El costo de los incentivos, exenciones, cr\u00e9ditos contributivos, tasas preferenciales y otros beneficios que las leyes locales reconocen a distintos tipos de contribuyentes, anda en los miles de millones de dolares al a\u00f1o, seg\u00fan el informe de Gastos Tributarios 2024, que public\u00f3 esta semana el Departamento de Hacienda.<\/p>\n
El informe sostiene que los costos individuales de estas concesiones tributarias no pueden sumarse debido a que algunos tienen efectos sobre otros y hay otros impactos que producir\u00edan un resultado impreciso o incorrecto.<\/p>\n
Vistos individualmente, sin embargo, sobresale que las tasas contributivas preferenciales que otorga el C\u00f3digo de Incentivos de Puerto Rico representan $16,574.4 millones que dejar\u00e1 de recibir el fisco en el fiscal 2024, en lo que el propio documento define como \u201cingresos no percibidos\u201d (foregone revenue).<\/p>\n
Este es por mucho el de mayor magnitud, aunque hay muchos otros tipos de concesiones que a nivel individual representan ingresos no percibidos de cientos de millones de d\u00f3lares.<\/p>\n
Est\u00e1n entre estas $750 millones de los servicios m\u00e9dicos y de hospitales y los $665.4 millones de la controvertida \u201cLey 22\u201d de transferencia de inversionistas a Puerto Rico.<\/p>\n
Se incluye un grupo, que el ingreso dejado de percibir se estim\u00f3 en $850 millones y al que se le identifica como \u201cotras exenciones no sujetas a la contribuci\u00f3n b\u00e1sica alterna y no reportadas en la Forma 480.6\u201d.<\/p>\n
Algunas de las m\u00e1s populares entre los contribuyentes individuales, como las exenciones sobre los intereses de hipotecas, tambi\u00e9n tienen su impacto, en este caso de $241 millones en el fiscal 2024.<\/p>\n
Son $221.5 millones los ingresos dejados de percibir por las exenciones y cr\u00e9ditos de autom\u00f3viles y otros $164.5 millones por la gasolina.<\/p>\n
El informe proyecta este impacto hasta el a\u00f1o fiscal 2026 y en pr\u00e1cticamente todos los casos aumenta el mismo para los pr\u00f3ximos a\u00f1os.<\/p>\n
Este cuarto ejercicio sobre el gasto tributario que hace el Departamento de Hacienda reitera la definici\u00f3n de gasto tributario como la p\u00e9rdida de un ingreso atribuible a las distintas leyes que otorgan estos beneficios.<\/p>\n
Agrega que esa p\u00e9rdida de ingresos puede producirse debido a una exclusi\u00f3n especial, una deducci\u00f3n, una exenci\u00f3n, un cr\u00e9dito, una tasa contributiva preferencial o por el diferido de una deuda contributiva.<\/p>\n
\u201cEl ingreso dejado de recibir (‘foregone revenue’) es la p\u00e9rdida de recaudos que ocurre luego que un gasto tributario es introducido. Cada gasto contributivo es medido como la diferencia entre la deuda contributiva bajo la presente ley y aquella que podr\u00eda resultar si la legislaci\u00f3n fuera eliminada\u201d, sostienen.<\/p>\n
Explican que no incluyen totales para los gastos tributarios en este informe debido a que se miden los mismos asumiendo que las medidas contributivas interact\u00faan unas con otras y por tal raz\u00f3n los totales de gastos tributarios son generalmente errados.<\/p>\n
A pesar de ello afirman que este informe es muy \u00fatil para utilizarlo conjuntamente con el presupuesto anual de Puerto Rico, ya que los gastos contributivos son una forma alterna al gasto regular para promover los objetivos de las pol\u00edticas gubernamentales.<\/p>\n
Estos, sin embargo, no se incluyen en el presupuesto anual.<\/p>\n
Concluyen que existen en Puerto Rico 431 tipos de medidas exenciones, cr\u00e9ditos, incentivos y dem\u00e1s concesiones contributivas, que son las que midieron.<\/p>\n
El Departamento de Hacienda enfatiza que, en el proceso de listar los gastos tributarios, no existe juicio alguno, ni se hace implicaci\u00f3n alguna sobre la deseabilidad de ninguna de las provisiones contributivas legisladas como parte de la pol\u00edtica p\u00fablica gubernamental.<\/p>\n