A pesar que el fantasma de la consolidaci\u00f3n contin\u00faa sobrevolando a los 78 municipios que conforman el mapa pol\u00edtico de Puerto Rico, en su estudio m\u00e1s reciente, la Fundaci\u00f3n del Colegio de Contadores P\u00fablicos Autorizados (CCPA), no recomienda esta estrategia.<\/p>\n
La \u00f3ptica operacional y financiera a la realidad de los municipios ha cobrado relevancia ante la llegada de la Junta de Control Fiscal y el mandato que tienen por ley federal de lograr eficiencias econ\u00f3micas en la operaci\u00f3n gubernamental de la Isla.<\/p>\n
El estudio, presentado el mi\u00e9rcoles por la Fundaci\u00f3n del CCPApara evaluar la estructura municipal de Puerto Rico y que fuera realizado por la empresa Estudios T\u00e9cnicos Inc., apunta a que la coordinaci\u00f3n de servicios y la cooperaci\u00f3n operacional entre municipios puede ser econ\u00f3micamente m\u00e1s efectivo que las muchas veces enarbolada ‘consolidaci\u00f3n’ o desaparici\u00f3n de ayuntamientos.<\/p>\n
Seg\u00fan el an\u00e1lisis, la consolidaci\u00f3n de unos 58 municipios como propuso el proyecto cameral 2948, s\u00f3lo generar\u00eda $87 millones en ahorros anuales, mientras que las medidas para lograr m\u00e1s cooperaci\u00f3n y eficiencia entre municipios podr\u00eda generar $142 millones de ahorros en un escenario conservador y hasta $474 millones de ahorros anules en escenarios m\u00e1s agresivos.<\/p>\n
Lo que pasa, expone el estudio, es que la consolidaci\u00f3n que se plante ahora se est\u00e1 trayendo sin los instrumentos apropiados para probar resultados, como ser\u00edan un sistema de m\u00e9trica de desempe\u00f1o, apoyo t\u00e9cnico, mecanismos de supervisi\u00f3n ni promoci\u00f3n de transparencia y de participaci\u00f3n ciudadana.<\/p>\n
Los datos son como para tomar pausa y examinar el problema con urgencia y profundidad:<\/p>\n
40 municipios dependen del Fondo General en m\u00e1s del 40% de sus ingresos operacionales<\/p>\n
36 municipios operan con d\u00e9ficit anual<\/p>\n
43 municipios cargan d\u00e9ficits acumulados<\/p>\n
24 municipios gastan m\u00e1s del 15% de su ingreso en pago de deuda<\/p>\n
Los 10 municipios con menor ingreso per c\u00e1pita cuentan con menos de $573 por persona para atender las necesidades de sus residentes<\/p>\n
Cumulativamente, los municipios se tragan casi $4,000 millones anuales del Fondo General (los ingresos propios del Gobierno son unos $9,000 millones)<\/p>\n
Las oficinas de los alcaldes y Legislaturas Municipales cuestan unos $1.57 millones cada una<\/p>\n
Entre las principales recomendaciones que hace el documento, se destaca el fortalecer la estructura municipal, mejorar la planificaci\u00f3n y difusi\u00f3n de informaci\u00f3n, mejorar el sistema de medici\u00f3n de los gobiernos locales, analizar la creaci\u00f3n obligatoria de consorcios para municipios vulnerables, crear un mecanismo con facultades de supervisi\u00f3n y control fiscal, y perfeccionar el marco institucional.<\/p>\n
El estudio arroja luz sobre las serias deficiencias que impiden el cumplimiento de los objetivos de la Ley de Municipios Aut\u00f3nomos, que son otorgarle a los municipios un mayor grado de autonom\u00eda fiscal y gobierno propio para que puedan atender cabalmente sus responsabilidades con sus ciudadanos, promover la participaci\u00f3n de estos y brindarle a los municipios poderes y facultades necesarias para que asuman una funci\u00f3n central en el desarrollo socioecon\u00f3mico.<\/p>\n
De los resultados de la investigaci\u00f3n surge que para que la municipalizaci\u00f3n en Puerto Rico pueda alcanzar un desarrollo que cumpla con estos objetivos, se tienen que atender las deficiencias en el cumplimiento con los principios rectores de la descentralizaci\u00f3n, la participaci\u00f3n ciudadana, la capacidad financiera, la naturaleza sim\u00e9trica de la delegaci\u00f3n de poderes, la falta de gradualidad en el proceso descentralizador, la carencia de m\u00e9tricas de evaluaci\u00f3n, la insuficiencia y disparidad fiscal, los altos niveles de dependencia y las deficiencias en el marco institucional, entre otras.<\/p>\n