Una comisi\u00f3n especial del Colegio de Abogados y Abogadas (CAAPR) concluy\u00f3 que, por distintas razones, los contratos de los operadores privados de la red el\u00e9ctrica podr\u00edan ser nulos, a la vez que el director ejecutivo de la Autoridad de Energ\u00eda El\u00e9ctrica (AEE), Josu\u00e9 Col\u00f3n Ortiz, revel\u00f3 cartas en las que, por lo menos desde 2021, ha cosignado fallas en las operaciones financieras de LUMA Energy LLC que tienen a la corporaci\u00f3n p\u00fablica al borde de la insolvencia.<\/p>\n
Los se\u00f1alamientos del funcionario sugieren que, mientras que las finanzas de la AEE est\u00e1n formalmente protegidas por la paralizaci\u00f3n de pleitos que trajo la Ley PROMESA, en su interior est\u00e1 al borde de la insolvencia por la forma en que el gobierno y la Junta de Supervisi\u00f3n Fiscal (JSF) han permitido que LUMA opere sin fiscalizaci\u00f3n.<\/p>\n
En verano, durante la disputa en el Negociado de Energ\u00eda (NE) sobre el presupuesto de los componentes del sector de energ\u00eda, Col\u00f3n Ortiz hab\u00eda planteado algunas de estas deficiencias, pero el viernes pasado la corporaci\u00f3n someti\u00f3 a ese foro 29 cartas que han circulado internamente en el gobierno desde 2021 que ponen en vitrina las tensiones por la forma de operar de LUMA.<\/p>\n
El eje principal de discordia son los pagos que la AEE tiene que hacer al operador privado para mantener el balance de varias de las cuentas que la empresa usa para sus trabajos diarios. El dinero que la AEE pasa a LUMA es dinero que la AEE no tiene para su propia operaci\u00f3n y lo que acusa el director ejecutivo es un operador privado que gasta como si no hubiera ma\u00f1ana, pero no hace nada por lograr eficiencias o aumentar los recaudos para ayudar a pagar lo que gasta.<\/p>\n
\u201cLa capacidad financiera de la AEE para cumplir con sus obligaciones bajo el contrato de operaci\u00f3n est\u00e1 vinculado inseparablemente a la eficiencia de LUMA en el manejo de las fuentes de ingreso que apoyan la liquidez del sistema\u2026 LUMA ha vuelto insostenible el modelo de negocio del contrato de operaci\u00f3n\u201d, afirm\u00f3 la AEE al negociado en su moci\u00f3n. Ante esto, la AEE ha optado por ejercer su facultad en el contrato de transferirle a LUMA solo dos terceras partes de lo ordinario.<\/p>\n
Los argumentos de la AEE en la moci\u00f3n son m\u00e1s para el p\u00fablico que para el negociado porque ese ente regulador del sector de energ\u00eda ha estado copiado en las comunicaciones que la corporaci\u00f3n p\u00fablica ha hecho en los \u00faltimos a\u00f1os, seg\u00fan el anejo que se le someti\u00f3 con las cartas de la AEE (no se incluyen contestaciones de los recipientes de las cartas).<\/p>\n
Desde el 15 de octubre de 2021, la AEE se quejaba con Ferm\u00edn Fontan\u00e9s, director ejecutivo de la Autoridad para las Alianzas P\u00fablico Privadas (AAPP) que LUMA no entregaba informaci\u00f3n necesaria para hacer los informes que se le requer\u00edan a la corporaci\u00f3n p\u00fablica. Desde la firma de los contratos de los operadores privados, la AAPP nunca ha cumplido con su obligaci\u00f3n de que la supervisi\u00f3n de los mismos sea con la asistencia de la AEE y el negociado, a\u00f1ade el director ejecutivo. Tampoco han contado con la AEE para los informes de cumplimiento anuales que emiten.<\/p>\n
En mayo de 2024, la AEE cont\u00f3 17 cartas levantando los mismos puntos sobre LUMA sin que el operador privado aceptara una reuni\u00f3n para discutirlos. En todo este tiempo, \u201clos componentes fiscales del gobierno\u201d segu\u00edan obligando a que la AEE rellenara las cuentas de LUMA, al punto que en verano pasado la corporaci\u00f3n los responsabiliz\u00f3 con identificar una fuente de ingresos con la cual pudieran pagar su parte de los proyectos de reconstrucci\u00f3n federal.<\/p>\n
Un argumento reiterado es que, con menos gente y menos recursos, la AEE ha podido lograr muchos m\u00e1s reembolsos de fondos federales que los que ha logrado LUMA, que, por ejemplo, no hab\u00eda tramitado nada relacionado con trabajos del hurac\u00e1n Fiona. El dinero que la AEE consigue en reembolsos los tiene que dedicar a cubrirle los gastos a LUMA, quienes hacen poco o nada, seg\u00fan la corporaci\u00f3n, para gestionar los $550 millones que tienen en reembolsos atrasados.<\/p>\n
Adem\u00e1s del problema de reembolsos, la AEE se\u00f1ala en las cartas \u201cgastos exorbitantes\u201d de parte del operador privado sin \u201cnecesidad demostrada\u201d o \u201cbeneficio demostrado\u201d para el pueblo de Puerto Rico Por ejemplo, los $200 millones que pagan a empleados de sus dos matrices, una partida que incluye 20% en gastos de hoteles, traslados y otros. Tambi\u00e9n, gastos de publicidad y mercadeo. Otra forma en que afectan las finanzas de la AEE es que en agosto pasado LUMA pretendi\u00f3 que la AEE le autorizara tirar a p\u00e9rdida $366 millones en deudas supuestamente \u201cincobrables\u201d sin darles informaci\u00f3n sobre las gestiones que hab\u00edan hecho para declarar incobrables deudas que vienen de 148,900 cuentas. Solo una de esas cuentas, no identificada, significaba unos $300 millones.<\/p>\n
Col\u00f3n Ortiz tambi\u00e9n ha dirigido cartas recriminatorias a la Junta de Supervisi\u00f3n Fiscal (JSF). Principalmente, para advertir que est\u00e1n empujando al negociado a enfrascarse en un proceso de revisi\u00f3n de tarifa sin primero fiscalizar bien los gastos de los operadores privados a ver qu\u00e9 se puede cortar y sin asegurarse de que se est\u00e9n cumpliendo con los ahorros y eficiencias que se supone vendr\u00edan cuando estos operadores tomaran control, uno del sistema de transmisi\u00f3n y otro de las plantas termoel\u00e9ctricas.<\/p>\n
Para emprender la reconstrucci\u00f3n de la red el\u00e9ctrica no hace falta salir de la quiebra, \u201csolo se requiere capacidad de ejecuci\u00f3n de parte de LUMA\u201d, plante\u00f3 en una carta a Robert Mujica, director ejecutivo de la JSF. \u201cLa Junta de Supervisi\u00f3n debe estar enfocada en obligar al cumplimiento con objetivos meta, en vez de estar excusando la falta de cumplimiento o repitiendo declaraciones aspiracionales que hace una de las partes\u201d, dijo tambi\u00e9n al acusarlos de \u201cdiluir\u201d y \u201cofuscar\u201d los hechos cuando los operadores fallan, en vez de llamar las cosas por su nombre, como lo hac\u00edan antes cuando la AEE era la responsable de la red.<\/p>\n
La publicaci\u00f3n de las cartas se conoci\u00f3 a la vez que la comisi\u00f3n especial del CAAPR emiti\u00f3 su informe final sobre las alternativas legales en cuanto a los contratos de operaci\u00f3n privada de la red.<\/p>\n
A la vez que pidieron \u201cun rol m\u00e1s activo en el cumplimiento operativo\u201d para la AEE, indicaron que la nulidad de los contratos puede conseguirse mediante un pleito, que puede ser m\u00e1s costoso pero tambi\u00e9n puede proveer una transici\u00f3n m\u00e1s ordenada, o puede ser por los propios t\u00e9rminos de los acuerdos, para lo que se requiere que la AAPP haga lo que no ha hecho hasta ahora: notificar formalmente incumplimientos e iniciar el proceso de resoluci\u00f3n de disputas en los contratos.<\/p>\n
El de LUMA \u201ces considerado nulo por ser leonino, ya que incumple principios de buena fe y reciprocidad\u201d. \u201cFue firmado en un contexto de crisis financiera de la AEE, lo que permiti\u00f3 que Luma no invirtiera en infraestructura deteriorada y subsidiara sus gastos operativos. Este desequilibrio evidencia la falta de causa l\u00edcita, obligando a las partes a regresar al estado anterior a la firma del contrato\u201d, a\u00f1ade el informe.<\/p>\n
El de Genera PR \u201ces nulo por establecer un monopolio privado en la generaci\u00f3n de energ\u00eda, con Genera controlando aproximadamente el 70% de la capacidad\u201d. \u201cEsto infringe las disposiciones de la Ley 120 y la Ley 17, confirmando la ilegalidad del contrato y obligando a las partes a retornar al estado anterior\u201d, plantea sobre un punto en el que no hubo unanimidad porque un miembro de la comisi\u00f3n entiende que, como Genera representa a la AEE, no es monopolio privado, sino uno p\u00fablico permitido por la ley.<\/p>\n
Otras causas de impugnaci\u00f3n en el contrato de LUMA son que no ha operado sin interrupciones, gesti\u00f3n ineficaz de fondos federales, peticiones de aumentos anuales y posposici\u00f3n de pagos.<\/p>\n
Mientras que otras fallas con el acuerdo de Genera son que la empresa no contaba con la experiencia necesaria, hizo representaciones enga\u00f1osas sobre su compromiso con la energ\u00eda renovable, ha admitido que su enfoque es maximizar ganancias mediante gas natural, ha fallado en cumplir con est\u00e1ndares operativos y en la coordinaci\u00f3n de emergencias (con 57% de la flota fuera de servicio), y ha demostrado incapacidad para integrar adecuadamente al personal local.<\/p>\n
\u201cEl C\u00f3digo Civil, tanto el anterior como el que rige desde el 28 de noviembre de 2020, es claro al establecer que un contrato se forma con el consentimiento de las partes sobre un objeto l\u00edcito y determinado. Estamos ante dos contratos posiblemente nulos porque carecen de elementos esenciales para la contrataci\u00f3n y contravienen principios legales de primer orden\u201d, dijo la presidenta del Colegio, licenciada Vivian Godineaux Villaronga.<\/p>\n
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