Tras m\u00e1s de un a\u00f1o de discusi\u00f3n legislativa, tres meses despu\u00e9s de que el gobernador la firmara y el d\u00eda antes de que pudiera tener efecto real, la movida s\u00fabita de la Junta de Supervisi\u00f3n Fiscal (JSF) de ordenar la suspensi\u00f3n de la Ley 10 de 2024 dej\u00f3 a la industria solar, y a 100,000 abonados, en ascuas y apunta a discusiones m\u00e1s profundas y abarcadoras sobre por d\u00f3nde se mover\u00e1 la transici\u00f3n hacia energ\u00eda renovable como fuente de generaci\u00f3n en la isla.<\/p>\n
Con esa ley, se atrasa al 2030 un estudio que se supone que el Negociado de Energ\u00eda de Pueto Rico (NEPR) hiciera para el 11 de abril y tras el cual se pod\u00edan modificar los t\u00e9rminos de la medici\u00f3n neta en la isla. Todos los sistemas instalados hasta la nueva revisi\u00f3n, probablemente hasta 2031, de quedar\u00edan con los t\u00e9rminos de medici\u00f3n neta que hubiera vigentes cuando se instalaron, por lo que no les aplicar\u00edan los cambios.<\/p>\n
La medici\u00f3n neta es el concepto con que los abonados que tienen sistemas de generaci\u00f3n distribuida (placas solares) le venden a la compa\u00f1\u00eda el\u00e9ctrica el exceso de energ\u00eda que producen, pero que no consumen. De ordinario, estos sistemas de generaci\u00f3n est\u00e1n dise\u00f1ados para cubrir la necesidad espec\u00edfica del hogar en el que est\u00e1n instalados, por lo que no deben estar produciendo mucho exceso de energ\u00eda. T\u00edpicamente, lo que sucede es que estos abonados reciben un descuento de un kilovatio hora consumido por cada kilovatio hora producido para que, al final del mes, uno cancele el otro y paguen nada o muy poco a la utilidad el\u00e9ctrica.<\/p>\n
A nivel mundial, ese arreglo que conlleva un pago m\u00ednimo a la utilidad, se reconoce como el ideal para cuando se quiere incentivar la adquisici\u00f3n de estos sistemas. Pero, econ\u00f3micamente, no es viable en la medida en que la tarifa que hoy d\u00eda los llamados prosumidores pagan a la utilidad provocar\u00eda, seg\u00fan expertos, que una inmensa parte de la poblaci\u00f3ntenga sistemas de generaci\u00f3n distribuida para cubrir sus necesidades y nadie pague a la utilidad. Por lo tanto, no habr\u00eda dinero para mantener esa utilidad y no hay un sistema central que supla generaci\u00f3n a gran escala para emergencias o para los que no pueden tener las placas.<\/p>\n
C\u00f3mo se va a ejercer ese balance en Puerto Rico, de acuerdo al mandato de tener energ\u00eda el\u00e9ctrica 100% de fuentes renovables para 2050, es lo que est\u00e1 al centro de la controversia sobre la Ley 10.<\/p>\n
Por un lado, la Asociaci\u00f3n de Energ\u00eda y Almacenamiento Solar (SESA, en ingl\u00e9s) est\u00e1 llamando la atenci\u00f3n a que dejar en suspenso la Ley 10 pone en peligro el \u00fanico factor que realmente ha adelantado la energ\u00eda renovable en la isla porque la adopci\u00f3n de sistemas en los hogares ha sido m\u00e1s r\u00e1pida y consistente que los esfuerzos por construir e integrar plantas de generaci\u00f3n con energ\u00eda renovable a gran escala.<\/p>\n
En una serie de charlas virtuales recientes, SESA resalt\u00f3 que la isla reflej\u00f3 el a\u00f1o pasado 68% de crecimiento en la instalaci\u00f3n de estos sistemas, cuando a nivel de todo Estados Unidos hubo una reducci\u00f3n de 13%. La isla tiene 7.7% de penetraci\u00f3n de sistemas de generaci\u00f3n distribuidos, por encima del 5% que muestra todo Estados Unidos, aunque detr\u00e1s del 29% de Hawai y 20% de California.<\/p>\n
Bernadette del Chiaro, directora de la organizaci\u00f3n hermana de SESA en California, llamada California Solar and Storage Association, asegur\u00f3 en una de las charlas que la decisi\u00f3n del regulador el\u00e9ctrico en ese estado de revisar los t\u00e9rminos de medici\u00f3n neta para reducir el beneficio de los abonados provoc\u00f3 una ca\u00edda de entre 65 a 85% en las ventas el a\u00f1o pasado y la p\u00e9rdida de 17,000 empleos, o lo mismo que el 20% de la fuerza trabajadora del sector. Advirti\u00f3 que reducir la generaci\u00f3n en los hogares no es algo que se puede sustituir directamente con proyectos a gran escala como las fincas solares o e\u00f3licas.<\/p>\n
Pero, distinto a Puerto Rico, California va por su tercera revisi\u00f3n de la medici\u00f3n neta, siendo la anterior en 2013. En esta tercera revisi\u00f3n, no se est\u00e1 compensando a los abonados uno a uno, sino con otro concepto que es el de los costos evitados, o lo mismo que distintos tipo de c\u00e1lculo sobre cu\u00e1nto se ahorr\u00f3 la utilidad en energ\u00eda que no tuvo que generar porque us\u00f3 la que le vendieron los abonados. En promedio, esa forma de comprar energ\u00eda puede reducir hasta 75% lo que se paga bajo el uno a uno. Adem\u00e1s, la nueva versi\u00f3n busca incentivar la instalaci\u00f3n de bater\u00edas, algo que ya en la isla ocurre porque la mayor\u00eda de los sistemas instalados est\u00e1 unido a bater\u00edas.<\/p>\n
Otra diferencia es que Puerto Rico apenas est\u00e1 comenzando a implantar programas pilotos de compra de energ\u00eda a los consumidores, como el que probar\u00eda coordinar las bater\u00edas para que formen una planta de generaci\u00f3n virtual que se puede activar seg\u00fan las necesidades del sistema. En otras jurisdicciones, hay m\u00e1s experiencia con distintos programas de compra de energ\u00eda a los abonados.<\/p>\n
En otra charla, SESA present\u00f3 un estudio del perito Steven Gabel que concluye que los beneficios que el sistema obtiene por la energ\u00eda generada en los sistemas distribuidos es de 33 centavos el kilovatio hora, mientras que lo que se le paga a estos abonados es 24 centavos el kilovatio hora. Por tanto, argumenta, los abonados con placas y bater\u00edas en sus hogares realmente no le cuestan al sistema, sino que aportan al sistema. A esto a\u00f1adi\u00f3 un estimado de 70 centavos el kilovatio hora que representar\u00edan los beneficios sociales de estos sistemas, entendiendo por esto cosas como la preservaci\u00f3n del ambiente y la actividad econ\u00f3mica alrededor de la instalaci\u00f3n y mantenimiento de los sistemas en los hogares.<\/p>\n
Javier R\u00faa Jovet, jefe de pol\u00edtica p\u00fablica de SESA, a\u00f1adi\u00f3 que los sistemas de generaci\u00f3n distribuida est\u00e1n evitando apagones diarios en la isla porque esa energ\u00eda generada en el hogar es la misma que las plantas fr\u00e1giles de la Autoridad de Energ\u00eda El\u00e9ctrica (AEE) no tienen que producir. Abog\u00f3 porque la medici\u00f3n neta permanezca inalterada hasta el 2030 cuando se estima que los sistemas de placas y bater\u00edas hayan alcanzado un 20 a 30% de penetraci\u00f3n aqu\u00ed.<\/p>\n
Por otro lado, en su carta de 11 p\u00e1ginas para ordenar la suspensi\u00f3n y revocaci\u00f3n o enmienda de la Ley 10, la JSF proyect\u00f3 que mantener la medici\u00f3n neta como est\u00e1 hasta el 2030 va a provocar \u201cuna distribuci\u00f3n desigual de costos en el sistema\u201d porque va a mantener a esos abonados bajo el esquema de uno a uno hasta por lo menos 2051. Quitarle al NEPR la capacidad de modificar la medici\u00f3n neta antes de 2030 afectar\u00e1 las decisiones que hay que tomar de cara a la integraci\u00f3n de energ\u00eda renovable a la red, le resta independencia a ese ente regulador y afecta el mandato que se le dio bajo el plan fiscal de la AEE, a\u00f1adi\u00f3 la Junta en una carta dirigida al gobierno.<\/p>\n
\u201cLos costos fijos de mantener una red el\u00e9ctrica, como las l\u00edneas de transmisi\u00f3n que siguen sirviendo a estos consumidores (que tienen placas y bater\u00edas), est\u00e1n integrados en las tarifas volum\u00e9tricas de la AEE. Como tal, los costos de operaci\u00f3n y mantenimiento de la AEE recaen desproporcionalmente en los abonados que no quieren, o no pueden, participar en el programa de medici\u00f3n neta por su situaci\u00f3n econ\u00f3mica, por las caracter\u00edsticas de su vivienda (alquiler o apartamento) o por alguna otra raz\u00f3n\u201d, plante\u00f3 el ente fiscal en su carta.<\/p>\n
De esta manera, la medici\u00f3n neta cae en medio de la disyuntiva que se ha creado en la isla por la rapidez con la que los abonados han adoptado estos sistemas, sea para bajar sus costos mensuales, para protegerse de los apagones frecuentes o para enfrentar los estragos de un hurac\u00e1n. Esa disyuntiva ya afect\u00f3 los c\u00e1lculos del repago de la deuda de la AEE y tambi\u00e9n puede alterar la planificaci\u00f3n de cu\u00e1ntos recursos se van a dedicar al desarrollo de plantas de generaci\u00f3n a gran escala que usen fuentes renovables. Esto porque las plantas a gran escala tienen costos considerables y su viabilidad depende de c\u00f3mo esos costos se van a recuperar mediante la factura mensual de los abonados.<\/p>\n
El gobierno pidi\u00f3 m\u00e1s tiempo para contestar la carta. La Ley 10 fue introducida por el senador, y precandidato a la gobernaci\u00f3n del Partido Popular Democr\u00e1tico, Juan Zaragoza G\u00f3mez, y tuvo votos a favor de parte de todas las delegaciones pol\u00edticas en la Asamblea Legislativa.<\/p>\n
Vea:<\/p>\n
La Junta le exige al gobierno que no haga valer una ley por supuestamente chocar con PROMESA<\/strong><\/a><\/p>\n Sobre 110 mil clientes tienen sistemas solares en Puerto Rico y en medici\u00f3n neta <\/a><\/p>\n