{"id":197891,"date":"2023-09-20T05:45:00","date_gmt":"2023-09-20T09:45:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.noticel.com\/?post_type=article&#038;p=197891"},"modified":"2025-07-12T02:27:18","modified_gmt":"2025-07-12T02:27:18","slug":"supremo-sin-querer-queriendo-resalta-el-lado-conflictivo-de-los-contratos-de-recuperacion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/noticel.com\/en\/ultima-hora\/20230920\/supremo-sin-querer-queriendo-resalta-el-lado-conflictivo-de-los-contratos-de-recuperacion\/","title":{"rendered":"Supremo, sin querer queriendo, resalta el lado conflictivo de los contratos de recuperaci\u00f3n"},"content":{"rendered":"<h3>En una sentencia con lenguaje fuerte en contra de un proceso de contrataci\u00f3n en COR3, el Alto Foro ilustra las concentraci\u00f3n de contratos de recuperaci\u00f3n y las subcontrataciones ocultas.<\/h3>\n<p>En una sentencia que emiti\u00f3 el viernes para cancelar la adjudicaci\u00f3n de un contrato en la Oficina Central de Recuperaci\u00f3n, Reconstrucci\u00f3n y Resiliencia (COR3), el Tribunal Supremo hizo expresiones fuertes sobre las fallas de ese proceso de requerimiento de propuestas (RFP en ingl\u00e9s), pero, a la vez, dej\u00f3 expuesto el problema de conflictos de inter\u00e9s reales o potenciales que hay en el proceso de recuperaci\u00f3n y reconstrucci\u00f3n tras el paso del hurac\u00e1n Mar\u00eda, que esta semana marca su sexto aniversario.<\/p>\n<p>El RFP cancelado estaba corriendo en COR3 desde octubre de 2021 y era para contratar a la entidad que formar\u00eda la \u201cTechnical and Advisory Services Programs and Project Management Office\u201d. En esa dependencia se supone que se le provea asistencia a los que reciben fondos federales (agencias de gobierno, municipios y entidades privadas) para la gerencia de sus proyectos y de los procesos de contrataci\u00f3n.<\/p>\n<p>Pero esa funci\u00f3n todav\u00eda no se ha llenado por los problemas en el RFP bajo la administraci\u00f3n de un comit\u00e9 de COR3 que adjudic\u00f3 la buena pro del contrato (el cual nunca se firm\u00f3) a la empresa Accenture, que fue la que qued\u00f3 segunda en la evaluaci\u00f3n de propuestas. Tanto la que qued\u00f3 en primer lugar de la evaluaci\u00f3n, Hill International, Inc., como la tercera, Innovative Emergency Management, Inc. (IEM), impugnaron esa adjudicaci\u00f3n.<\/p>\n<p>Temprano este a\u00f1o, el Tribunal de Apelaciones resolvi\u00f3 la impugnaci\u00f3n de Hill a favor de COR3 (y de Accenture) pero ahora el Supremo, al consolidar la solicitud de revisi\u00f3n de Hill con otra de IEM, fall\u00f3 en contra de COR3 y cancel\u00f3 el RFP por la \u201cinaceptable arbitrariedad\u201d con la que se llev\u00f3 a cabo el proceso.<\/p>\n<p>En esencia, un requisito determinante del RFP era que los proponentes divulgaran las entidades que ten\u00edan subcontratadas y los contratos que ten\u00edan con otras entidades de gobierno. \u201cEl objetivo de estos requerimientos no est\u00e1 anclado en un deseo in\u00fatil de obtener informaci\u00f3n, y mucho menos responde a un capricho administrativo. Dada la importancia y el alto grado de inter\u00e9s p\u00fablico que permea a este tipo de procedimiento, es imperante que las entidades gubernamentales que se sirvan de bienes y\/o servicios a trav\u00e9s de entes privados, lo hagan protegiendo siempre la sana administraci\u00f3n de fondos p\u00fablicos y evitando apariencias contrarias a ese principio. Solo de esta forma se garantiza el bienestar del erario contra el despilfarro, el favoritismo y la corrupci\u00f3n. Adem\u00e1s, se fortalece la confianza en las instituciones estatales\u201d, dijo el Supremo para defender ese requisito.<\/p>\n<p>COR3 hab\u00eda descartado a Hill, a\u00fan teniendo la propuesta m\u00e1s sobresaliente, porque estos no divulgaron las contrataciones que su subcontratista, Tidal Basin Caribe (TBC), hab\u00eda tenido con la Autoridad de Energ\u00eda El\u00e9ctrica (AEE) ni el hecho de que el exdirector ejecutivo de esa corporaci\u00f3n p\u00fablica, Efran Paredes Maisonet, ahora trabaja con TBC. Pero en su petici\u00f3n al Supremo, IEM resalt\u00f3 que la propuesta de Accenture cojeaba de la misma pata porque no divulgaron los contratos de sus subcontratistas y uno de sus subcontratistas mencionado, el bufete DLA Piper, tiene contratos con la propia Autoridad para las Alianzas P\u00fablico Privadas (AAPP), que son la agencia bajo la que est\u00e1 colocada COR3.<\/p>\n<p>\u201c[L]a evaluaci\u00f3n de todas las propuestas debe ser uniforme y consistente. Sin embargo, el expediente refleja que la Autoridad no justipreci\u00f3 la propuesta de Accenture con el mismo crisol, pues la misma<\/p>\n<p>falta que se le imput\u00f3 a Hill proced\u00eda que se le se\u00f1alara a Accenture, quien omiti\u00f3 informaci\u00f3n esencial y necesaria seg\u00fan requerida por el RFP. Lo anterior, a grandes rasgos denota un abuso de discreci\u00f3n falto de razonabilidad\u201d, anot\u00f3 el Supremo sobre la forma en que COR3 evalu\u00f3 las propuestas de Hill y Accenture.<\/p>\n<p>\u201cLo peor de la omisi\u00f3n en torno a (DLA Piper) es que ese bufete ten\u00eda numerosos contratos vigentes con entidades gubernamentales, entre los que se destaca, uno con la propia Autoridad para Alianzas P\u00fablico Privadas para rendirle servicios legales. Este particular da al traste con el prop\u00f3sito de transparencia que persiguen los procesos de subastas en Puerto Rico. El hecho de que exist\u00eda una relaci\u00f3n contractual de uno de los subcontratistas de Accenture con la Autoridad, aunado con la omisi\u00f3n en revelar las relaciones y detalles contractuales como les fue requerido en el REP, tuvo que<\/p>\n<p>haber dado paso, igualmente, a que no se considerara la propuesta. No obstante, en un patente ejercicio de arbitrariedad, escondido detr\u00e1s de un endeble argumento de discreci\u00f3n administrativa, la Junta de Directores de la Autoridad decidi\u00f3 adjudicar la buena pro a Accenture\u201d, abund\u00f3 el Alto Foro.<\/p><div class=\"notic-content-middle\" id=\"notic-3665446788\"><a data-no-instant=\"1\" href=\"https:\/\/grupocolongerena.com\/wendys?utm_source=noticel&#038;utm_medium=banner&#038;utm_campaign=wendys_double_wow_sostenimiento&#038;utm_term=noticel&#038;utm_content=300x600\" rel=\"noopener\" class=\"a2t-link\" target=\"_blank\" aria-label=\"300X600-DoubleWOW\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/cdn.noticel.com\/2026\/06\/16191628\/300X600-DoubleWOW.gif\" alt=\"\"  width=\"300\" height=\"600\"   \/><\/a><\/div>\n<p>La agencia trat\u00f3 de minimizar la relaci\u00f3n de DLA Piper con Accenture dici\u00e9ndole al Supremo que, en todo caso, si surgiera una situaci\u00f3n de conflicto con el bufete le pedir\u00eda a Accenture que usara a otro suplidor de servicios legales, pero el Supremo subray\u00f3 que la evaluaci\u00f3n de la propuesta, y la adjudicaci\u00f3n a quien resulte ser el mejor proponente, tiene que ser considerando los hechos como se conocen al momento de la evaluaci\u00f3n y no dej\u00e1ndolo abierto a lo que se pueda hacer en el futuro para remediar.<\/p>\n<p>La sentencia concluye indicando que COR3 puede hacer un nuevo RFP si quiere y Manuel Laboy, director ejecutivo de la oficina, dijo a NotiCel que \u201cse tomar\u00e1n las acciones correctivas en un nuevo proceso de Solicitud de Propuestas\u201d para respetar los criterios que estableci\u00f3 el Supremo.<\/p>\n<p>Sin embargo, los lineamientos que provey\u00f3 el Supremo de lo que consideran correcto en cuanto al uso de fondos p\u00fablicos dejar\u00eda fuera de competencia a todos los proponentes que comparecieron a este RFP, sea por problemas con sus subcontratados o porque los mismos proponentes tienen contrataciones conflictivas.<\/p>\n<p>El asesor t\u00e9cnico que COR3 busca va a tener contacto y supervisi\u00f3n sobre todos los subrecipientes de fondos federales de recuperaci\u00f3n y reconstrucci\u00f3n, que en Puerto Rico son todos los municipios y todas las agencias de gobierno y corporaciones p\u00fablicas. En la lista de proponentes, Hill tiene conflicto potencial por el subcontrato de TBC que le se\u00f1alaron; Accenture lo tiene por su relaci\u00f3n con DLA Piper, pero tambi\u00e9n porque tiene contrato vigente con el Departamento de Desarrollo Econ\u00f3mico y Comercio (DDEC), LUMA Energy (otro subrecipiente de fondos a trav\u00e9s de la AEE) y la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados (AAA); IEM, el que impugn\u00f3 a Accenture, tiene una situaci\u00f3n similar por contratos que tiene vigente con la misma AAPP, el Departamento de Vivienda, el municipio de Barceloneta, y las autoridades de Edificios P\u00fablicos y de Financiamiento de la Vivienda as\u00ed como que tambi\u00e9n son el gerente de propuestas de LUMA; otro proponente, RDJ Group LLC, tiene contrato con el Departamento de Salud; The Boston Consulting International Group, Inc. tiene contrato con el DDEC; y Deloitte Consulting tiene contratos con la Administraci\u00f3n de Seguros de Salud, el Puerto Rico Innovation and Technology Service, y el Departamento de Hacienda.<\/p>\n<p>El se\u00f1alamiento de que la presencia de Paredes Maisonet en TBC podr\u00eda presentar un conflicto para Hill tambi\u00e9n se repite en IEM, donde ahora trabajan el exdirector de COR3, Ottmar Ch\u00e1vez, y el excoordinar para Puerto Rico de la Agencia Federal de Manejo de Desastres (FEMA), \u00c1lex Amparo.<\/p>\n<p>Un conflicto similar al que se\u00f1al\u00f3 el Supremo en este caso est\u00e1 impugnado en el proceso de quiebras de la AEE debido a que el bufete de la Junta de Supervisi\u00f3n Fiscal, O\u2019Neill &amp; Borges, tiene como clientes, a la vez, a suplidores de la AEE. Estos suplidores son AES Ilumina, LLC2, AES Puerto Rico, L.P., EcoEl\u00e9ctrica, L.P.4, Gas Natural Aprovisionamientos SDG, S.A. (h\/n\/c Naturgy), Puma Energy Caribe, L.P. y NFEnerg\u00eda, LLC (h\/n\/c New Fortress Energy), la matriz del operador privado de las plantas generadoras, Genera PR.<\/p>\n<p>Para leer la sentencia del Supremo, pulse aqu\u00ed.<\/p>\n<p><strong id=\"strong-82f17fb0675c39876ffb894fc1f9e3a4\">Vea:<\/strong><\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/noticel.com\/en\/tribunales\/ahora\/top-stories\/20230405\/tribunal-avala-descalificacion-de-cor3-a-proponente-que-oculto-conflicto\/\" id=\"link-9c7b4ab7b39fe11619c80f505a0f6ea6\" target=\"_blank\">Tribunal avala descalificaci\u00f3n de COR3 a proponente que ocult\u00f3 conflicto <\/a><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En una sentencia con lenguaje fuerte en contra de un proceso de contrataci\u00f3n en COR3, el Alto Foro ilustra las concentraci\u00f3n de contratos de recuperaci\u00f3n y las subcontrataciones ocultas. 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