{"id":189270,"date":"2023-02-06T05:45:00","date_gmt":"2023-02-06T09:45:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.noticel.com\/?post_type=article&p=189270"},"modified":"2025-07-12T12:40:27","modified_gmt":"2025-07-12T12:40:27","slug":"de-nunca-acabar-subastas-desiertas-en-los-municipios","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/noticel.com\/en\/ultima-hora\/20230206\/de-nunca-acabar-subastas-desiertas-en-los-municipios\/","title":{"rendered":"De nunca acabar subastas desiertas en los municipios"},"content":{"rendered":"

La situaci\u00f3n afecta a varios ayuntamientos debido a la falta de mano de obra, ausencia de empresas constructoras disponibles, los requisitos de la FEMA y la burocracia con la papeler\u00eda.<\/h3>\n

Ya ni siquiera los municipios sufren solo por la escasez de fondos, sino que tambi\u00e9n porque los contratistas no muestran inter\u00e9s en las subastas que sistem\u00e1ticamente se publican para la realizaci\u00f3n de proyectos en los ayuntamientos del pa\u00eds y quedan desiertos los procesos, con proyectos que esperan desde el paso del hurac\u00e1n Mar\u00eda.<\/p>\n

La situaci\u00f3n afecta a varios municipios del pa\u00eds debido a, por ejemplo, la falta de mano de obra, la ausencia de empresas constructoras disponibles que prefieren optar por la empresa privada, los requisitos de la FEMA y la siempre cuestionada burocracia.<\/p>\n

El secretario municipal y presidente de la junta de subastas del municipio de Villalba, Orlando Negr\u00f3n, dijo que \u201cel asunto de las subastas viene del hurac\u00e1n Mar\u00eda hacia ac\u00e1, que fue cuando nosotros comenzamos a recibir toda esta bater\u00eda de fondos federales para poder reconstruir y hacer las obras que quedaron destruidas a causa del cicl\u00f3n\u201d.<\/p>\n

El 2022, que concluy\u00f3 hace unas semanas, Villalba report\u00f3 sobre cuatro subastas desiertas, lo que seg\u00fan Negr\u00f3n implica gastos adicionales para volver a lanzar el proceso.<\/p>\n

\u201cCuando uno lleva un proceso inicial de una subasta conlleva unos gastos por parte del municipio de asesores que incluyen ingenieros, dise\u00f1adores, que incluye un aviso de subasta, que abarcan unos gastos para que una subasta pueda ser publicada y se pueda llevar a cabo. Volver a subastar un proyecto significa que hay que volver a incurrir en unos gastos\u00bb, afirm\u00f3.<\/p>\n

Un ejemplo que puso el funcionario municipal es el centro de atletismo, gimnasio y cancha de f\u00fatbol, \u201cun proyecto de gran envergadura ($7.5 millones) que, para que se tenga una idea, nosotros lo subastamos tres veces. Y a la tercera vez fue que pudimos llegar con un contratista que pudo presentar una oferta razonable, para entonces nosotros poder adjudicar y comenzar el proceso de construcci\u00f3n\u201d.<\/p>\n

Tambi\u00e9n expuso que \u00abhay un problema de mano de obra grandemente y de mano de obra diestra. Eso hay que reconocerlo. Pero hay que tener en cuenta que tambi\u00e9n la empresa privada est\u00e1 haciendo proyectos. Porque recuerda que muchas de estas empresas y corporaciones tambi\u00e9n recibieron fondos, como parte de sus aseguradoras y de FEMA\u00bb.<\/p>\n

Seg\u00fan el secretario municipal, \u00ablos contratistas, en su mayor\u00eda, deciden ‘yo no voy a mirar el gobierno, no voy a mirar a los municipios, y me voy a hacer trabajos a la empresa privada’, que en su mayor\u00eda ya tiene el dinero disponible. Porque hay que recordar que la empresa privada tambi\u00e9n est\u00e1 haciendo sus proyectos de recuperaci\u00f3n. Las constructoras no dan abasto, porque hay mucho proyecto desarroll\u00e1ndose, adem\u00e1s del gobierno. Ellos miran al sector privado porque el dinero fluye con mayor rapidez\u00bb.<\/p>\n

Sobre la burocracia, manifest\u00f3 que \u00abnosotros sometemos toda la papeler\u00eda a FEMA para lograr el desembolso de una certificaci\u00f3n de un contratista y no es hasta uno o dos meses que ellos comienzan a ver el expediente y comienzan a pedir documentos adicionales. Una certificaci\u00f3n que me presenta un contratista yo la puedo tener un d\u00eda primero de mes y yo la someto a FEMA, que tarda en evaluarla de dos a tres meses en este momento. Y el dinero demora en llegar de tres a cinco meses. Es lo que tardan de hacer el desembolso a los municipios\u00bb.<\/p>\n

Para el director de Planificaci\u00f3n y Desarrollo del municipio de Las Piedras, Marianito Ruiz, \u201cmuchos de estos contratistas tienen problemas de recursos humanos para realizar la obra. Tambi\u00e9n est\u00e1 el encarecimiento dram\u00e1tico de los costos de construcci\u00f3n y de servicio. Y muchos de estos proyectos, como son con fondos federales, tienen que cumplir con ciertos requisitos federales y a veces eso estriba desde el pago al empleado hasta los informes e informaci\u00f3n con la que hay que cumplir para que entonces se adjudique esa subasta\u00bb.<\/p>\n

Consign\u00f3 que \u00abestos proyectos son proyectos grandes y de Mar\u00eda la mayor\u00eda de ellos. Y entonces el gobierno dice que el dinero ya est\u00e1 \u2018obligado\u2019, pero obligado es una cosa, pero no est\u00e1 dentro de la caja o el Departamento de Finanzas. El dinero no est\u00e1 desembolsado. Pero s\u00ed el gobierno creo esa iniciativa para adelantar dinero\u201d.<\/p>\n

\u201cTodas esas cantidades de fondos federales, que fueron asignadas por FEMA, son dineros reembolsables. \u00bfQu\u00e9 significa esto? Que el municipio comienza un proceso de subasta para realizar una obra, pero eso es con fondos municipales, que posteriormente FEMA se encarga de depositarlo. \u00bfQu\u00e9 ocurre con esto? Cuando nosotros publicamos y hacemos los anuncios (de subastas) se da bajo un fondo municipal. En un inicio comenzamos teniendo una buena respuesta de parte de los contratistas, pero \u00bfqu\u00e9 sucedi\u00f3? FEMA comenz\u00f3 a tardarse en realizar los reembolsos a los municipios, que en estos momentos se encuentran en una situaci\u00f3n precaria, porque los fondos no son suficientes para cubrir esas obras que son en muchas ocasiones no tiene la capacidad econ\u00f3mica para sufragar esos gastos\u00bb, apunt\u00f3.<\/p>\n

Explic\u00f3 que \u00ablos gastos vienen por reembolsos. Cuando en un inicio se comienzan a dar esos procesos de subastas, pues los contratistas estaban entusiasmados, porque ten\u00edan trabajo. Comenzaron a llegar a las subastas, pero una vez se fueron desarrollando, que vieron la tendencia de que FEMA se tardaba en pagar, los contratistas comenzaron a retirarse de la participaci\u00f3n en los municipios, porque obviamente los municipios no ten\u00edan la capacidad econ\u00f3mica para sufragar los gastos mientras FEMA se tardaba seis, siete meses, en poder pagar al municipio y el municipio, entonces, poderle pagar a los contratistas. Es una situaci\u00f3n en cadena que viene de la tardanza del desembolso de fondos por parte de FEMA\u00bb.<\/p>\n

Al respecto, afirm\u00f3 que \u00ablos contratistas ven esa tendencia y piensan que van a estar en un proyecto ocho, nueve, 12 meses sin cobrar, es una situaci\u00f3n dif\u00edcil y no muchos de ellos tienen la capacidad econ\u00f3mica para aguantar\u00bb.<\/p>\n

Seg\u00fan Negr\u00f3n, el adelanto de fondos que ha impulsado el gobierno a trav\u00e9s de la iniciativa Working Capital Advance (WCA) \u201cno es para proyectos espec\u00edficos, sino que para trabajos de emergencia. En el caso del hurac\u00e1n Fiona, hubo s\u00ed un adelanto del gobierno de cerca de $250,000 d\u00f3lares para cada municipio, pero fue para trabajos de emergencia, no para proyectos ni obras de construcci\u00f3n\u201d.<\/p>\n

\u201cSon proyectos de reconstrucci\u00f3n que vienen del hurac\u00e1n Mar\u00eda, que se dio en todos los municipios, que presentaron sus da\u00f1os y FEMA los aprob\u00f3 para que pudieran reconstruir todas esas obras o infraestructura que fue gravemente afectada por el hurac\u00e1n<\/p>\n

Mientras, Ruiz reafirma que se est\u00e1 produciendo \u201cmucha subasta desierta\u201d.<\/p>\n

\u201cPor ejemplo, el a\u00f1o pasado nosotros hab\u00edamos llevado una subasta para la plaza de recreo, en el verano, un proyecto subvencionado con fondos federales, y a esa subasta vinieron seis licitadores, pero solamente someti\u00f3 su propuesta un licitador, que hizo una propuesta lejos del alcance de nuestro estimado de costo. Y hemos tirado subastas de reparaci\u00f3n de puentes y carreteras y no ha venido ning\u00fan licitador, lo que nos ha llevado a nosotros a otro tipo de estrategias, como publicar en dos peri\u00f3dicos distintos en dos fechas distintas. Y enviamos a los licitadores la invitaci\u00f3n directa con la publicaci\u00f3n del peri\u00f3dico. Se la enviamos directamente para que supieran y los que pod\u00edamos contactar le indicamos las fechas de las subastas\u201d, acot\u00f3.<\/p>

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Detall\u00f3 que \u201cel tema de las subastas desiertas se produjo el a\u00f1o pasado y este a\u00f1o acabamos de tirar dos presubastas. Una fue el viernes pasado y otra fue este lunes. Una fue de la pista atl\u00e9tica y otra fue, nuevamente, de la plaza de recreo. Estas dos subastas, aunque fueron publicadas, apenas vinieron seis licitadores, cuando lo que esperamos es m\u00e1s de diez\u00bb.<\/p>\n

Coment\u00f3 tambi\u00e9n que \u201ccuando vienen pocos licitadores, cuando se va a la subasta, o viene uno o ninguno. Y a nosotros se nos requiere un an\u00e1lisis de costos y propuestas, y si viene uno se nos dificulta adjudicar, sobre todo si ese licitador est\u00e1 fuera de nuestras expectativas del estimado de costo que nosotros hicimos originalmente. Y as\u00ed, obviamente, no se adjudica. Los licitadores no aparecen\u201d.<\/p>\n

El escenario en el municipio de Caguas era el mismo el a\u00f1o pasado hasta que implement\u00f3 dos medidas clave: una l\u00ednea de cr\u00e9dito para anticipar efectivo, con la idea de que el contratista no se sintiera amenazado por la posibilidad de la retenci\u00f3n de un pago, y el lanzamiento de una plataforma digital para el manejo de subastas.<\/p>\n

Con todo, el presidente de la junta de subastas del municipio de Caguas, V\u00edctor Coriano Reyes, afirma que hay subastas de equipos o de veh\u00edculos que a\u00fan exhiben problemas \u00aby en el que nos piden 200 \u00f3 300 d\u00edas para proveer lo que necesitamos\u00bb.<\/p>\n

\u00abEstamos hablando de equipos pesados, maquinaria, ambulancias, transporte colectivo. Cuando se trata de algo especializado, antes se tardaban entre seis a ocho meses y ahora puede ser hasta dos a\u00f1os. Estamos afectados por la disponibilidad\u00bb, afirma Coriano Reyes.<\/p>\n

En cuanto a los proyectos de construcci\u00f3n, admite que antes de que el municipio de Caguas implementara la l\u00ednea de cr\u00e9dito y la plataforma digital \u00abten\u00edamos subastas desiertas o llegaba uno o dos licitadores\u00bb.<\/p>\n

\u00abEl tema es la comunicaci\u00f3n. Incluso han llegado al municipio contratistas que no exist\u00edan para nosotros. La plataforma digital desde julio de 2022 nos ha permitido mejorar, porque lo que corresponde por un tema legal es el anuncio en peri\u00f3dicos, pero as\u00ed los contratistas no acud\u00edan a las subastas, que se declaraban desiertas o se presentaban pocos licitadores\u00bb, asever\u00f3.<\/p>\n

No obstante, coincidi\u00f3 en que, a nivel de municipios, \u00abhay una alta necesidad de contratistas, una escasez de bienes y materiales y el covid, la pandemia, tuvo su efecto en la manufactura\u00bb.<\/p>\n

A\u00f1adi\u00f3 que a lo anterior se suma la \u00abfalta de mano de obra y el alza en los costos por la inflaci\u00f3n. Los estimados tras Mar\u00eda est\u00e1n obsoletos. Y tambi\u00e9n hay que incluir los procesos burocr\u00e1ticos\u00bb.<\/p>\n

En el municipio de Toa Baja, la secretaria municipal Gloria Barreto sostuvo que pese a que no han tenido mayores inconvenientes con las subastas s\u00ed conocen de la problem\u00e1tica por \u00ablos costos en el mercado, la pandemia y la guerra (en Ucrania), entre otros, que limitan a los licitadores a participar en las subastas\u00bb.<\/p>\n

Tambi\u00e9n reconocen que las subastas con fondos federales tienen requerimientos y \u00abprocesos rigurosos\u00bb que desincentivan en ocasiones al licitador interesado.<\/p>\n

En tanto, Diana V\u00e1zquez, ayudante ejecutiva del alcalde Betito M\u00e1rquez, sentenci\u00f3 por su parte que \u00abquiz\u00e1s es mayormente t\u00edpico que cuando se da la subasta general, hay bienes espec\u00edficos (materiales deportivos, equipos m\u00e9dico quir\u00fargicos), de servicios no profesionales (contratos de mantenimiento de aires acondicionados y plantas generadoras el\u00e9ctricas), que quiz\u00e1s es m\u00e1s com\u00fan que haya subastas desiertas, pero va a depender del costo de los materiales\u00bb.<\/p>\n

Barreto tambi\u00e9n alerta acerca de la \u00abdemanda\u00bb de los municipios en torno a proyectos con fondos federales, lo que provoca que contratistas no puedan \u00abcumplir con sus compromisos ni abarcar todos los municipios y ese es otro factor\u00bb para que las subastas queden desiertas o lleguen pocos licitadores.<\/p>\n

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