A la vez que el secretario de Seguridad P\u00fablica (DSP), Alexis Torres R\u00edos, sigue acumulando bajo su control directo, pedazo a pedazo, al Negociado de la Polic\u00eda (NP), un informe sometido al tribunal federal concluye que no hay \u00abvisi\u00f3n\u00bb ni recursos suficientes para cumplir con la Reforma de la Polic\u00eda y recomienda que todo el poder de supervisar ese proceso recaiga en Torres R\u00edos.<\/p>\n
En febrero de este a\u00f1o, el gobernador Pedro Pierluisi Urrutia emiti\u00f3 la Orden Ejecutiva 22-12 con la que designaba a Torres R\u00edos como su representante en todo lo relacionado a la Reforma e instru\u00eda al comisionado de la Polic\u00eda, Antonio L\u00f3pez Figueroa, a trabajar en coordinaci\u00f3n con el Secretario. Siete meses despu\u00e9s, lo que se dice es que nada pas\u00f3 despu\u00e9s de esa orden. Pero, aunque el Secretario no hizo nada despu\u00e9s de la orden para dotar de m\u00e1s recursos y personal al \u00e1rea de Reforma, lo que se le pide al tribunal es usar de base esa orden para darle a Torres R\u00edos toda la autoridad y que se encargue directamente de la ejecuci\u00f3n de la Reforma.<\/p>\n
Lo que ha hecho Torres R\u00edos es cambiar partes de la estructura de la Polic\u00eda para que ahora, por ejemplo, se reporten directamente a \u00e9l en el DSP la Oficina de Seguridad y Protecci\u00f3n (encargada de escoltas e investigaciones de licencias para detectives y explosivos) y la academia.<\/p>\n
El comisionado especial del caso de la Reforma, Alejandro del Carmen, present\u00f3 al juez federal Francisco Besosa los hallazgos sobre las operaciones de la Oficina de la Reforma (OR) e hizo las recomendaciones que el Departamento de Justicia federal aval\u00f3 y que el Gobierno de Puerto Rico dijo que va a preparar un borrador para implantarlas.<\/p>\n
\u00ab[Hay] barreras de comunicaci\u00f3n entre el DSP y el NP. A ambas entidades se les ve como tomando pasos por su cuenta para mover la Reforma adelante, sin colaborar o coordinar significativamente con el otro. Este acercamiento balcanizado socava el completo de reforma entero\u00bb, dijo Del Carmen al tribunal.<\/p>\n
\u00abEl NP carece de una visi\u00f3n unificada para implementar el acuerdo (de la Reforma). La estrategia original del NP tras el periodo de capacitaci\u00f3n, a fines de 2018, era desarrollar, adiestrar e implementar todas las pol\u00edticas dentro de las cuatro zonas de excelencia y expandir a otras \u00e1reas polic\u00edacas a lo largo del tiempo. El NP abandon\u00f3 esta estrategia sin tener otra de remplazo\u00bb, critic\u00f3.<\/p>\n
La Polic\u00eda est\u00e1 bajo supervisi\u00f3n federal desde hace nueve a\u00f1os. Desde 2018 la Reforma est\u00e1 en fase de cumplimiento, lo que significa que hay una serie de par\u00e1metros establecidos y se est\u00e1 monitoreando que la Polic\u00eda los cumpla. Si los cumple por dos a\u00f1os, terminar\u00eda la supervisi\u00f3n federal sobre ese cuerpo de seguridad. En mayo pasado, Besosa orden\u00f3 a Del Carmen la evaluaci\u00f3n de la OR porque se hab\u00eda hecho evidente que carec\u00eda de personal y recursos. El comisionado someti\u00f3 su reporte el 15 de septiembre, el jueves antes del impacto del hurac\u00e1n Fiona en la isla.<\/p>\n
El director actual de la OR es el capit\u00e1n Carlos J. Figueroa Ortolaza, quien tiene un equipo de 20 personas y varios cadetes. Casi todos los miembros de la oficina son uniformados y ninguno tiene pericia en la gerencia de proyectos o planificaci\u00f3n. Para Del Carmen, la falta de personal es \u00abcrasa\u00bb y debe aumentarse por lo menos 150%. Como ejemplo, dijo que el Departamento de Polic\u00eda de Chicago, que tiene un tama\u00f1o comparable a Puerto Rico pero tiene una supervisi\u00f3n con muchos menos asuntos que los que incluye la de aqu\u00ed, tiene asignadas 200 personas en su oficina de reforma y otras 600 a lo largo del departamento que cumplen roles de apoyo a esa oficina.<\/p>\n
Como son tan pocos en la OR, nadie est\u00e1 enfocado en una tarea dentro de la reforma sino que todos est\u00e1n pendiente a todos, lo que provoca que realmente nadie se haga responsable y nadie desarrolle relaciones significativas con los componentes del Negociado de la Polic\u00eda que son los que tienen que ejecutar las tareas para estar en cumplimiento, observ\u00f3 el comisionado. Los miembros de la OR tampoco salen regularmente de su oficina a observar de primera mano la ejecuci\u00f3n de estas tareas. El director de la OR debe tener rango de, al menos, teniente coronel porque los jefes de las dem\u00e1s \u00e1reas de la Polic\u00eda, espec\u00edficamente las comandancias de \u00e1rea, le hacen caso a esta oficina o les importa el proceso de reforma, a\u00f1ade el comisionado.<\/p>\n
Del Carmen advirti\u00f3 que la contrataci\u00f3n de personal nuevo de la OR debe estar enfocada en \u00abciviles con destrezas demostradas en gerencia de proyectos y experiencia extensa en liderar atender cambios complejos y sensitivos tanto de cultura como organizacionales\u00bb. Resalt\u00f3 que los miembros de la Polic\u00eda que sean asignados a la OR deben tener tambi\u00e9n un incentivo en su compensaci\u00f3n porque \u00abnadie quiere estar en la OR y sus miembros est\u00e1n activamente tratando de que los transfieran fuera de esa oficina por la falta de incentivos financieros\u00bb.<\/p>\n
Una de las recomendaciones de mayor peso que hizo Del Carmen, por lo que implica para la Reforma, el presupuesto, la burocracia y tambi\u00e9n para la Polic\u00eda, pero, a la vez, una recomendaci\u00f3n que hizo con poca elaboraci\u00f3n es que, \u00abdentro del NP o el DSP, pero fuera de la OR, se debe crear una nueva entidad administrativa para supervisar el cumplimiento de forma general… esta entidad continuar\u00e1 el trabajo de la Reforma despu\u00e9s de que concluya el acuerdo (de Reforma)\u00bb. Con esto, el comisionado parece estar se\u00f1alando que el Secretario del DSP, a su vez, necesita fiscalizaci\u00f3n en su encomienda de supervisar el cumplimiento de la Reforma m\u00e1s all\u00e1 de la que pueda representar el hecho de que se reporta al Gobernador. Un tipo de supervisi\u00f3n externa a la Polic\u00eda ha sido tambi\u00e9n el reclamo de entidades civiles que vigilan el cumplimiento de la Uniformada con la Reforma.<\/p>\n
Besosa tom\u00f3 conocimiento del reporte y orden\u00f3 al gobierno producir el borrador de su plan de implantaci\u00f3n de las recomendaciones para el 15 de noviembre y luego las partes lo comentar\u00e1n.<\/p>\n
Para ver el reporte de Del Carmen, pulse aqu\u00ed.<\/p>\n
Los hallazgos ocurren despu\u00e9s de a\u00f1o y medio de que tanto Torres R\u00edos como L\u00f3pez Figueroa est\u00e9n ocupando sus cargos en la estructura que la Administraci\u00f3n Rossell\u00f3 Nevares cre\u00f3 para hacer una consolidaci\u00f3n de las siete agencias que se entend\u00edan ten\u00edan responsabilidad sobre la seguridad p\u00fablica. Bajo el mando en el DSP de H\u00e9ctor Pesquera, y en las postrimer\u00edas del hurac\u00e1n Mar\u00eda, no ha ocurrido ninguna consolidaci\u00f3n notable de recursos entre las dependencias y lo que se ha visto es un esfuerzo de Torres R\u00edos para dictar que unidades de la Polic\u00eda que sol\u00edan reportarse directamente al Comisionado (el cargo que antes se conoc\u00eda como Superintendente) ahora se reporten directamente a \u00e9l.<\/p>\n
Previo a esta discusi\u00f3n sobre el estado de la OR, el secretario Torres R\u00edos tuvo un traspi\u00e9 en el caso de la Reforma, que todav\u00eda no ha explicado. Ocurri\u00f3 cuando, junto a Justicia Federal y otras partes en el caso recomend\u00f3 a la Oficina del Inspector General (OIG) como la m\u00e1s id\u00f3nea para realizar la auditor\u00eda de unos gastos de dinero de la Reforma, pero luego retir\u00f3 su recomendaci\u00f3n sin decir por qu\u00e9 y prefiri\u00f3 presentar el nombre del abogado y contador p\u00fablico autorizado Eduardo Soria y su firma EcoVal. A estos tambi\u00e9n los dej\u00f3 a un lado cuando Del Carmen propuso que la auditor\u00eda la hiciera el contador p\u00fablico autorizado y examinador de fraude certificado, Christopher Graham.<\/p>\n
El proceso de reforma tiene asignado un presupuesto de $20 millones anuales y un examen preliminar bajo la tutela del juez Besosa hab\u00eda arrojado 109 partidas de gastos que necesitaban m\u00e1s investigaci\u00f3n.<\/p>\n
Vea:<\/p>\n