{"id":32134,"date":"2017-01-03T00:00:00","date_gmt":"2017-01-03T04:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/www.noticel.com\/ahora\/politica\/20170103\/reciclaje-de-estrategias-en-la-orden-de-emergencia-de-rossello-analisis\/"},"modified":"2025-07-15T17:13:04","modified_gmt":"2025-07-15T17:13:04","slug":"reciclaje-de-estrategias-en-la-orden-de-emergencia-de-rossello-analisis","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/noticel.com\/en\/ultima-hora\/20170103\/reciclaje-de-estrategias-en-la-orden-de-emergencia-de-rossello-analisis\/","title":{"rendered":"Reciclaje de estrategias en la orden de emergencia de Rossell\u00f3 (an\u00e1lisis)"},"content":{"rendered":"

El gobernador Ricardo Rossell\u00f3 se convirti\u00f3 hoy en el cuarto gobernador en l\u00ednea que inicia su mandato emitiendo una orden de control de gastos, gesto que no ha evitado que, durante los mandatos previos, la condici\u00f3n del fisco empeore.<\/p>\n

Tal y como An\u00edbal Acevedo Vil\u00e1, Luis Fortu\u00f1o y Alejandro Garc\u00eda Padilla antes, Rossell\u00f3 emiti\u00f3 una orden en la que se dictan medidas de ahorro y control de gastos.<\/p>\n

El hecho de que sea el cuarto gobernador que empieza con la misma orden no es s\u00f3lo una curiosidad hist\u00f3rica, sino que plantea que se trata de \u00f3rdenes innecesarias o simb\u00f3licas ya que, por disposici\u00f3n legal, una orden ejecutiva de un gobernador sigue vigente hasta que un sucesor la enmiende o derogue. Es, por tanto, innecesario que una orden nueva disponga lo mismo que una orden anterior.<\/p>\n

En este caso, la orden de Rossell\u00f3 decreta una emergencia fiscal, que ya Garc\u00eda Padilla hab\u00eda decretado en legislaci\u00f3n, congel\u00f3 las vacantes en el gobierno y prohibi\u00f3 la creaci\u00f3n de puestos nuevos (como los tres anteriores), eliminar el 20% de los puestos de confianza (sus antecesores populares eliminaban el 10% de gastos en puestos de confianza, mientras que Fortu\u00f1o ordenaba la eliminaci\u00f3n del 30% de los puestos de confianza, sin atenci\u00f3n a gastos), 10% de reducci\u00f3n en gastos operaciones de las agencias (como Fortu\u00f1o y como ya hab\u00eda decretado Garc\u00eda Padilla tambi\u00e9n mediante \u00f3rdenes y legislaci\u00f3n), prohibici\u00f3n de uso de fondos p\u00fablicos para tarjetas de cr\u00e9dito y celulares, y control de viajes pagados con fondos p\u00fablicos.<\/p>\n

La orden de Rossell\u00f3 hace extensiva a las corporaciones p\u00fablicas la reducci\u00f3n de puestos de confianza (20%) y reducci\u00f3n de gastos operacionales (10%), pero no les aplica igual la reducci\u00f3n en contratos por servicios profesionales, y reduce a uno la cantidad de veh\u00edculos oficiales autorizados por cada agencia (similar a Acevedo Vil\u00e1).<\/p>\n

Algunas disposiciones llamativas de esta primera orden son que el ya com\u00fan control de contrataci\u00f3n a trav\u00e9s del secretario de la Gobernaci\u00f3n ha mutado para que ahora todos los nombramientos de jefes de divisiones legales tengan que ser aprobados por el Asesor Legal de Fortaleza, Alfonso Orona, y todos los nombramientos de directores de prensa o comunicaciones pasen por el secretario de Asuntos P\u00fablicos y Pol\u00edtica P\u00fablica, Ram\u00f3n Rosario. De igual manera, se a\u00f1ade una orden de ahorro de 5% anual en los pr\u00f3ximos tres a\u00f1os en gastos de energ\u00eda y agua de las agencias. Tambi\u00e9n, la Oficina de Gerencia y Presupuesto debe hacer un inventario de contratos de alquiler vigentes en las agencias para tomar decisi\u00f3n sobre si se van a renovar o no.<\/p>\n

Otras de las \u00f3rdenes emitidas ayer en su primer d\u00eda en el cargo apuntan a la relaci\u00f3n con la Junta de Control Fiscal (JCF). En ese sentido, la orden n\u00famero 4 crea el Grupo Interagencial de Proyectos Cr\u00edticos para la Infraestructura del Siglo XXI, que no es otra cosa que el componente de gobierno que mandata la Ley PROMESA para manejar ciertos proyectos de manera expedita, un proceso que, a su vez, estuvo modelado en uno que estuvo vigente durante la Administraci\u00f3n Fortu\u00f1o. El redesarrollo de la base Roosevelt Roads y el Puerto de Las Am\u00e9ricas en Ponce est\u00e1n mencionados en la orden como ejemplo del tipo de proyecto que este grupo manejar\u00e1.<\/p>\n

En la misma direcci\u00f3n, la orden n\u00famero 3 declara una emergencia en la infraestructura y mandata la aplicaci\u00f3n del proceso expedito que se dispon\u00eda en la ley 76 de 2000. Se trata de una ley del \u00faltimo a\u00f1o de Pedro Rossell\u00f3 en la gobernaci\u00f3n y que fue de la autor\u00eda del entonces presidente del Senado, Charlie Rodr\u00edguez, quien colabor\u00f3 estrechamente con la campa\u00f1a del nuevo gobernador y es suegro de El\u00edas S\u00e1nchez, representante del Gobernador ante la JCF. La orden prioriza proyectos de energ\u00eda, acueductos, transportaci\u00f3n, puertos y manejo de desperdicios s\u00f3lidos para el proceso expedito de dicha ley.<\/p>\n

La orden n\u00famero 2, que crea el Centro de Oportunidades Federales, viene directamente de una promesa de campa\u00f1a en la que Rossell\u00f3 plante\u00f3 que crear\u00eda m\u00e1s empleos mediante lograr que el gobierno federal aumente la cantidad de contratos que otorga a entidades en Puerto Rico. A esto se a\u00f1ade capacitaci\u00f3n t\u00e9cnica para que entidades gubernamentales y del Tercer Sector puedan capacitarse en la obtenci\u00f3n de fondos federales. Un an\u00e1lisis de NotiCel para el esfuerzo Chequ\u00e9alo del Centro de Periodismo Investigativo<\/a> destac\u00f3 que el resultado de creaci\u00f3n de empleos de esta promesa no es algo garantizado porque depende de que el gobierno federal responda a la solicitud de que se otorguen m\u00e1s contratos aqu\u00ed y a la discreci\u00f3n para distribuir los fondos.<\/p>\n

La orden n\u00famero 5 es probablemente la que m\u00e1s innovaci\u00f3n represente ya que, aunque por a\u00f1os se ha hablado de que el presupuesto del gobierno se deb\u00eda hacer con ‘base cero’, ninguna otra administraci\u00f3n lo hab\u00eda implantado. Bajo este concepto, en vez de que las agencias reciban autom\u00e1ticamente la misma asignaci\u00f3n presupuestaria que el a\u00f1o anterior, se supone que cada agencia empieza su proyecci\u00f3n presupuestaria ‘en cero’ y est\u00e1 obligada a justificar cada partida de su presupuesto con referencia a los servicios que presta.<\/p>\n

Finalmente, la orden n\u00famero 6 es la m\u00e1s aspiracional y menos anclada en la realidad de todas ya que, aunque parte del principio loable de proveer mayor participaci\u00f3n a la mujer en los puestos directivos del gobierno, no tiene ninguna referencia objetiva de c\u00f3mo eso se va a lograr o medir.<\/p>\n

Para ver las \u00f3rdenes ejecutivas de Rossell\u00f3 y las \u00f3rdenes de otros gobernadores a las que se han hecho referencia en este an\u00e1lisis, vea la lista de documentos abajo.<\/p>

\"\"<\/a><\/div>\n

OE-2009-1 Estado de emergencia Fortu\u00f1o – NotiCel_22537<\/a><\/p>\n

OE-2005-10 Control de celulares Acevedo Vil\u00e1 – NotiCel_22538<\/a><\/p>\n

OE-2005-11 Control de veh\u00edculos Acevedo Vil\u00e1 – NotiCel_22539<\/a><\/p>\n

OE-2005-12 Control de gastos Acevedo Vil\u00e1 – NotiCel_22540<\/a><\/p>\n

OE-2013-002 Control de plazas Garc\u00eda Padilla – NotiCel_22541<\/a><\/p>\n

OE-2013-003 Control de gastos Garc\u00eda Padilla – NotiCel_22542<\/a><\/p>\n

OE-2017-001 – NotiCel_22543<\/a><\/p>\n

OE-2017-002 – NotiCel_22544<\/a><\/p>\n

OE-2017-003 – NotiCel_22545<\/a><\/p>\n

OE-2017-004 – NotiCel_22546<\/a><\/p>\n

OE-2017-005 – NotiCel_22547<\/a><\/p>\n

OE-2017-006 – NotiCel_22548<\/a><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El gobernador Ricardo Rossell\u00f3 se convirti\u00f3 hoy en el cuarto gobernador en l\u00ednea que inicia su mandato emitiendo una orden de control de gastos, gesto que no ha evitado que, durante los mandatos previos, la condici\u00f3n del fisco empeore. Tal y como An\u00edbal Acevedo Vil\u00e1, Luis Fortu\u00f1o y Alejandro Garc\u00eda Padilla antes, Rossell\u00f3 emiti\u00f3 una […]<\/p>","protected":false},"author":0,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"ep_exclude_from_search":false,"footnotes":""},"categories":[7,2],"tags":[],"class_list":["post-32134","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politica","category-ultima-hora"],"acf":[],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/32134","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=32134"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/32134\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":359367,"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/32134\/revisions\/359367"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=32134"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=32134"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=32134"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}