El proyecto del empleador \u00fanico es la contraparte de la Reforma Laboral para los trabajadores del sector p\u00fablico, ya que establece las bases para la ‘movilidad’ de los empleados del gobierno para evitar despidos debido a la necesidad de recortes en el gobierno por la crisis fiscal.<\/p>\n
Adem\u00e1s, el empleado puede terminar ganando menos y con menos derechos al ser movilizado de su agencia ante posibles acuerdos para privatizar servicios, fusi\u00f3n de agencias y eliminaci\u00f3n de otros servicios innecesarios, seg\u00fan estime pertinente el gobierno.<\/p>\n
La medida busca establecer que los trabajadores p\u00fablicos sean empleados del gobierno central y no de las agencias para que de esta forma puedan ser reubicados a discreci\u00f3n de la Oficina de Administraci\u00f3n y Transformaci\u00f3n de los Recursos Humanos del Gobierno, una nueva agencia creada para implantar la propuesta.<\/p>\n
‘Con el establecimiento del Gobierno Central como empleador \u00fanico se garantiza la mejor utilizaci\u00f3n de los servicios que ofrecen los empleados p\u00fablicos, permitiendo as\u00ed la continuidad de los servicios a la ciudadan\u00eda a trav\u00e9s de la movilidad entre agencias y corporaciones p\u00fablicas, entre agencias y municipios, entre agencias y alianzas p\u00fablico privadas (APP), entre otros’, dice la exposici\u00f3n de motivos.<\/p>\n
El proyecto 454 para adoptar la ‘Ley para la Administraci\u00f3n y Transformaci\u00f3n de los Recursos Humanos en el Gobierno de Puerto Rico’ utiliza como marco legal la Ley PROMESA, la imposici\u00f3n de la Junta de Control Fiscal; las decisiones del Tribunal Supremo que declararon constitucionales la pol\u00e9mica Ley 7 bajo la gobernaci\u00f3n de Luis Fortu\u00f1o, as\u00ed como las pol\u00e9micas leyes aprobadas por la pasada administraci\u00f3n para enmendar los sistemas de retiro de la pasada administraci\u00f3n. De hecho, el proyecto del empleador \u00fanico es una de las promesas de acci\u00f3n que Rossell\u00f3 hizo a la Junta en una carta el viernes pasado.<\/p>\n
‘Usando como base este marco legal, esta Asamblea Legislativa entiende que las medidas que se toman en esta Ley, son necesarias y razonables para atender la crisis fiscal, econ\u00f3mica y presupuestaria por la que atraviesa Puerto Rico. Establecer al Gobierno como Empleador \u00danico constituye la \u00fanica opci\u00f3n que tenemos para lograr que nuestros empleados p\u00fablicos puedan conservar su empleo’, lee la pieza legislativa.<\/p>\n
La medida que establece el empleador \u00fanico permitir\u00e1 al gobierno determinar d\u00f3nde hay duplicidad de recursos y le permitir\u00e1, seg\u00fan sea el caso, mover al trabajador para otra agencia o a la empresa privada o municipio mediante los acuerdos a trav\u00e9s de las APP, sin que se le aseguren sus derechos adquiridos como empleado p\u00fablico.<\/p>\n
Aunque el proyecto plantea que no se ver\u00e1n afectados los convenios colectivos bajo la Ley 45, el lenguaje utilizado a trav\u00e9s de toda la pieza legislativa permite una movilidad sin descartar los cambios que supone en la retribuci\u00f3n de ese trabajador el cambiar de una unidad apropiada a otra.<\/p>\n
Adem\u00e1s, existe la posibilidad de reducci\u00f3n de ingresos del trabajador p\u00fablico que sea movilizado a otra agencia, ya que se enmienda la definici\u00f3n de lo que hasta ahora se conoce como ajuste salarial a ‘modificaciones que se realizan sobre el salario base de un empleado, sean negativos o positivos’.<\/p>\n
En otras palabras, que un empleado que sea movido a otra agencia podr\u00eda terminar con menos derechos y salario, ya que la medida establece el concepto de ‘movilidad’ para sustituir los traslados que en el gobierno garantizan esos derechos porque su conceptualizaci\u00f3n es en funci\u00f3n de la crisis fiscal.<\/p>\n
‘La ley es ambigua en unas \u00e1reas y defectuosa en otras. La ley no dispone que va a haber una garant\u00eda de que te llevas con la movilidad todos los derechos, incluyendo el mismo sueldo; lo que ocurre con el traslado’, confirm\u00f3 a NotiCel Denis M\u00e1rquez, portavoz del PIP en la Comisi\u00f3n Cameral de Gobierno.<\/p>\n
Tanto M\u00e1rquez como su contraparte del PPD en la Comisi\u00f3n, el representante Manuel Natal, expresaron preocupaci\u00f3n por la medida y su impacto en los trabajadores p\u00fablicos.<\/p>\n
‘Es innecesaria porque opera bajo la premisa de que hay gigantismo gubernamental, por lo que es necesaria para evitar despidos. Aunque dicen que el empleador \u00fanico lograr\u00e1 ahorros para el gobierno, sus proponentes no pueden ofrecer cifras. Tampoco tienen estimados de los costos’, cuestion\u00f3 Natal.<\/p>\n