{"id":200281,"date":"2023-12-05T05:45:00","date_gmt":"2023-12-05T09:45:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.noticel.com\/?post_type=article&p=200281"},"modified":"2025-07-11T23:42:13","modified_gmt":"2025-07-11T23:42:13","slug":"demanda-acentua-pugna-de-poder-por-quien-adjudica-obras-de-reconstruccion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/noticel.com\/en\/ultima-hora\/20231205\/demanda-acentua-pugna-de-poder-por-quien-adjudica-obras-de-reconstruccion\/","title":{"rendered":"Demanda acent\u00faa pugna de poder por qui\u00e9n adjudica obras de reconstrucci\u00f3n"},"content":{"rendered":"

La supuesta centralizaci\u00f3n de las compras y contrataciones bajo la Administraci\u00f3n de Servicios Generales sigue teniendo resistencia en el mismo gobierno y afectando el tr\u00e1mite de obras p\u00fablicas.<\/h3>\n

Adem\u00e1s de La Fortaleza, el Departamento de Justicia y la Legislatura, ahora los tribunales son el m\u00e1s reciente foro en el que se desborda la resistencia que hay en el gobierno a someterse a la centralizaci\u00f3n de compras y de adjudicaci\u00f3n de contratos que se pretende con la ley de 2019 que dio poder a la Administraci\u00f3n de Servicios Generales (ASG) sobre la adquisici\u00f3n de bienes y servicios en el gobierno.<\/p>\n

La Autoridad para el Financiamiento de la Infraestructura (AFI) demand\u00f3 a la ASG para que el tribunal decrete que no tiene que someterse al poder de esta y que sus acciones de monitoreo y supervisi\u00f3n son nulas. Esto, despu\u00e9s de que la ASG le notificara a AFI la intenci\u00f3n de multarla por $4,000 por no atemperar su reglamento de compras y adjudicaci\u00f3n de subastas al de la ASG para que se usen los mismos m\u00e9todos de adquisici\u00f3n.<\/p>\n

Lo que aparenta ser una inusual guerra burocr\u00e1tica entre dos entidades p\u00fablicas tiene resultados en cuanto al avance de la obra de reconstrucci\u00f3n por los huracanes y terremotos y tambi\u00e9n tiene visos pol\u00edticos.<\/p>\n

Aunque la pugna se ha estado manejando en los \u00faltimos meses mediante subalternos, la autoridad final en AFI es Eduardo Rivera Cruz, hermano del alcalde de Bayam\u00f3n, Ram\u00f3n Luis Rivera Cruz, quien es el principal promotor de la precandidatura a la gobernaci\u00f3n por el Partido Nuevo Progresista (PNP) de la comisionada residente Jenniffer Gonz\u00e1lez Col\u00f3n. Mientras, en la ASG, la responsable final es la administradora Karla Mercado Rivera, compa\u00f1era de uno de los promoventes de la precandidatura del gobernador Pedro Pierliuisi Urrutia para revalidar en el cargo, Anthony Maceira Zayas.<\/p>\n

La ley de 2019 cre\u00f3 el puesto de Principal Oficial de Compras del Gobierno de Puerto Rico (con t\u00e9rmino de 10 a\u00f1os) que ocupa Mercado Rivera y orden\u00f3 que los componentes de compras y subastas de las agencias se integraran bajo ASG para que existiera un solo ente desde el cual se realizaran todas las compras del gobierno, incluyendo \u00abtodas las compras de recuperaci\u00f3n y reconstrucci\u00f3n de Puerto Rico\u201d. La ASG tiene su propia Junta de Subasta, y Junta Revisora de Subasta, para estos procesos. Esas estructuras est\u00e1n pobladas de nombramientos pol\u00edticos que realiz\u00f3 el Senado bajo la presidencia de Thomas Rivera Schatz en las postrimer\u00edas de la Administraci\u00f3n V\u00e1zquez Garced.<\/p>\n

AFI fue creada en 1988 y es esencialmente una oficina de tr\u00e1mite, adjudicaci\u00f3n y manejo de contratos para dise\u00f1o, construcci\u00f3n y gerencia de obras p\u00fablicas. AFI no hace nada ella misma ni tiene mucho personal, sino que es una dependencia que se usa como conducto para que otras entidades hagan proyectos de infraestructura a trav\u00e9s de ella, por su pericia en esa \u00e1rea.<\/p>\n

En esa funci\u00f3n, tiene control de cientos de millones en fondos p\u00fablicos como, por ejemplo, las asignaciones para que las escuelas sean resistentes a terremotos, as\u00ed como la construcci\u00f3n del Centro de Diagn\u00f3stico y Tratamiento en Vieques. Tambi\u00e9n, tienen 36 proyectos de reconstrucci\u00f3n en la Universidad de Puerto Rico, entre otros.<\/p>\n

La grieta que se abri\u00f3 en el tribunal con la demanda que radic\u00f3 AFI el 28 de noviembre pasado es resultado de una serie de marronazos que se le est\u00e1n dando a la centralizaci\u00f3n de compras desde finales de la pasada administraci\u00f3n. En sucesi\u00f3n, se han ido excluyendo de la jurisdicci\u00f3n de la ASG los municipios, la Autoridad de Edificios P\u00fablicos, la Corporaci\u00f3n Enlace Ca\u00f1o Mart\u00edn Pe\u00f1a, el Centro Cardiovascular, el Centro Comprensivo de C\u00e1ncer, y el Instituto de Ciencias Forenses. Luego, con la Ley 71 de 2021, legisladores del PNP y el Partido Popular Democr\u00e1tico (PPD) facultaron a las agencias y municipios a iniciar y culminar procesos relacionados con subastas financiadas con fondos del Programa Community Development Block Grant for Disaster Recovery (CDBG-DR). A trav\u00e9s de ese programa se canaliza la mayor cantidad de fondos federales para la reconstrucci\u00f3n.<\/p>\n

Despu\u00e9s de la Ley 71, AFI se movi\u00f3 para que el Secretario de Justicia emitiera una opini\u00f3n en mayo de 2022 en la que concluy\u00f3 que la Ley 71 hab\u00eda tenido el efecto de facultar a AFI a realizar compras y subastas sin la intervenci\u00f3n de ASG para proyectos con fondos federales CDBG-BR, ARPA y los canalizados por la Agencia Federal de Manejo de Emergencia (FEMA).<\/p>

\"\"<\/a><\/div>\n

Entonces, en junio de 2022 y a ra\u00edz tanto de la Ley 71 como de la opini\u00f3n de Justicia, el gobernador Pierluisi Urrutia emiti\u00f3 una orden ejecutiva en la que autoriza a las agencias a realizar subastas mediante \u201cm\u00e9todos alternos\u201d a la ASG. Esos \u201cm\u00e9todos alternos\u201d incluyen usar a AFI para sus proyectos.<\/p>\n

Tras el cambio en la ley, la opini\u00f3n de Justicia y la Orden Ejecutiva, AFI y ASG siguieron con su confrontaci\u00f3n en el plano burocr\u00e1tico. A ese nivel, ASG le ped\u00eda a AFI que atemperara su reglamento de compras y subastas para que ASG volviera a tener cierto control. \u201c(La ley de 2019) se aprob\u00f3 con el prop\u00f3sito de convertir la Administraci\u00f3n de Servicios Generales en la \u00fanica entidad gubernamental facultada para establecer y levar a cabo todos los procesos de adquisici\u00f3n de bienes, obras y servicios del Gobierno de Puerto Rico\u201d, le insisti\u00f3 ASG a AFI tan reciente como septiembre pasado cuando le notificaron de su intenci\u00f3n de multarla en $4,000 por no atemperar su reglamento al de la ASG. Ese \u201catemperar\u201d tendr\u00eda el resultado de que AFI use los mismos m\u00e9todos de evaluaci\u00f3n y adjudicaci\u00f3n que tiene ASG en su reglamento.<\/p>\n

\u201c[F]orzar la metodolog\u00eda (de ASG) para las obras (en AFI) resultan en un asunto no manejable\u201d, indic\u00f3 AFI a ASG, a la vez que consignaron que las entidades deb\u00edan discutir y llegar a un acuerdo \u201cpara que no se contin\u00faen afectando los servicios p\u00fablicos\u201d.<\/p>\n

En su reclamaci\u00f3n judicial, AFI pide al tribunal que declare que la ASG se extralimit\u00f3 cuando hizo cambios a su reglamento que le dieron control sobre entidades exentas de su supervisi\u00f3n, como es AFI; que no tienen capacidad para ponerle multas y que las acciones de ASG sobre ellos, incluyendo sus requerimientos de que cambien su reglamento de compras y subastas, son nulas porque no tienen fundamento en ley.<\/p>\n

Para leer la demanda, pulse aqu\u00ed.<\/p>\n

Vea:<\/p>\n

Apuesta arriesgada la orden que cambia la adjudicaci\u00f3n de obras de reconstrucci\u00f3n <\/a><\/p>\n

Sectores del PNP mantienen lucha por el control de las compras en el gobierno<\/a><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La supuesta centralizaci\u00f3n de las compras y contrataciones bajo la Administraci\u00f3n de Servicios Generales sigue teniendo resistencia en el mismo gobierno y afectando el tr\u00e1mite de obras p\u00fablicas. Adem\u00e1s de La Fortaleza, el Departamento de Justicia y la Legislatura, ahora los tribunales son el m\u00e1s reciente foro en el que se desborda la resistencia que […]<\/p>","protected":false},"author":0,"featured_media":245063,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"ep_exclude_from_search":false,"footnotes":""},"categories":[13,2],"tags":[],"class_list":["post-200281","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-tribunales","category-ultima-hora"],"acf":[],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/200281","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=200281"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/200281\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":245064,"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/200281\/revisions\/245064"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/245063"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=200281"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=200281"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=200281"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}