{"id":3697,"date":"2019-05-22T04:00:00","date_gmt":"2019-05-22T08:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/site.prod.ew.ntc.navigacloud.com\/2019\/05\/22\/administracion-rossello-ensaya-una-mordaza-para-los-planes-fiscales\/"},"modified":"2025-07-23T17:07:05","modified_gmt":"2025-07-23T17:07:05","slug":"administracion-rossello-ensaya-una-mordaza-para-los-planes-fiscales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/noticel.com\/en\/ultima-hora\/20190522\/administracion-rossello-ensaya-una-mordaza-para-los-planes-fiscales\/","title":{"rendered":"Administraci\u00f3n Rossell\u00f3 ensaya una mordaza para los planes fiscales"},"content":{"rendered":"

Medida atenta contra derecho constitucional.<\/i><\/p>\n

El principal oficial financiero del Gobierno y secretario del Departamento de Hacienda (DH), Ra\u00fal Maldonado Gautier, estableci\u00f3 unilateralmente un procedimiento uniforme para las solicitudes de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica sobre los planes fiscales.<\/p>\n

Seg\u00fan un comunicado de prensa, el nuevo protocolo supone ser parte de la pol\u00edtica p\u00fablica de transparencia y acceso a los documentos p\u00fablicos relacionados a los planes fiscales del Gobierno de Puerto Rico al amparo de la Ley Promesa.<\/p>\n

Sin embargo, el protocolo enunciado, m\u00e1s all\u00e1 de organizar el recibo de solicitudes, le atribuye al gobierno capacidades para censurar los documentos solicitados que no est\u00e1n enumeradas y que chocan con la presunci\u00f3n de que todos los documentos en poder del gobierno son p\u00fablicos.<\/p>\n

‘El protocolo arbitrario para pedir los documentos relacionados a los planes fiscales que ha emitido la oficina del Chief Financial Officer (CFO) es un ataque a la presunci\u00f3n constitucional de acceso y publicidad de la informaci\u00f3n’, reaccion\u00f3 Carla Minet, directora ejecutiva del Centro de Periodismo Investigativo (CPI).<\/p>\n

‘Debemos estar atentos y tomar con mucha cautela procesos, protocolos, leyes o reglamentos que se aprueben so color de la transparencia cuando estos en la pr\u00e1ctica –y a prop\u00f3sito– tienen el efecto de limitar el acceso de los ciudadanos y ciudadanas a informaci\u00f3n que debe ser p\u00fablica’, dijo por su parte, Cecile Blondet, directora de Espacios Abiertos, a la vez que record\u00f3 los principios internacionales de acceso a la informaci\u00f3n que deben regir las actuaciones gubernamentales que cumplen con la transparencia<\/a>.<\/p>\n

Ambas organizaciones han llevado exitosamente varios casos judiciales en contra del gobierno para reclamar el derecho constitucional de acceso a la informaci\u00f3n.<\/p>\n

El protocolo aparece despues de que la Administraci\u00f3n Rossell\u00f3 enfrentara varias sentencias en contra por limitar el acceso a, precisamente, documentos sobre los planes fiscales y el presupuesto y, m\u00e1s recientemente, despues de que se apuntara que el Gobernador levanta una oposici\u00f3n a los planes de recortes de pensiones de la Junta de Control Fiscal a pesar de que estaban incluidos desde el primer plan fiscal certificado que celebr\u00f3 con una actividad de todo su Gabinete en 2017.<\/p>\n

El CFO explic\u00f3 que el protocolo de acceso a los documentos p\u00fablico relacionados a los planes fiscales del Gobierno es el siguiente:<\/p>\n

Toda solicitud de informaci\u00f3n p\u00fablica relacionada a los planes fiscales del Gobierno de Puerto Rico al amparo de la Ley Promesa ser\u00e1 cursada a la Oficina del Principal Oficial Financiero del Gobierno de Puerto Rico (OCFO).<\/p>\n

Toda solicitud de acceso a informaci\u00f3n p\u00fablica ser\u00e1 cursada por escrito a la siguiente direcci\u00f3n de correo electr\u00f3nico: docplanfiscal@ocfo.pr.gov. La solicitud incluir\u00e1 la siguiente informaci\u00f3n m\u00ednima sobre el solicitante: Nombre y Apellidos del Solicitante o de la Entidad Solicitante, Direcci\u00f3n de Correo Electr\u00f3nico, N\u00famero de Telefono. La solicitud identificar\u00e1 espec\u00edficamente el t\u00edtulo o clasificaci\u00f3n de los documentos solicitados de manera particularizada con el fin de que la OCFO pueda, de la faz de la solicitud, identificar la naturaleza de los documentos solicitudes.<\/p>

\"\"<\/a><\/div>\n

El presente Protocolo no cubre documentos que no se originan, conservan o custodian en el curso ordinario de los negocios del Gobierno de Puerto Rico.<\/p>\n

La OCFO no considerar\u00e1 ni evaluar\u00e1 solicitudes de informaci\u00f3n p\u00fablica que no sean notificadas a la direcci\u00f3n de correo electr\u00f3nico aqu\u00ed incluida. Bajo ning\u00fan concepto se atender\u00e1n solicitudes mediante mensajes de textos, WhatsApp, Telegram y\/o comunicaciones de naturaleza informal.<\/p>\n

Una vez recibida la solicitud, la OCFO contar\u00e1 con un termino de diez (10) d\u00edas laborables para fines de evaluar la solicitud y determinar si los documentos solicitados son de naturaleza p\u00fablica o si, por el contrario, est\u00e1n cobijados por alg\u00fan privilegio evidenciario reconocido en Puerto Rico. El termino aqu\u00ed se\u00f1alado es de cumplimiento estricto y el mismo podr\u00e1 ser extendido por la OCFO, con previa notificaci\u00f3n a la parte solicitante.<\/p>\n

Expirado el termino de diez (10) d\u00edas laborales, la OCFO le cursar\u00e1 un correo electr\u00f3nico al solicitante inform\u00e1ndole sobre la determinaci\u00f3n realizada en relaci\u00f3n a la solicitud. En dicha notificaci\u00f3n se expresar\u00e1 la posici\u00f3n de la OCFO con relaci\u00f3n a la naturaleza de la informaci\u00f3n solicitada.<\/p>\n

De denegarse la solicitud, la OCFO expresar\u00e1 las razones legales para la denegatoria, incluyendo pero no limit\u00e1ndose a la invocaci\u00f3n de un privilegio evidenciario reconocido. De aprobarse la solicitud, la informaci\u00f3n se suministrar\u00e1 por correo electr\u00f3nico.<\/p>\n

‘Es un intento de limitar este derecho, caso a caso, sin establecer con claridad cu\u00e1les son los documentos sujetos al protocolo, ni criterios de por que, ni cu\u00e1ntas veces el gobierno puede extender el termino, ni que puede hacer el ciudadano para impugnar esa extensi\u00f3n. Es una limitaci\u00f3n del derecho de acceso a la informaci\u00f3n permitir acceso solo a quienes conozcan de este aviso y solo al quienes tengan un email. Y a la vez, es limitante que no se permita hacer peticiones por medios que no sean un email’, a\u00f1adi\u00f3 Minet.<\/p>\n

‘Rechazamos esta medida unilateral y le recordamos al CFO el compromiso con el que fue electa esta administraci\u00f3n, de un gobierno abierto y que impulsar\u00eda la publicaci\u00f3n proactiva de la informaci\u00f3n que genera el Estado. Cuando sea necesario, desde el CPI, retaremos este intento de controlar la informaci\u00f3n p\u00fablica, usando el derecho constitucional de acceso que nos asiste y que hemos hecho valer en m\u00e1s de una decena de casos’, concluy\u00f3.<\/p>\n

Por su parte, la Oficina de Red de Transparencia solicit\u00f3 a Maldonado Gautier que en lugar de establecer este tipo de protocolos, que adapte el procedimiento a los principios internacionales del acceso a la informaci\u00f3n.<\/p>\n

‘El protocolo, seg\u00fan redactado, no cumple con los est\u00e1ndares internacionales de transparencia y acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica, entre ellos: no promueve la m\u00e1xima divulgaci\u00f3n de la informaci\u00f3n, no garantiza que las excepciones al acceso a la informaci\u00f3n sean limitadas y justificadas, no dispone para que la informaci\u00f3n este disponible proactivamente de forma expl\u00edcita y no promueve la cultura de datos’, detall\u00f3 la Oficina de Red de Transparencia.<\/p>\n

La Asociaci\u00f3n de Periodistas de Puerto Rico (Asppro) se uni\u00f3 al reclamo y denunci\u00f3 la movida informadas por Maldonado Gautier. ‘Es cuestionable que se cree un protocolo que de antemano plantea la intenci\u00f3n de la Oficina del Principal Oficial Financiero del Gobierno de Puerto Rico de evocar supuestas ‘razones legales para la denegatoria, incluyendo pero no limit\u00e1ndose a la invocaci\u00f3n de un privilegio evidenciario reconocido’, cuando existe un derecho constitucional al acceso a la informaci\u00f3n que se presume es p\u00fablica. Adem\u00e1s, es contraproducente que se otorguen diez d\u00edas laborables en casos de informaci\u00f3n que est\u00e1 accesible’, expres\u00f3 Damaris Su\u00e1rez, presidenta de la Asppro.<\/p>\n

En el primer pu\u00f1ado de \u00f3rdenes ejecutivas que firm\u00f3 al llegar al cargo en 2017, el gobernador Ricardo Rossell\u00f3 emiti\u00f3 una que pretend\u00eda regular el proceso de acceso a la informaci\u00f3n en toda la Rama Ejecutiva y que a\u00f1ad\u00eda categor\u00edas de confidencialidad de informaci\u00f3n que no han sido reconocidas en las leyes ni en la jurisprudencia de Puerto Rico. A traves del senador Miguel Romero, esa lista lleg\u00f3 a un proyecto de Datos Abiertos que est\u00e1 pendiente en la Legislatura. Tambien est\u00e1 pendiente all\u00ed otro proyecto en el que, similar al protocolo, el gobierno gana la capacidad de declarar confidencial una informaci\u00f3n sin sujetarse a una lista espec\u00edfica de excepciones a la publicidad. Ambas medidas han contado con la oposici\u00f3n de periodistas y organizaciones que favorecen la transparencia.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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