Durante los primeros 15 a\u00f1os del presente siglo, del 2000 al 2014, el gobierno de Puerto Rico acumul\u00f3 un exceso de gastos sobre sus ingresos $25,785 millones, que financi\u00f3 mediante pr\u00e9stamos, tomando dinero de COFINA y transferencias de otros fondos, seg\u00fan el an\u00e1lisis que del periodo hizo la Oficina de Presupuesto de la Asamblea Legislativa (OPAL).<\/p>\n
Esa fue la ruta que llev\u00f3 eventualmente a la quiebra al gobierno y a muchas de sus corporaciones p\u00fablicas.<\/p>\n
Sostiene el Informe Especial de Ingresos y Gastos del Fondo General que cubre los a\u00f1os del 2000 al 2022 de la OPAL que durante esos primeros quince a\u00f1os del siglo los Ingresos Netos del Fondo General totalizaron $118,788 millones, mientras que los gastos alcanzaron los $144,573 millones.<\/p>\n
Detalla el mencionado informe que el promedio de ingresos anuales durante esos 15 a\u00f1os fue de $7,919 millones y el gasto promedio (incluyendo pago de deuda y transferencias a otros fondos) fue de $9,638 millones.<\/p>\n
\u201cEsto significa que en promedio los gastos del Fondo General superaron los ingresos por $1,719 millones. En el a\u00f1o fiscal 2006 y en los a\u00f1os fiscales del 2009 al 2012 los gastos y erogaciones superaron los $10,000 millones, alcanzando su punto m\u00e1ximo en el a\u00f1o fiscal 2012 con casi $12,000 millones\u201d, indican.<\/p>\n
Ese d\u00e9ficit acumulado del Fondo General, agregan, se cubri\u00f3 con $9,524 millones en pr\u00e9stamos, $8,980 millones en pr\u00e9stamos de COFINA y transferencias de otros fondos por la cantidad de $5,678 millones. A pesar de estas transacciones de otras fuentes de financiamiento el d\u00e9ficit neto fue a\u00fan de $1,603 millones.<\/p>\n
Sostiene el documento que fue a partir del a\u00f1o fiscal 2015, que se implementaron medidas significativas para controlar el gasto, destacando la Ley 66-2014, que fue la que congel\u00f3 las f\u00f3rmulas de asignaci\u00f3n presupuestaria a la Universidad de Puerto Rico, los municipios y la Rama Judicial, entre otras iniciativas para reducir el gasto gubernamental.<\/p>\n
Agregan que \u201cla llegada de la Ley PROMESA en 2016 marc\u00f3 un cambio significativo en la administraci\u00f3n de la pol\u00edtica fiscal, y dio inicio al proceso de reestructuraci\u00f3n de la deuda p\u00fablica. En los a\u00f1os fiscales m\u00e1s recientes, el impacto de eventos como los huracanes Irma y Mar\u00eda en septiembre de 2017; el terremoto en el suroeste de la Isla en enero de 2020 y la pandemia de covid-19, tambi\u00e9n en el 2020 ha influenciado notablemente en los ingresos y gastos del gobierno\u201d.<\/p>\n
La distribuci\u00f3n de recaudos durante ese periodo de 15 a\u00f1os la encabez\u00f3 la partida de contribuci\u00f3n sobre ingresos, que incluye los impuestos a individuos, corporaciones, sociedades, retenida a no residentes, intereses y dividendos, y \u201ctollgate tax\u201d, que represent\u00f3 el 65 por ciento del total de recaudos con $76,704 millones;<\/p>\n
Le sigui\u00f3 la partida de arbitrios, que totaliz\u00f3 $26,932 millones, y el Impuesto sobre Ventas y Uso (IVU) $5,109 millones, para un 23 y 4 por ciento, respectivamente.Los restantes $10,044 millones, u 8% de los ingresos recaudados, se componen de impuestos sobre la propiedad, cargos por servicios, ingresos y transacciones de unidades gubernamentales, intereses y otras partidas.<\/p>\n
La Ley 66-2014<\/strong><\/p>\n Sostiene el informe que esta Ley se aprob\u00f3 con la intenci\u00f3n de atemperar el nivel de gastos y obligaciones con los recursos recurrentes disponibles, ya que la existencia de asignaciones presupuestarias que aumentaban autom\u00e1ticamente, como las f\u00f3rmulas de la Universidad de Puerto Rico, los municipios y la Rama Judicial, convenios colectivos, servicio a la deuda y aportaciones a los planes de retiro, entre otros, causaban que los gastos excedieran considerablemente los ingresos del Fondo General.<\/p>\n Con su aprobaci\u00f3n se dio paso a la congelaci\u00f3n de las f\u00f3rmulas de la UPR, municipios y la Rama Judicial; la no concesi\u00f3n de aumentos en beneficios econ\u00f3micos o compensaci\u00f3n monetaria extraordinaria; y la reducci\u00f3n en el gasto de n\u00f3mina de empleados de confianza; la reducci\u00f3n en la contrataci\u00f3n de servicios profesionales y comprados; el ahorro en los gastos de transportaci\u00f3n escolar; la reducci\u00f3n del gasto y contratos de arrendamiento; y planes de pago para las sentencias finales y firmes pendientes de pago, entre otras medidas.<\/p>\n \u201cEl presupuesto aprobado para el A\u00f1o Fiscal 2015, tomando en consideraci\u00f3n el efecto de la Ley 66- 2014, fue de $9,565 millones. De esta cantidad se asignaron $745 millones para el servicio de la deuda. El segundo hecho importante es que en el presupuesto del A\u00f1o Fiscal 2015 no se utiliz\u00f3 el mecanismo de refinanciamiento de la deuda por primera vez desde el A\u00f1o Fiscal 2000\u201d, se\u00f1ala el Informe.<\/p>\n \u201cSi bien es cierto que de los a\u00f1os fiscales 2001 al 2014 Puerto Rico cumpli\u00f3 con el servicio de la deuda, esto se logr\u00f3 refinanciando la misma parcialmente o en su totalidad. El A\u00f1o Fiscal 2015 fue la \u00faltima vez que se pagaron los bonos de obligaciones generales (GO, en ingl\u00e9s) antes de la renegociaci\u00f3n de la deuda en el A\u00f1o Fiscal 2022\u201d, resaltan.<\/p>\n A pesar de ello el a\u00f1o fiscal 2015 termin\u00f3 con un d\u00e9ficit neto de $621 millones ya que los ingresos y otras transferencias totalizaron $8,893 millones, mientras que los gastos fueron de $9,514 millones.<\/p>\n El a\u00f1o fiscal 2016 fue el primero en este periodo en cerrar con m\u00e1s ingresos que gastos. Se informa que los ingresos reales del Fondo General para ese a\u00f1o fueron $9,144 millones mientras que los gastos totalizaron $8,580 millones. \u201cEsto representa que los ingresos excedieron los gastos por la cantidad de $564, pero se debe aclarar que ese a\u00f1o fiscal solo se pagaron $287 millones de servicio a la deuda\u201d, apuntan.<\/p>\n Ley federal PROMESA<\/strong><\/p>\n Nos recuerda el informe que el 30 de junio de 2016 el presidente de Estados Unidos, Barack Obama, promulg\u00f3 la ley \u00abPuerto Rico Oversight, Management and Economic Stability Act\u00bb (Promesa, en ingl\u00e9s) para permitir que Puerto Rico reestructurara su deuda p\u00fablica. En la Secci\u00f3n 8 (2), indican, establece que el gobierno de Puerto Rico no puede adoptar, implementar o hacer cumplir cualquier estatuto, resoluci\u00f3n, pol\u00edtica o regla que pueda menoscabar o anular los prop\u00f3sitos de Promesa.<\/p>\n \u201cPrevio a Promesa, Puerto Rico ten\u00eda una deuda de m\u00e1s de $72 mil millones y m\u00e1s de $55 mil millones de d\u00e9ficit actuarial en los sistemas de retiro. En ese momento no exist\u00eda un mecanismo legal de reestructurar la deuda. El gobierno de Puerto Rico hab\u00eda declarado que la deuda p\u00fablica no se pod\u00eda pagar\u201d.<\/p>\n El a\u00f1o fiscal 2018 tambi\u00e9n result\u00f3 con un ingreso superior a los gastos, pero se aclara que ello se debi\u00f3 a otra legislaci\u00f3n que \u201crecort\u00f3\u201d gastos. Se informa que los ingresos reales totalizaron $9,643 millones y los gastos $9,092 millones, lo que refleja un exceso de ingresos sobre gastos de $551 millones.<\/p>\n \u201cEs importante destacar, aclaran, que en el A\u00f1o Fiscal 2018 hubo un cambio significativo en las partidas de presupuesto ya que mediante la Ley 106 del 23 de agosto de 2017 se aprob\u00f3 una reforma de los sistemas de retiro de los empleados del Gobierno Central, maestros y de la judicatura. Esta reforma modific\u00f3 sustancialmente el sistema de retiro eliminando las aportaciones patronales, creando el marco legal para implementar un sistema de \u201cpay-as-you-go\u201d (Paygo) y liquidando los activos del sistema y transfiriendo el producto de la liquidaci\u00f3n al estado para el pago de beneficios de pensi\u00f3n\u201d.<\/p>\n Bajo el sistema de Paygo, explican, el Fondo General es responsable directamente del pago a los pensionados y la cantidad asignada para ese prop\u00f3sito fue de alrededor de $2,000 millones.<\/p>\n La combinaci\u00f3n de varios factores econ\u00f3micos, que incluyen la inyecci\u00f3n extraordinaria de fondos estatales, federales y pagos de seguros que financiaron la actividad econ\u00f3mica asociada a las tareas de recuperaci\u00f3n y reconstrucci\u00f3n luego del paso de los huracanes Irma y Mar\u00eda en el 2017, llevaron a un exceso de ingresos sobre gastos de $3,171 millones en el A\u00f1o Fiscal 2019.<\/p>\n Ello, precisan, tuvo un efecto fiscal positivo en la contribuci\u00f3n sobre ingresos de individuos y negocios y en los distintos impuestos al consumo. Ejemplo de esto son las empresas que participaron en labores de reconstrucci\u00f3n, empleos que se generaron, renovaci\u00f3n de flotas de veh\u00edculos de motor e inversi\u00f3n en materiales.<\/p>\n Adem\u00e1s, en febrero de 2019, el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos aprob\u00f3 el Plan de Ajuste para la Corporaci\u00f3n del Fondo de Inter\u00e9s Apremiante de Puerto Rico (COFINA). Esta fue la primera reestructuraci\u00f3n de la deuda completada bajo el T\u00edtulo III de PROMESA y el Plan de Ajuste redujo $6 mil millones a la deuda de COFINA, de $18 mil millones a $12 mil millones. Redujo los pagos del servicio de la deuda en un 32 por ciento, lo que le ahorr\u00f3 al pueblo de Puerto Rico aproximadamente $17.5 mil millones, sostienen.<\/p>\n Como resultado de ese acuerdo ingresaron al Fondo General $368.2 millones del IVU correspondiente a este a\u00f1o fiscal, lo cual represent\u00f3 un ahorro de 47 por ciento de lo que debi\u00f3 haber sido el pago de COFINA. Adem\u00e1s, se recibieron $44.2 millones del a\u00f1o anterior para cubrir los costos de la transacci\u00f3n. El total recibido por el Fondo General en el A\u00f1o Fiscal 2019 relacionado con el Acuerdo de COFINA fue de $412.4 millones, cantidad que es una base recurrente para los pr\u00f3ximos a\u00f1os.<\/p>\n Todo lo antes expuesto, combinado con nuevas leyes contributivas que impactaron los recaudos, llev\u00f3 a excedentes de ingresos sobre gastos para los a\u00f1os fiscales 2020 y 2021.<\/p>\n Esa situaci\u00f3n cambi\u00f3 dr\u00e1sticamente en A\u00f1o Fiscal 2022. En este los ingresos reales fueron de $12,813 millones y los gastos reales fueron $22,923 millones, lo que representa un exceso de gastos sobre ingresos de $10,110 millones.<\/p>\n Eso lo atribuyen a que esos gastos incluyen alrededor de $10,010 millones, no recurrentes, relacionados al Plan de Ajuste de la Deuda (PAD). Los fondos para la implementaci\u00f3n del PAD, explican, provienen de ingresos del A\u00f1o Fiscal 2022, sobrantes acumulados de a\u00f1os fiscales anteriores y transferencias de otras entidades gubernamentales.<\/p>\n Sin ese impacto, se aclara, los ingresos reales para el a\u00f1o fiscal terminado el 30 de junio de 2022 excedieron el presupuesto enmendado de $11,327 millones por $1,486 millones.<\/p>\n Ley 53 del 26 de octubre de 2021 \u00a8Ley para Ponerle Fin a la Quiebra de Puerto Rico\u00a8.<\/strong><\/p>\n Otro cambio importante para el fisco local fue esta ley, cuyo Cap\u00edtulo 5 enmienda y deroga ciertas leyes para allegar ingresos de fondos especiales al Fondo General y garantizar que toda legislaci\u00f3n cumpla con la disponibilidad de fondos establecidos en el plan fiscal.<\/p>\n Esos nuevos ingresos que ahora van al Fondo General son los arbitrios a combustibles de productos derivados del petr\u00f3leo \u00a8crudita\u00a8, los derechos de licencias de veh\u00edculos de motor y los dep\u00f3sitos correspondientes al Fondo de Redenci\u00f3n relacionados con la contribuci\u00f3n sobre la propiedad.<\/p>\n \u201cEsta Ley y el Plan de Ajuste de la Deuda se aprob\u00f3 en el A\u00f1o Fiscal 2022, sin embargo, la efectividad de los nuevos ingresos afect\u00f3 al Fondo General a partir del A\u00f1o Fiscal 2023 y la parte de los gastos a partir del A\u00f1o Fiscal 2022\u201d, aclaran.<\/p>\n El informe, que incluye tambi\u00e9n un extenso an\u00e1lisis de las \u00e1reas program\u00e1ticas que m\u00e1s asignaciones reciben, concluye que las \u00e1reas de Educaci\u00f3n, Seguridad P\u00fablica y Salud representaron una porci\u00f3n significativa del gasto total del Fondo General.<\/p>\n \u201cEn los a\u00f1os fiscales m\u00e1s recientes, se ha observado un aumento significativo en los recaudos del Fondo General, lo que ha resultado en un exceso de ingresos sobre gastos en los \u00faltimos a\u00f1os fiscales. Sin embargo, la sostenibilidad fiscal a largo plazo sigue siendo un reto, dependiendo en gran medida de los fondos federales relacionados a la reconstrucci\u00f3n y a la tarjeta de salud\u201d, advierten.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Seg\u00fan un extenso an\u00e1lisis de la Oficina de Presupuesto de la Asamblea Legislativa. Durante los primeros 15 a\u00f1os del presente siglo, del 2000 al 2014, el gobierno de Puerto Rico acumul\u00f3 un exceso de gastos sobre sus ingresos $25,785 millones, que financi\u00f3 mediante pr\u00e9stamos, tomando dinero de COFINA y transferencias de otros fondos, seg\u00fan el […]<\/p>","protected":false},"author":0,"featured_media":231719,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"ep_exclude_from_search":false,"footnotes":""},"categories":[22,2],"tags":[],"class_list":["post-206513","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-economia","category-ultima-hora"],"acf":[],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/206513","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=206513"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/206513\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":231720,"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/206513\/revisions\/231720"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/231719"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=206513"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=206513"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=206513"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}