{"id":2880,"date":"2019-11-18T04:00:00","date_gmt":"2019-11-18T08:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/site.prod.ew.ntc.navigacloud.com\/2019\/11\/18\/vazquez-seguira-y-ampliara-la-estrategia-fallida-de-rossello-con-permisos\/"},"modified":"2025-07-15T06:14:29","modified_gmt":"2025-07-15T06:14:29","slug":"vazquez-seguira-y-ampliara-la-estrategia-fallida-de-rossello-con-permisos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/noticel.com\/en\/ultima-hora\/20191118\/vazquez-seguira-y-ampliara-la-estrategia-fallida-de-rossello-con-permisos\/","title":{"rendered":"V\u00e1zquez seguir\u00e1 y ampliar\u00e1 la estrategia fallida de Rossell\u00f3 con permisos"},"content":{"rendered":"

Propone cambiar SURI por portal que la JCF critic\u00f3<\/i><\/p>\n

El Permiso \u00danico y la plataforma Single Business Portal (SBP), los dos componentes de la estrategia de la Administraci\u00f3n Rossell\u00f3 Nevares para supuestamente modernizar el proceso de permisos, ha costado millones de d\u00f3lares, tiene la cr\u00edtica de los comerciantes y del alcalde de Bayam\u00f3n, no elimina la necesidad de gestores y tiene una mala evaluaci\u00f3n hasta de la Junta de Control Fiscal (JCF).<\/p>\n

Pero la gobernadora Wanda V\u00e1zquez, lejos de ponerlo bajo evaluaci\u00f3n y buscarle alternativas, se propone continuar y ampliar la estrategia para a\u00f1adirle al SBP las licencias manejadas por el Departamento de Hacienda (DH) y expedidas a traves de la plataforma del Sistema Unificado de Rentas Internas (SURI), seg\u00fan se comunic\u00f3 este s\u00e1bado pasado en una reuni\u00f3n en La Fortaleza despues de que el sistema de permisos fuera criticado p\u00fablicamente por el Centro Unido de Detallistas (CUD).<\/p>\n

La opci\u00f3n de poner no solamente los permisos sino el aparato de recaudaci\u00f3n comercial del estado en el SBP surge a pesar de que, tras $4.6 millones en contratos a la empresa E3 Consulting para desarrollar el portal, la JCF decret\u00f3 que la meta del Plan Fiscal de elevar la eficiencia de la expedici\u00f3n de permisos no se va a lograr por las deficiencias que muestra el SBP. Ocurre tambien cuando tramitar permisos, particularmente en el \u00e1mbito de la construcci\u00f3n, es uno de los tres indicadores de Puerto Rico con peor desempe\u00f1o en los \u00edndices de facilidad para hacer negocios (‘ease of doing business’) del Banco Mundial<\/a>. La Isla est\u00e1 por debajo de Rep\u00fablica Dominicana, Mexico y el promedio de toda America Latina en ese rengl\u00f3n.<\/p>\n

En el contexto del problema de permisos tambien hay otro elemento a considerar: ya hab\u00eda una plataforma digital que expide permisos y que ten\u00eda trayectoria de servicio al p\u00fablico y de recaudos para las agencias, RenovacionesOnline. La herramienta comenz\u00f3 a moverse en el gobierno bajo la Administraci\u00f3n Fortu\u00f1o, se activ\u00f3 bajo la Administraci\u00f3n Garc\u00eda Padilla y estaba corriendo cuando lleg\u00f3 el exgobernador Ricardo Rossell\u00f3 Nevares con su secretario de Desarrollo Econ\u00f3mico, Manuel Laboy. El funcionario opt\u00f3 por impulsar el SBP con E3 Consulting y ahora se mueve para dejar fuera a RenovacionesOnline mientras concentra procesos en el SBP. De paso, concentra recaudos, ya que el dinero del nuevo Permiso \u00danico fluye a la Oficina de Gerencia y Permisos (OGPe), que fue fusionada bajo Laboy en el DDEC.<\/p>\n

Permiso \u00danico a\u00f1adi\u00f3 capas pero no simplific\u00f3<\/strong><\/p>\n

Aunque el nuevo regimen de permisos – centrado en la idea del Permiso \u00danico – entr\u00f3 en vigor en junio de este a\u00f1o con la ratificaci\u00f3n del Reglamento Conjunto por la Junta de Planificaci\u00f3n, a solo meses de comenzar a operar la p\u00e1gina web del SBP se ha percibido un disloque y una falta de conocimiento sobre la nueva manera de solicitar este permiso y renovar otros entre algunos comerciantes.<\/p>\n

La idea del Permiso \u00danico es consolidar aquellos permisos requeridos para la operaci\u00f3n de un negocio, tal como el permiso de uso, la certificaci\u00f3n de prevenci\u00f3n de incendios, el permiso de salud ambiental, la licencia sanitaria y otra serie de permisos nuevos establecidos por el Reglamento Conjunto dentro un solo permiso que expide OGPe a traves del SBP. Sin embargo, el Permiso \u00danico tiene una vigencia de un a\u00f1o y aplica a todos los permisos que contiene, por lo que, de no renovarse a tiempo, el negocio se expone a un cierre de operaciones. Esto porque el Permiso \u00danico no elimin\u00f3 la necesidad de buscar los permisos que se buscaban antes de que entrara en vigor, simplemente, a todos esos, se le a\u00f1adi\u00f3 un nuevo permiso, el ‘\u00fanico’.<\/p>\n

El costo del Permiso \u00danico supone ser la suma de todos los permisos contenidos, a\u00f1adiendo un cargo nuevo para tramitar ese permiso. A juicio del presidente del Centro Unido de Detallistas (CUD), Jorge Arg\u00fcelles, este costo anual representa una carga adicional a todos los comerciantes locales porque, antes, los permisos de distinta vigencia se pagaban en distinto momento y ahora, bajo el \u00fanico, la suma de los cargos cae toda a la vez.<\/p>\n

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‘Lo que pasa es que con la implementaci\u00f3n del Permiso \u00danico t\u00fa consolidas todos los otros permisos dentro de uno solo, o sea que, si lo tienes que renovar anualmente, est\u00e1s renovando todo anualmente con el agravante de que operaciones que antes se manejaban con un solo permiso, como el caso de funerarias, ahora son tres… Cosa que nos encarece a\u00fan m\u00e1s el hacer negocios en Puerto Rico’, indic\u00f3 Arg\u00fcelles a NotiCel.<\/p>\n

Aunque la requisici\u00f3n del Permiso \u00danico comenz\u00f3 hace apenas cinco meses, este medio pudo constatar que varios negociantes del \u00e1rea metropolitana desconoc\u00edan del mismo. Mientras algunos se\u00f1alaron que normalmente recurr\u00edan a un gestor para tramitar los permisos requeridos – a costos que oscilan entre los $900 y los $2,000 – otros indicaron que tramitaban sus permisos por el servicio de RenovacionesOnline.<\/p>\n

Empe\u00f1o por el SBP pasa por alto opci\u00f3n menos costosa<\/strong><\/p>\n

Con la inauguraci\u00f3n del SBP, las certificaciones y licencias que previamente permit\u00eda renovar el portal de RenovacionesOnline desde el 2015 ahora pasan al nuevo portal. RenovacionesOnline es producto de la empresa Tecsecure, la cual desarroll\u00f3 el portal y actualmente contin\u00faa expidiendo ciertos permisos y licencias para el Cuerpo de Bomberos, el Departamento de Asuntos del Consumidor (DACO), el Registro Demogr\u00e1fico, el Departamento de Salud y el Negociado de Transporte por contrato.<\/p>\n

Los acuerdos autorizan a las agencias a usar el software de RenovacionesOnline para la expedici\u00f3n de algunos de los permisos que la ley les obliga a emitir. Tecsecure provee a las agencias tabletas con servicio de internet y provee mantenimiento al portal. En cambio, Tecsecure recibe una tarifa de parte del usuario de $8 por cada transacci\u00f3n que ascienda hasta los $84 y un 9.5% de cada transacci\u00f3n que supere esa cuant\u00eda. Este sistema de cobro al usuario, en vez de a la agencia, permite que los contratos del Negociado de Bomberos y el DACO para estar en RenovacionesOnline le cuestan al gobierno $1 cada uno, mientras que el del Negociado de Transporte tiene valor de $5, seg\u00fan el registro de contratos de la Oficina del Contralor de Puerto Rico (OCPR).<\/p>\n

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De otra parte, el desarrollo del SBP ha costado al gobierno al menos $4,614,402 en 12 contratos de servicios profesionales otorgados desde el 2017 por el DDEC, OGPe y la Compa\u00f1\u00eda de Fomento Industrial (PRIDCO) a la E3 Consulting. Seg\u00fan expertos en tecnolog\u00eda consultados por NotiCel, el SBP no es amigable para usuarios pues requiere informaci\u00f3n que s\u00f3lo peritos pueden procesar.<\/p>\n

Uno de esos expertos, el exprincipal Oficial de Inform\u00e1tica del gobierno, Giancarlo Gonz\u00e1lez, insisti\u00f3 que no fue prudente concebir el SBP como una soluci\u00f3n \u00fanica para la expedici\u00f3n de permisos, se\u00f1alando que OGPe debi\u00f3 ocuparse exclusivamente a la tramitaci\u00f3n del permiso de construcci\u00f3n. Sostuvo tambien que al reemplazar el portal de RenovacionesOnline para los permisos de prevenci\u00f3n de Incendios y Salud Ambiental, el SBP inadvertidamente cre\u00f3 un embotellamiento en la renovaci\u00f3n de permisos para muchos comerciantes.<\/p>\n

‘Si t\u00fa mides el resultado de un servicio por cu\u00e1ntas transacciones tienes con tus usuarios, la renovaci\u00f3n de Salud Ambiental y la renovaci\u00f3n de los Bomberos no era un problema. Ah\u00ed no hab\u00eda retraso, no hab\u00eda tranque, no hab\u00eda ineficiencia. Salud Ambiental y Bomberos incrementaron sus ingresos con eso’, expres\u00f3 Gonz\u00e1lez. ‘(El SBP) no est\u00e1 dise\u00f1ada para el usuario com\u00fan. Eso est\u00e1 hecho para ingenieros y peritos particulares, eso no est\u00e1 hecho para el ciudadano de a pie que necesita bregar con permisos y es redundante’, a\u00f1adi\u00f3.<\/p>

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Uno de los problemas que ha trascendido con la renovaci\u00f3n y solicitud de permisos y licencias es el requisito de someter un croquis del negocio, tarea que exige el nuevo Reglamento Conjunto de Permisos. Seg\u00fan Arg\u00fcelles, ese requisito impone un costo mayor a los comerciantes al requerir de los servicios de un ingeniero o un arquitecto para desarrollar un croquis, un gasto adicional al costo de cada permiso a renovarse y que supone ser otro aumento en el costo de hacer negocios en la Isla.<\/p>\n

Junta espera que el SBP arregle deficiencias pronto<\/strong><\/p>\n

Las primeras advertencias que divulg\u00f3 la Junta sobre la reforma de permisos llegaron por v\u00eda del informe de riesgos publicado en septiembre<\/a>, documento en el que indicaron que la reforma no se hab\u00eda cumplido a cabalidad. En el documento se\u00f1alan que el SBP no se ha integrado con el Registro de Propiedad, no ha facilitado procesos ni mejorado su confiabilidad y mantiene un retraso considerable de solicitudes pendientes.<\/p>\n

En declaraciones autorizadas a este medio, la JCF reconoci\u00f3 que la data que tienen sobre el SBP apunta a que s\u00ed ha logrado reducir la expedici\u00f3n del Permiso \u00danico de 40 d\u00edas a 18 d\u00edas en los tres meses que ha estado en operaci\u00f3n. No obstante, indicaron que: ‘El proceso y las regulaciones est\u00e1n en etapas tempranas y se esperan fallas en el sistema mientras pasa el a\u00f1o’.<\/p>\n

‘La digitalizaci\u00f3n solo puede ser efectiva si mejora, en general, los procesos para solicitar y para recibir permisos y licencias m\u00e1s all\u00e1 del proceso de solicitud. El gobierno deber\u00eda mejorar los procesos del sistema de tal forma que las solicitudes se puedan procesar de forma m\u00e1s ligera y deber\u00edan establecer un tiempo l\u00edmite en el n\u00famero de d\u00edas que el gobierno tiene para completar el proceso una vez se radique la solicitud’, agreg\u00f3 la JCF.<\/p>\n

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Pese a los se\u00f1alamientos sobre el atraso en la implantaci\u00f3n total de la reforma de permisos, la Junta favoreci\u00f3 el concepto del Permiso \u00danico como medida para agilizar la expedici\u00f3n de permisos y que la OGPe mantenga jurisdicci\u00f3n sobre el asunto.<\/p>\n

Este medio se comunic\u00f3 con el principal oficial de E3 Consulting, Alberto Cordero, para que responda por los se\u00f1alamientos de la JCF al SBP, sin embargo, se abstuvo de emitir comentarios p\u00fablicos sin autorizaci\u00f3n del DDEC, la cual no obtuvo.<\/p>\n

Sobre la integraci\u00f3n con el Registro de la Propiedad, Gonz\u00e1lez cuestion\u00f3 la raz\u00f3n para ese requisito, pues no supone ser necesario para expedir permisos a comerciantes locales, aunque s\u00ed facilitar\u00eda los desarrollos de construcci\u00f3n. ‘Eso debe ser un problema min\u00fasculo y puntual con un tr\u00e1mite bien particular que debe ser el permiso de construcci\u00f3n’, expres\u00f3 Gonz\u00e1lez.<\/p>\n

Por su parte, el presidente del CUD afirm\u00f3 que tambien favoreci\u00f3 la implantaci\u00f3n del Permiso \u00danico durante la discusi\u00f3n de las enmiendas a la ley de Permisos. Sin embargo, insisti\u00f3 en que el Reglamento Conjunto impuso una serie de requisitos que, en la pr\u00e1ctica, dificultan a\u00fan m\u00e1s la operaci\u00f3n de comercios en la Isla al requerir nuevas exigencias.<\/p>\n

‘Como se nos present\u00f3 a nosotros, cuando fuimos a las vistas antes que se firmara la Ley 161, por supuesto que s\u00ed (lo endosamos). Pero el cambiar los mu\u00f1ecos y ahora pretender que ahora le vas a poner exigencias adicionales a un negocio que ya est\u00e1 operando de manera retroactiva, por supuesto que no’, declar\u00f3 Arg\u00fcelles.<\/p>\n

Fortaleza redobla apuesta en el SBP<\/strong><\/p>\n

Las recientes denuncias que levant\u00f3 tanto el CUD como el propio alcalde de Bayam\u00f3n, Ram\u00f3n Luis Rivera, sobre la lentitud que ha experimentado la clase empresarial para obtener y renovar permisos bajo el nuevo regimen fueron objeto de discusi\u00f3n y prioridad este fin de semana en la Fortaleza, pero fuentes de NotiCel indicaron que Laboy y la principal asesora de infraestructura de la gobernadora, Mar\u00eda Palou Abasolo, han salido como defensores ferreos de la reforma de permisos y del SBP.<\/p>\n

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El empuje ha llevado a que, a\u00fan frente a los problemas que ha confrontado la estrategia y el SBP, la gobernadora Wanda V\u00e1zquez mantiene un curso de acci\u00f3n que llevar\u00eda a que el Sistema Unificado de Rentas Internas (SURI) caiga bajo el SBP. En la reuni\u00f3n, el secretario de Hacienda, Francisco Pares Alicea, expres\u00f3 cautela e insisti\u00f3 en tener garant\u00edas de que el SBP es capaz de manejar esa operaci\u00f3n y que no ponga en riesgo los recaudos que recibe el gobierno por concepto de licencias.<\/p>\n

Desde que comenz\u00f3 a dirigir el DDEC, Laboy ha puesto enfasis en agilizar el tr\u00e1mite de permisos a traves de la plataforma del SBP. Este medio supo que el procur\u00f3 directamente la contrataci\u00f3n de E3 Consulting para desarrollar el portal desde cero.<\/p>\n

Por su parte, investigaciones previas de NotiCel han identificado a Palou Abasolo como la figura que impuls\u00f3 el nombramiento de Hector Rodr\u00edguez Echevarr\u00eda a la direcci\u00f3n ejecutiva interina de OGPe, donde particip\u00f3 de la elaboraci\u00f3n del objetado Reglamento Conjunto de Permisos y del SBP. La asesora tambien ha sido vinculada con la expedici\u00f3n irregular de permisos por la Junta Reglamentadora de Cannabis Medicinal para dispensarios de cannabis medicinal con lazos con su esposo, Giovanni Ojeda Rodr\u00edguez.<\/p>\n

Para ver el perfil de Puerto Rico en el informe Ease of Doing Business 2020, pulse aqu\u00ed.<\/a><\/p>\n

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