El secretario del Departamento de Hacienda, Juan Zaragoza G\u00f3mez, se qued\u00f3 corto hoy jueves defendiendo las proyecciones de recaudo para el propuesto impuesto de valor a\u00f1adido (IVA), que foma parte de la Reforma Contributiva que promueve la Administraci\u00f3n Garc\u00eda Padilla.<\/p>\n
El portavoz de la minor\u00eda del Partido Nuevo Progresista (PNP) en el Senado, Larry Seilhammer, citando un estudio de la Oficina de Fiscalizaci\u00f3n federal (GAO, por sus siglas en ingl\u00e9s), cuestion\u00f3 al Secretario sobre la dependencia sobre los recaudos por consumo frente a las contribuciones sobre ingreso cuando en otros pa\u00edses las estad\u00edsticas reflejan que en la mayor\u00eda de los casos gran parte de los recaudos no se sostienen de un IVA.<\/p>\n
‘No es cierto decir que esto [el IVA] va dirigido al consumo. El IVA representa en Australia el 20 por ciento y la productividad, el \u2018income tax’, un 60 por ciento; en Canad\u00e1 un 10 por ciento representa el consumo a trav\u00e9s del IVA, y un 48 por ciento los \u2018income taxes’; en Francia un 18, vis a vis un 22 por ciento; en Nueva Zelandia, que es el ejemplo que se da aqu\u00ed, lo que pasa es que all\u00ed casi no hay exenciones (apenas cuatro) el IVA representa un 22 por ciento y un 66 por ciento las contribuciones sobre ingreso. Y en el Reino Unido, 20 por ciento a 48 por ciento. Y en Puerto Rico pretendemos que sea un 55 por ciento’, cuestion\u00f3 Seilhamer.<\/p>\n
No obstante, Zaragoza G\u00f3mez, se\u00f1al\u00f3 que al momento de evaluar el comportamiento del IVA en esos pa\u00edses debe considerarse el peso que sus gobiernos han decidido darle al impuesto. ‘Hay que distinguir que el impuesto al valor a\u00f1adido es una herramienta que va dirigida al consumo, y es una decisi\u00f3n de cada jurisdicci\u00f3n el peso que le tiene que dar a esa herramienta. En todos esos pa\u00edses que usted dice, el uso del valor a\u00f1adido va dirigido a tributar el consumo, igual que el de nosotros. La diferencia entre ellos y nosotros es el peso que le estamos dando dentro del sistema. En nuestro caso, nosotros queremos depender, casi de la misma forma que dependemos de la contribuci\u00f3n sobre ingresos, del impuesto al consumo. En esos pa\u00edses siguen dependiendo m\u00e1s del impuesto sobre los ingresos que sobre el impuesto al consumo’, explic\u00f3 Zaragoza, quien sostuvo que la isla se parecer\u00eda m\u00e1s a los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina en t\u00e9rminos de lo que ser\u00eda una mayor dependencia en el IVA.<\/p>\n
Sin embargo, Zaragoza pareci\u00f3 contradecirse cuando momentos despu\u00e9s, y a preguntas del propio Seilhammer, se\u00f1al\u00f3 que los ingresos del estado por concepto del IVA ser\u00edan de poco m\u00e1s o menos 50 por ciento.<\/p>\n
El portavoz del PNP en el Senado fue m\u00e1s all\u00e1 y dijo que, ‘como sistema de impuestos [el IVA] tiene un riesgo enorme de incumplimiento, que hay unos costos considerables de administraci\u00f3n, que es complejo, que al aumentar los riesgos de fraude y evasi\u00f3n requiere de sistemas de auditor\u00eda y habla de la eficiencia de la captaci\u00f3n’.<\/p>\n
En torno a la eficiencia en la captaci\u00f3n, el titular de Hacienda se\u00f1al\u00f3 que la proyecci\u00f3n es de 75 por ciento, dato que fue tambi\u00e9n cuestionado por Seilhammer, quien pas\u00f3 a comparar dicha proyecci\u00f3n con la de los pa\u00edses incluidos en el informe del GAO. De los cinco lugares considerados, s\u00f3lo Nueva Zelanda supera la proyecci\u00f3n de captaci\u00f3n de 75 por ciento de Puerto Rico, con una captaci\u00f3n de 96 por ciento. El pa\u00eds que m\u00e1s se acerca a la proyecci\u00f3n de Puerto Rico es Canad\u00e1 con una captaci\u00f3n de 67 por ciento, seguido de Australia (53%), Reino Unido (46%) y Francia (45%).<\/p>\n
Mientras, la portavoz de la minor\u00eda del Partido Independentista Puertorrique\u00f1o (PIP), Mar\u00eda de Lourdes Santiago, cuestion\u00f3 al Secretario por no querer dar paso a m\u00e1s exenciones del IVA, pero por otro lado protege a las distintas leyes de incentivos, contrario a las recomendaciones de la firma de consultores KPMG.<\/p>\n
Durante la segunda vista efectuada por el Senado para atender el proyecto de la reforma, Santiago, plante\u00f3 que dicho trato desigual se ilustra en el caso de la empresa Lufthansa Technik, que obtuvo una tasa contributiva de 4%, as\u00ed como incentivos para la creaci\u00f3n de empleos e infraestructura, gracias a enmiendas que el Gobierno hizo a la Ley de Incentivos Econ\u00f3micos para el Desarrollo de Puerto Rico (Ley 73).<\/p>\n
‘Yo pregunt\u00e9 y nadie me supo definir cu\u00e1nto le va a dejar al pa\u00eds. D\u00f3nde es que est\u00e1 la ciencia, la matem\u00e1tica, la certeza?’, puntualiz\u00f3 Santiago.<\/p>\n
Zaragoza G\u00f3mez intent\u00f3 sin \u00e9xito plantear que estos acuerdos de beneficios contributivos estaban resguardados por contratos entre las empresas y el Gobierno, pero Santiago le ripost\u00f3 que, ‘despu\u00e9s de la movida del Tribunal Supremo sobre el menoscabo de obligaciones contractuales, aqu\u00ed ning\u00fan contrato vale ni el papel donde est\u00e1 escrito’.<\/p>\n
De otro lado, Zaragoza G\u00f3mez, no pudo especificar cu\u00e1les son los beneficios econ\u00f3micos y de creaci\u00f3n de empleos que ha recibido el Estado con la otorgaci\u00f3n de los distintos incentivos.<\/p>\n
Seg\u00fan propuesto, la implementaci\u00f3n del IVA contempla cuatro fases: la primera trabajar\u00e1 con la redacci\u00f3n y publicaci\u00f3n de los documentos administrativos que servir\u00e1n de gu\u00eda, la segunda llevar\u00e1 a cabo la programaci\u00f3n, registro y orientaci\u00f3n del IVA a los comerciantes; la tercera fase tratar\u00e1 sobre el dise\u00f1o y depuraci\u00f3n del sistema del registro de comerciantes para monitorear los recaudos, y la programaci\u00f3n de un sistema de m\u00e9tricas para monitorear la utilizaci\u00f3n de cr\u00e9ditos entre comerciantes, de modo que se permita a Hacienda fiscalizar el cr\u00e9dito de una manera m\u00e1s certera. Finalmente se establecer\u00e1 una oficina independiente dedicada a fiscalizar los cr\u00e9ditos y la emisi\u00f3n de reintegros bajo el IVA.<\/p>\n
A preguntas del senador Jos\u00e9 Nadal Power, Zaragoza explic\u00f3 que con lo dispuesto en el dise\u00f1o, se espera que el IVA est\u00e9 100% implementado a partir del 1 de enero de 2016.<\/p>\n
Por otro lado, el presidente senatorial, Eudardo Bhatia, hizo hincapi\u00e9 en que antes de aprobar la medida, debe incluirse un lenguaje claro y explicarse de manera completa y di\u00e1fana el mecanismo de reembolso que incluye la propuesta. Este mecanismo incide sobre el asunto de regresividad que trae la reforma propuesta.<\/p>\n
‘No va a haber proyecto al final hasta que no haya enmiendas que atiendan el sistema de regresividad. La regresividad es un asunto que a todos nos preocupa. Yo estoy en el servicio p\u00fablico para combatir la pobreza, no para aumentarla’, sostuvo Bhatia. Ante esto, Zaragoza se comprometi\u00f3 en presentar enmiendas a esos fines. ‘Estoy de acuerdo, el proyecto no debe aprobarse sin unas gu\u00edas claras de cu\u00e1nto va a ser la compensaci\u00f3n por regresividad’, afirm\u00f3 Zaragoza.<\/p>\n
Sobre el tiempo que tardar\u00eda en procesarse el primer reembolso para los ciudadanos, Bhatia asegur\u00f3, ‘de aprobarse este proyecto con las enmiendas que se hicieran tiene que haber una transici\u00f3n entre un sistema y el otro. A m\u00ed me preocupa la evasi\u00f3n. Que tengamos una cultura de mucha gente que est\u00e1 consciente de un sistema que no est\u00e1 funcionando. Que hay quien paga demasiado y que hay quien no paga nada. Necesitamos un sistema equilibrado y justo. Yo quiero que sea lo m\u00e1s r\u00e1pido posible’, sentenci\u00f3 Bhatia.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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