{"id":183324,"date":"2022-09-18T06:00:00","date_gmt":"2022-09-18T10:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.noticel.com\/?post_type=article&#038;p=183324"},"modified":"2025-07-12T19:51:22","modified_gmt":"2025-07-12T19:51:22","slug":"reconstruccion-amenazada-no-se-sabe-manejar-fondos-federales-y-costos-se-han-disparado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/noticel.com\/en\/ultima-hora\/20220918\/reconstruccion-amenazada-no-se-sabe-manejar-fondos-federales-y-costos-se-han-disparado\/","title":{"rendered":"Reconstrucci\u00f3n amenazada: No se sabe manejar fondos federales y costos se han disparado"},"content":{"rendered":"<h3>La incapacidad gerencial, falta de materiales y de mano de obra y la inflaci\u00f3n son las amenazas a la reconstrucci\u00f3n de las que no se habla ni el gobierno sabe c\u00f3mo atenderlas.<\/h3>\n<p>Durante cinco a\u00f1os, un hurac\u00e1n de cifras de dinero astron\u00f3micas ha azotado a los puertorrique\u00f1os cuando se habla de los trabajos de reconstrucci\u00f3n y resiliencia. Que si cientos de millones de d\u00f3lares para obras p\u00fablicas en todos los municipios, que si el trabajo de reconstrucci\u00f3n de infraestructura m\u00e1s caro de la historia (rehacer la red el\u00e9ctrica). Te\u00f3ricamente, la isla deb\u00eda estar rehecha completa en unos a\u00f1os.<\/p>\n<p>Pero mientras funcionarios estatales y federales p\u00fablicamente hablan de una magnitud de fondos federales dif\u00edcil de asimilar para el ciudadano promedio, en privado existen desde el principio, y han surgido en el camino, problemas que amenazan seriamente los planes de reconstrucci\u00f3n y para los cuales nadie parece haber desarrollado soluciones concretas.<\/p>\n<p>Quedaron expuestos m\u00e1s recientemente en la vista del jueves pasado del Subcomit\u00e9 de Desarrollo Econ\u00f3mico, Edificios P\u00fablicos y Manejo de Emergencia del Comit\u00e9 de Transportaci\u00f3n e Infraestructura de la C\u00e1mara de Representantes federal. Los trajo en sus testimonio Chris Currie, director de Seguridad Nacional y Justicia de la Oficina de Rendici\u00f3n de Cuentas (GAO en ingl\u00e9s), pero no fueron el foco de discusi\u00f3n.<\/p>\n<p>GAO habl\u00f3 con oficiales de la Agencia Federal para el Manejo de Desastres (FEMA), la Oficina Central de Recuperaci\u00f3n, Reconstrucci\u00f3n y Resiliencia (COR3), cuatro municipios, cuatro agencias de gobierno, \u00abel operador privado de una agencia del gobierno de Puerto Rico\u00bb y dos organizaciones no gubernamentales que han monitoreado el progreso de los esfuerzos de recuperaci\u00f3n de los huracanes Irma y Mar\u00eda.<\/p>\n<p>Tras estas conversaciones, as\u00ed como visitas a la isla, y a manera de adelanto de un informe que esperan emitir el a\u00f1o que viene, lo que describi\u00f3 como \u00abretos potenciales\u00bb a la recuperaci\u00f3n pero que no son \u00abpotenciales\u00bb, sino que ya est\u00e1n afectando el proceso.<\/p>\n<p>El primero, y a pesar de todas las ocasiones en que Puerto Rico ha recibido dinero de FEMA despu\u00e9s de desastres, es que no hay capacidad gerencial en el gobierno, especialmente a nivel municipal, para procesar fondos de FEMA y cumplir con los requisitos que implican los proyectos financiados con estos. En un estudio que hizo COR3, 31 municipios, o casi la mitad, \u00abten\u00edan poco conocimiento del proceso de contrataci\u00f3n federal o el uso de fondos de Asistencia P\u00fablica para los costos administrativo y gerenciales de los proyectos\u00bb. El hecho de que FEMA decidi\u00f3 ensayar en Puerto Rico nuevos procesos de evaluaci\u00f3n de proyectos y desembolso de fondos solo complic\u00f3 esto.<\/p>\n<p><iframe loading=\"lazy\" title=\"Hearing on &quot;Recovery Update: Status of FEMA Recovery Efforts in Puerto Rico and U.S. Virgin Isla...&quot;\" width=\"500\" height=\"281\" src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/S0Nl_uRmOqg?feature=oembed\" frameborder=\"0\" allow=\"accelerometer; autoplay; clipboard-write; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture; web-share\" referrerpolicy=\"strict-origin-when-cross-origin\" allowfullscreen><\/iframe><\/p>\n<p>Otro obst\u00e1culo es la dificultad que han experimentado las agencias y municipios para llegar a acuerdos con FEMA sobre qu\u00e9 exactamente va a cubrir el trabajo que financian, o el llamado \u00abscope of work\u00bb. Esto porque la pol\u00edtica p\u00fablica para los fondos asignados a Puerto Rico no es meramente reconstruir como estaba, sino aprovechar los fondos para mejorar e inyectarle capacidad de resiliencia a la infraestructura, pero el gobierno local y FEMA han tenido desacuerdos sobre qu\u00e9 parte de los trabajos se debe cubrir con fondos federales.<\/p>\n<p>Un problema m\u00e1s reciente es la inflaci\u00f3n. El aumento en los costos tiene varias manifestaciones espinosas para la reconstrucci\u00f3n. Primero, obliga a revisar estimados de costos que se pensaba estaban finales con la consecuente posibilidad de tener que ajustar el tama\u00f1o del proyecto porque el aumento en costos hace prohibitiva la concepci\u00f3n original. Segundo, hay casos en los que ya FEMA y el gobierno acordaron un desembolso final, pero ahora no se puede cubrir todo lo que se hab\u00eda propuesto originalmente porque los costos cambiaron. Y, tercero, un aumento en costos trae un aumento de la cantidad que el gobierno tiene que proveer de entrada porque las asignaciones de FEMA son a base de reembolso.<\/p>\n<p>Aunque la ponencia de GAO no ofreci\u00f3 ejemplos del efecto de la inflaci\u00f3n, estos s\u00ed estaban contenidos en la ponencia de Josu\u00e9 Col\u00f3n Ortiz, director ejecutivo de la Autoridad de Energ\u00eda El\u00e9ctrica (AEE). Una nueva planta de generaci\u00f3n de ciclo combinado en San Juan o Palo Seco tuvo un costo estimado de $572.38 millones en 2020, pero ya va por $723.6 millones en c\u00e1lculo de costos ajustado al 2023. Un proyecto para comprar unidades de emergencia (\u00abpeaker units\u00bb) tuvo estimado original de $280.82 millones en 2020 y va por $490 millones. Adem\u00e1s, un proyecto para unidades de recuperaci\u00f3n de apagones (\u00abblack-start\u00bb) en Costa Sur y Yabucoa tuvo $90.4 millones asignados inicialmente, pero el estimado tuvo que ser aumentado a $190 millones. Los costos de este \u00faltimo proyecto est\u00e1n afectados por la inflaci\u00f3n, pero tambi\u00e9n por otro elemento que afecta los trabajos en general, el trastorno que sufren las cadenas de suplido de materiales a nivel mundial por la pandemia y la guerra.<\/p>\n<p>Esto lleva al \u00faltimo elemento que present\u00f3 GAO como uno que potencialmente puede descarrilar la reconstrucci\u00f3n, la dificultad en conseguir no solo materiales sino tambi\u00e9n mano de obra. Los municipios, en particular, tienen problemas marcados para conseguir ingenieros y contratistas porque compiten con agencias de gobierno y el sector privado, dijo FEMA a GAO. El gobierno tambi\u00e9n observ\u00f3 que los atrasos en la cadena de suministros ya implican una dilaci\u00f3n de hasta 24 meses en el comienzo de algunos proyectos.<\/p>\n<p>Currie explic\u00f3 que, como resultado de las dificultades que han surgido en la reconstrucci\u00f3n, su temor es que los trabajos finalmente completados tengan menos elementos de resiliencia de los que se deber\u00eda tener para aprovechar cabalmente la oportunidad que presenta el tener disponible tanto dinero a la vez.<\/p>\n<p>En su ponencia, el director de COR3, Manuel Laboy, a\u00f1adi\u00f3 otro problema que no se toc\u00f3 en la ponencia de GAO: la lentitud con la que las compa\u00f1\u00edas de seguro han pagado las reclamaciones relacionadas al hurac\u00e1n. Esto dificulta el proceso porque bajo el Programa de Asistencia P\u00fablica, FEMA dise\u00f1a su asignaci\u00f3n de fondos para complementar lo que el seguro privado no cubra. Si hay tardanza en el seguro contestar, hay tardanza en FEMA tomar su decisi\u00f3n. Adem\u00e1s, como FEMA requiere que se extingan todas las alternativas con el seguro privado, los asegurados est\u00e1n atrapados entre aceptar pagos muy por debajo de la reclamaci\u00f3n \u00abo seguir peleando con las compa\u00f1\u00edas de seguro que tienen muchos m\u00e1s recursos a su disposici\u00f3n y ninguna de las presiones de tiempo\u00bb.<\/p>\n<p>Para atender algunos de estos retos, GAO apunta que FEMA y COR3 han realizado adiestramientos virtuales con oficiales municipales, mientras que una funcionaria de FEMA dijo al subcomit\u00e9 que aprobaron $600 millones para que el gobierno pudiera hacer compras de materiales de reconstrucci\u00f3n de la red el\u00e9ctrica que necesitan ordenarse con tiempo y se implant\u00f3 un programa para adelantarle dinero (\u00abworking capital\u00bb) a los municipios.<\/p>\n<p>Para ver la ponencia de GAO, <a href=\"https:\/\/ntc-prod-public-pdfs.s3.us-east-2.amazonaws.com\/wIoJxlZRL8JZR1nX2IjG9FYMOI0.pdf\" id=\"link-09b09be0aed3d0ee537ddcfbcdda8451\">pulse aqu\u00ed<\/a>.<\/p>\n<p>Vea:<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/noticel.com\/en\/junta-fiscal\/ahora\/top-stories\/20210521\/en-duda-la-capacidad-del-gobierno-para-aprovechar-los-fondos-federales\/\" id=\"link-485f58eff0c1affa335ad29637d3c679\" target=\"_blank\">En duda la capacidad del gobierno para aprovechar los fondos federales <\/a><\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/noticel.com\/en\/economia\/gobierno\/ahora\/top-stories\/20210920\/comienza-a-fluir-el-dinero-por-maria-pero-hacen-falta-por-lo-menos-20000-trabajadores-para-las-obr\/\" id=\"link-f6ef0b96643a603141ee3ea05b3552a4\" target=\"_blank\">Comienza a fluir el dinero por Mar\u00eda, pero hacen falta por lo menos 20,000 trabajadores para las obras <\/a><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La incapacidad gerencial, falta de materiales y de mano de obra y la inflaci\u00f3n son las amenazas a la reconstrucci\u00f3n de las que no se habla ni el gobierno sabe c\u00f3mo atenderlas. 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