci\u00f3n que hizo a fines de diciembre la Agencia Federal de Manejo de Emergencias (FEMA) de que el operador contrat\u00f3 ilegalmente con una filial de su matriz, Quanta Services, durante el hurac\u00e1n Fiona.<\/p>\n<p>Estas deficiencias se plantean como una alternativa de notificaci\u00f3n de incumplimiento que activar\u00edan el proceso que dispone el contrato. Pero algunas, particularmente el manejo de fondos federales, se presentan tanto en el an\u00e1lisis del Colegio como el de Cleary, como causas para buscar la nulidad del contrato. Con la nulidad, todo regresa a como era antes del acuerdo y, te\u00f3ricamente, nadie le debe nada a nadie porque es como si el contrato nunca hubiera existido.<\/p>\n<p>Particularmente, resalta la posibilidad de que el manejo inefectivo de los fondos federales se levante como un fraude porque a LUMA se le otorgaron m\u00e1s puntos en la evaluaci\u00f3n de su propuesta debido a las garant\u00edas que ofrecieron de que ten\u00edan experiencia y capacidad para manejar los fondos federales con los que se espera reconstruir la red el\u00e9ctrica.<\/p>\n<p>Un elemento sobre el uso de fondos federales es el aviso que hizo FEMA en diciembre de que no cubrir\u00edan gastos, estimados en $95 millones, que contrataron a Quanta Services Solutions PR LLC (QSSPR), un frente corporativo que Quanta Services cre\u00f3 en Puerto Rico. Quanta Services es due\u00f1a completa de QSSPR y codue\u00f1a, junto a ATCO, de LUMA.<\/p><div class=\"notic-content-middle\" id=\"notic-3350012513\"><a data-no-instant=\"1\" href=\"https:\/\/www.asegurate-bien.com\/\" rel=\"noopener\" class=\"a2t-link\" target=\"_blank\" aria-label=\"Acodese Noticel_JUL-AGO 728&#215;90\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/cdn.noticel.com\/2026\/07\/30144225\/Acodese-Noticel_JUL-AGO-728x90-1.png\" alt=\"\"  srcset=\"https:\/\/cdn.noticel.com\/2026\/07\/30144225\/Acodese-Noticel_JUL-AGO-728x90-1.png 728w, https:\/\/cdn.noticel.com\/2026\/07\/30144225\/Acodese-Noticel_JUL-AGO-728x90-1-300x37.png 300w, https:\/\/cdn.noticel.com\/2026\/07\/30144225\/Acodese-Noticel_JUL-AGO-728x90-1-18x2.png 18w\" sizes=\"(max-width: 728px) 100vw, 728px\" width=\"728\" height=\"90\"   \/><\/a><\/div>\n<p>Pero otro elemento que consideraron tanto el Colegio como Cleary es la incapacidad que ha demostrado LUMA para gestionar reembolsos con FEMA por los trabajos que realiza con fondos federales. Se supone que LUMA primero sufraga los trabajos usando dinero de la AEE (no fondos propios porque el consorcio no aporta dinero privado para sus trabajos con la red en la isla) y luego se supone que tramite reembolso con FEMA para reponerle fondos a la corporaci\u00f3n p\u00fablica. Pero la AEE ha denunciado que LUMA no tramita los desembolsos y le tiene un d\u00e9ficit de unos $500 millones. Esa alegaci\u00f3n, que es objeto de una investigaci\u00f3n independiente en el Negociado de Energ\u00eda (NE), puede ser la base para reclamar la nulidad del contrato.<\/p>\n<p>\u201cLa base m\u00e1s fuerte para una reclamaci\u00f3n de fraude probablemente sea que LUMA fue escogido para operar el sistema de transmisi\u00f3n y distribuci\u00f3n basado en su afirmaci\u00f3n falsa de pericia en obtener fondos federales\u201d, opin\u00f3 el bufete al resaltar respuestas espec\u00edficas que el consorcio provey\u00f3 en el proceso de evaluaci\u00f3n. Por ejemplo, que dijeron que su grupo inclu\u00eda como subcontratista a Innovative Emergency Management (IEM), una firma especializada en manejo de fondos federales cuya asesora, la exsubsecretaria de Vivienda federal, Pam Patenaude, le organiz\u00f3 un evento de recaudaci\u00f3n de fondos a la gobernadora Jenniffer Gonz\u00e1lez Col\u00f3n.<\/p>\n<p>El memo de Cleary a\u00f1ade que, en una presentaci\u00f3n al exgobernador Pedro Pierluisi Urrutia el 16 de septiembre de 2024, LUMA \u201crevel\u00f3 por primera vez que ten\u00eda un atraso de $566 millones en fondos federales\u201d. \u201cEste atraso es resultado de dilaciones entre la fecha en que el gasto se incurri\u00f3 y la fecha en que se pidi\u00f3 el reembolso, lo cual demuestra la falla de LUMA en administrar apropiadamente el proceso de fondos federales\u201d, a\u00f1ade.<\/p>\n<p>En su informe, el Colegio expuso que \u201cal amparo del contrato de Luma, esta hizo una representaci\u00f3n espec\u00edfica respecto a que contaba con la capacidad y el conocimiento necesario para llevar a cabo sus funciones bajo el negocio y cumplir con los fines de este\u201d. \u201cLa representaci\u00f3n fue que Luma estar\u00eda completamente preparada para asumir la operaci\u00f3n del sistema el\u00e9ctrico antes de tomar control del sistema. No obstante, eventos posteriores a la contrataci\u00f3n han demostrado que Luma carece de la capacidad alegada para llevar a cabo las gestiones con las que se oblig\u00f3. Esto incluye, por ejemplo, operar el sistema; generar ahorros; administrar los fondos federales; y atender la remediaci\u00f3n del sistema y las situaciones de emergencia\u201d, detall\u00f3.<\/p>\n<p>\u201cLa incapacidad de Luma para tramitar eficazmente los reembolsos de FEMA ha generado un d\u00e9ficit operacional significativo, estimado en m\u00e1s de $500 millones de d\u00f3lares. Esta situaci\u00f3n ha tenido un impacto directo en la liquidez de la AEE y, por ende, en la estabilidad del sistema el\u00e9ctrico\u201d, precisaron sobre los fondos de reconstrucci\u00f3n.<\/p>\n<p>El rol actual de IEM en LUMA es incierto y el consorcio nunca ha rebatido con precisi\u00f3n los reclamos sobre la tardanza en el reembolso de fondos federales. IEM tiene contrato vigente con el Departamento de la Vivienda hasta el 2026 y tuvo contrato con la AAPP hasta el a\u00f1o pasado.<\/p>\n<p>Los incumplimientos principales que consideraron tanto el Colegio como el bufete ocurrieron mientras la fiscalizaci\u00f3n de LUMA estaba encargada al ingeniero Francisco Berr\u00edos Portela, en calidad de secretario auxiliar en La Fortaleza para Asuntos Energ\u00e9ticos. Tras cesar funciones en diciembre, el funcionario fue a trabajar con la filial de Quanta, QSSPR, con el aval de la Oficina de \u00c9tica Gubernamental.<\/p>\n<p>Vea:<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/noticel.com\/en\/economia\/top-stories\/20250128\/fema-imputa-conflicto-de-interes-a-luma-y-cor3-le-aguantara-pagos\/\" id=\"link-92fdfb87cee447adbacf9f2aa0e1a92a\" target=\"_blank\">FEMA imputa conflicto de inter\u00e9s a LUMA y COR3 le aguantar\u00e1 pagos <\/a><\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/noticel.com\/en\/gobierno\/ahora\/top-stories\/20250219\/etica-se-cree-lo-que-fema-no-se-cree-mientras-quanta-guarda-silencio-sobre-contratacion-de-exzar\/\" id=\"link-a3321d71cdc39e468a0ad2b73d57cca2\" target=\"_blank\">\u00c9tica se cree lo que FEMA no se cree, mientras Quanta guarda silencio sobre contrataci\u00f3n de exzar <\/a><\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/noticel.com\/en\/economia\/junta-fiscal\/ahora\/top-stories\/20241029\/luma-en-la-mira-aee-detalla-incumplimiento-financiero-y-caapr-asegura-contrato-es-nulo\/\" id=\"link-2147da2e25e38f0330080b4b114b5e4e\" target=\"_blank\">LUMA en la mira: AEE detalla incumplimiento financiero y CAAPR asegura contrato es nulo <\/a><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Memo confidencial que NotiCel obtuvo explica a la AAPP los escenarios posibles para salir del contrato con el operador privado de la red el\u00e9ctrica. 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