Un estudio publicado recientemente por el Dr. Mois\u00e9s Cort\u00e9s Rosado revela que el 43% de los municipios de Puerto Rico present\u00f3 una situaci\u00f3n fiscal similar a la de una entidad en quiebra entre los a\u00f1os 2013 al 2020.<\/p>\n
El estudio tambi\u00e9n identific\u00f3 que desde el 2020 hasta el 2023, los municipios han fallado en publicar sus estados financieros auditados, lo que pudiera apuntar a que la situaci\u00f3n fiscal en los ayuntamientos se ha agravado.<\/p>\n
El informe recoge hallazgos que demuestran que para el a\u00f1o fiscal 2015, el 43% de los municipios presentaron serios problemas financieros consistente con entidades insolventes, en el 2016 el n\u00famero de municipios en dificultades se redujo a 40%, para luego volver a aumentar en el 2017 al 43%.<\/p>\n
Recientemente, el tambi\u00e9n profesor Cort\u00e9s Rosado, modific\u00f3 un modelo financiero creado por el eminente profesor en econom\u00eda y riesgo de negocios, Edward Altman, para predecir el nivel bancarrota de una compa\u00f1\u00eda. El modelo financiero modificado por Cort\u00e9s Rosado permite proyectar la insolvencia de las operaciones municipales, lo que facilitar\u00eda poder ejecutar medidas correctivas de manera pertinente en los municipios de Puerto Rico. El an\u00e1lisis principal se fundamenta en la investigaci\u00f3n de la aplicabilidad del modelo de Altman como un indicador para determinar cu\u00e1les municipios se encuentran en una zona de riesgo a quiebra.<\/p>\n
Desde el punto de vista t\u00e9cnico, el Dr. Cort\u00e9s Rosado modific\u00f3 el modelo estad\u00edstico utilizado de ordinario en estos an\u00e1lisis, para realizar una predicci\u00f3n de quiebra para los municipios y as\u00ed medir el desempe\u00f1o financiero, las estrategias aplicables para su solvencia y el manejo adecuado de las deudas. \u201cEste estudio aporta un adelanto al conocimiento y literatura en el \u00e1rea de econ\u00f3mica, administraci\u00f3n p\u00fablica y finanzas. Con este modelo podemos identificar si el Municipio se encuentra con problemas financieros y si lleva una direcci\u00f3n a la quiebra\u201d detall\u00f3 Cort\u00e9s Rosado.<\/p>\n
El estudio pronostica la bancarrota de los municipios<\/strong><\/p>\n Las conclusiones del estudio prev\u00e9n que la situaci\u00f3n fiscal de los municipios se vaya agravando, por lo que Cort\u00e9s Rosado recomienda que el Gobierno atienda esta \u201ccon sentido de urgencia en protecci\u00f3n de la diversidad de servicios que se proveen a nivel local\u201d. El estudio demuestra de manera clara que los municipios que no realicen ajustes significativos de manera inmediata, y contin\u00faen aumentando su d\u00e9ficit, tendr\u00e1n que enfrentar un proceso de quiebra similar al de otras ciudades.<\/p>\n En el caso de insolvencia de los gobiernos municipales, ciudades o condados, la Ley de Quiebras Federal provee a los gobiernos municipales, ciudades y condados dos tipos de beneficios, estos podr\u00e1n peticionar la presentaci\u00f3n y declaraci\u00f3n de quiebra ante el Tribunal Federal de los Estados Unidos bajo el Cap\u00edtulo 7 y el Cap\u00edtulo 9. El Cap\u00edtulo 9 de la Ley de Quiebras Federal permite que los gobiernos municipales, ciudades y condados puedan acogerse a la reorganizaci\u00f3n financiera, esto contrario a la jurisdicci\u00f3n del Gobierno de Puerto Rico.<\/p>\n Villalba, Patillas y Ponce al borde de la quiebra<\/strong><\/p>\n El modelo estad\u00edstico determin\u00f3 que el a\u00f1o 2020, el Municipio de Villalba representa la entidad clasificada con mayores problemas financieros, la cual obtuvo la calificaci\u00f3n m\u00e1s alta cuando se relaciona con d\u00e9ficit con su presupuesto anual. Villalba es seguido por el Municipio de Patillas, como la segunda entidad con mayores problemas financieros con un d\u00e9ficit de $50,214,901. El Municipio de Ponce es la tercera entidad municipal con mayores problemas financieros con d\u00e9ficit operacional de $509,719,921. Un dato impactante es que el Municipio de Villalba se mantuvo entre los 10 municipios clasificados con mayores problemas financieros desde el 2017 al 2020.<\/p>\n Las conclusiones del estudio coinciden con las conclusiones de las auditoria publicadas por la Oficina del Contralor de Puerto Rico. El m\u00e1s reciente de estos informes identificado como el Informe de Auditor\u00eda M-23-14 establece que los d\u00e9ficits acumulados en el fondo operacional del Municipio de Villalba ascienden al del 66% en el 2015, 74% en el 2016, 91% en el 2017, 67% en el 2018 y 61% en el 2019. A pesar de esta situaci\u00f3n deficitaria, el municipio fall\u00f3 en no consignar los cr\u00e9ditos necesarios para liquidar los d\u00e9ficits corrientes, lo que apunta a serios problemas fiscales y administrativos.<\/p>\n Tomando como ejemplo la cr\u00edtica situaci\u00f3n financiera de Villalba, Cort\u00e9s Rosado, hace un llamado a los administradores municipales y a los alcaldes, a \u201cutilizar herramientas financieras confiables y eficientes para medir la predicci\u00f3n del nivel de riesgo a quiebra. Es importante que estos funcionarios incluyan dentro de sus estrategias el realizar estudios modelo financiero que les permitan visualizar correctamente su situaci\u00f3n fiscal, definir sus riesgos y detectar la posibilidad de riesgo de quebrar. Parte del problema es que algunos alcaldes administran los municipios sin tomar en cuenta estas consideraciones\u201d.<\/p>\n Los municipios en mayores dificultades financieras y que el modelo predice que se encaminar a una quiebra requieren acciones inmediatas para cambiar su curso financiero. Adem\u00e1s de Villalba, los municipios de Patillas, Ponce, San Juan, Cidra, Florida, Lo\u00edza, Adjuntas, Yauco y Guayanilla, presentas una condici\u00f3n de alto riesgo.<\/p>\n Los municipios en total dependencia del Estado<\/strong><\/p>\n Los alcaldes de la isla mantienen una narrativa sobre la relevancia de las funciones de los municipios a pesar de su terrible situaci\u00f3n financiera. Por a\u00f1os, los argumentos financieros han estado subordinados a la importancia de los recursos que dedican los municipios en las \u00e1reas de seguridad p\u00fablica, salud, recogido de basura, obras p\u00fablicas, educaci\u00f3n, cultura, recreaci\u00f3n y, protecci\u00f3n del medio ambiente, entre otros. Para asegurar la continuidad de estos servicios, la mayor\u00eda de los municipios han determinado depender de fondos estatales, en vez de desarrollar estrategias de sostenibilidad fiscal y promover el desarrollo econ\u00f3mico a nivel local.<\/p>\n Es un hecho, que el modelo operacional y financiero que arrastran los municipios es de dependencia a las trasferencias presupuestarias del Gobierno de Puerto Rico a los municipios, la distribuci\u00f3n del Impuesto de Venta y Uso y los subsidios del Gobierno Central a los municipios.<\/p>\n Seg\u00fan el Dr. Cort\u00e9s Rosado \u201cuna gran parte de los municipios han creado una dependencia con los fondos que reciben del Gobierno Central. Adem\u00e1s, los datos de la Oficina de Gerencia y Presupuesto demuestran que el presupuesto asignado a todos los municipios disminuy\u00f3 de $2,396,730,294 a $1,972,388,528, entre los a\u00f1os fiscales 2013 al 2020. Estos dos factores impactan de forma negativa la salud financiera de los municipios ante la ausencia de estrategias municipales dirigidas a mitigar esa reducci\u00f3n de fondos\u201d.<\/p>\n El Gobierno Central al rescate<\/strong><\/p>\n Hist\u00f3ricamente, a nivel estatal se ha reconocido la importancia de las funciones municipales por lo que consistentemente los gobernadores y oficiales de agencias estatales continuamente identifican oportunidades de apoyo a los ayuntamientos. Durante los pasados tres a\u00f1os, el gobernador Pedro Pierluisi y la Legislatura han logrado que la Junta de Supervisi\u00f3n Fiscal apruebe la creaci\u00f3n de m\u00faltiples asignaciones para mitigar la reducci\u00f3n de las transferencias internas gubernamentales.<\/p>\n Entre las estrategias promulgadas por el gobernador Pierluisi se destacan el Fondo para el Recogido Desperdicios S\u00f3lidos de la Ley 53, la compensaci\u00f3n de fondos federales de Medicaid que aporta el CRIM a ASES, el Fondo de Consolidaci\u00f3n Municipal, aportaci\u00f3n de los Fondos de Recuperaci\u00f3n Fiscal Estatal (ARPA) y, asignaciones directas promulgadas mediante \u00f3rdenes ejecutivas.<\/p>\n Las recientes iniciativas del Gobierno Central en apoyo a los municipios provienen de la teor\u00eda de que los problemas de los municipios son una consecuencia del Plan Fiscal que aprob\u00f3 la Administraci\u00f3n Rossell\u00f3 Nevares. El Plan Fiscal aprobado aval\u00f3 la eliminaci\u00f3n escalonada del Fondo de Redenci\u00f3n que se nutr\u00eda de impuestos sobre la propiedad y del Impuesto sobre las Ventas y Uso. El Fondo de Redenci\u00f3n era una fuente de ingreso significativo para los municipios de Puerto Rico y su eliminaci\u00f3n puso en riesgos financieros a la mayor\u00eda de estos.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Villalba es el municipio con mayores problemas financieros Un estudio publicado recientemente por el Dr. Mois\u00e9s Cort\u00e9s Rosado revela que el 43% de los municipios de Puerto Rico present\u00f3 una situaci\u00f3n fiscal similar a la de una entidad en quiebra entre los a\u00f1os 2013 al 2020. 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