{"id":180684,"date":"2022-07-19T16:20:20","date_gmt":"2022-07-19T20:20:20","guid":{"rendered":"https:\/\/www.noticel.com\/ahora\/economia\/junta-fiscal\/top-stories\/20220719\/junta-ordena-la-suspension-de-la-nueva-reforma-laboral\/"},"modified":"2025-07-12T23:26:45","modified_gmt":"2025-07-12T23:26:45","slug":"junta-ordena-suspender-nueva-reforma-laboral-pero-gobernador-se-niega","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/noticel.com\/en\/ultima-hora\/20220719\/junta-ordena-suspender-nueva-reforma-laboral-pero-gobernador-se-niega\/","title":{"rendered":"Junta ordena suspender nueva reforma laboral, pero Gobernador se niega"},"content":{"rendered":"

El ente fiscal tiene objeciones con la Ley 41 mediante la que la Legislatura y el Gobernador reinstalaron algunos beneficios para trabajadores del sector privado que se hab\u00edan eliminado en la Administraci\u00f3n Rossell\u00f3 Nevares.<\/h3>\n

La Junta de Supervisi\u00f3n Fiscal (JSF) orden\u00f3 al gobernador Pedro Pierluisi Urrutia que suspenda la aplicaci\u00f3n en el sector privado de la Ley 41 mediante la que revirtieron algunas de las reducciones de beneficios laborales que se registraron durante la pasada administraci\u00f3n y pidi\u00f3 tambi\u00e9n que el Gobernador haga un anuncio p\u00fablico al respecto para evitar confusi\u00f3n entre los patronos privados.<\/p>\n

Pero el Gobernador se neg\u00f3 a dejarla en suspenso al recordarle a la Junta que lo que procede es que recurra al tribunal para impugnar la aplicaci\u00f3n de la misma y, de esto ocurrir, defender\u00eda la Ley 41 en corte, a\u00f1adi\u00f3.<\/p>\n

Entre la referencia del Gobernador sobre que la Junta tiene que ir al tribunal, y el contenido y tono de la carta, lo que se perfila es un intento por revisitar el alcance de la determinaci\u00f3n que tom\u00f3 recientemente el Primer Circuito de Apelaciones sobre la forma y fundamentos que la Junta puede usar para ejercer su poder de bloquear la implementaci\u00f3n de una ley. En esa decisi\u00f3n reciente, el Circuito no le reconoci\u00f3 poder al ente fiscal para anular una ley, solo para evitar que se ponga en vigor. De hecho, los jueces apelativos no proveyeron criterios muy espec\u00edficos para que la jueza Laura Taylor Swain determine cu\u00e1ndo debe aceptarse una solicitud de la Junta de bloquear una ley, prefiriendo que sea la jueza la que aplique lineamientos generales caso a caso.<\/p>\n

La carta de la Junta propone que la suspensi\u00f3n de la aplicaci\u00f3n de la Ley 41 ser\u00eda en lo que el Gobierno puede proveerles una certificaci\u00f3n del impacto de la misma en el Plan Fiscal y un estimado formal de costos que cumpla con la profundidad y certeza que piden. Pero el ente tambi\u00e9n advirti\u00f3 que \u00abpodr\u00eda no ocurrir\u00bb que cambien de opini\u00f3n.<\/p>\n

Mientras, en sus redes sociales, Pierluisi Urrutia asegur\u00f3 que van a suplirle a la Junta \u00abtoda la informaci\u00f3n solicitada, pero mantendr\u00e1 la Ley en vigor\u00bb. \u00ab[E]l prop\u00f3sito principal de esta legislaci\u00f3n es aumentar la participaci\u00f3n laboral, incluyendo en los proyectos de la reconstrucci\u00f3n en curso, lo cual es clave para el desarrollo econ\u00f3mico de Puerto Rico\u00bb, a\u00f1adi\u00f3.<\/p>\n

Pero, precisamente, el prop\u00f3sito expreso de la ley es una de las objeciones principales que presenta la Junta en su carta de 10 p\u00e1ginas. La Junta se\u00f1ala que aumentar la participaci\u00f3n laboral no es un concepto que est\u00e1 en la exposici\u00f3n de motivos de la ley y que lo que est\u00e1 enfatizado all\u00ed es \u00ablas protecciones para el beneficio de la clase trabajadora\u00bb, lo que entienden no es lo mismo que aumentar la participaci\u00f3n laboral.<\/p>\n

La diferencia sobre prop\u00f3sitos y efectos de la ley ya hab\u00eda sido telegrafiada por la Junta, pero se materializ\u00f3 a \u00faltima hora, ya que la Ley 41 est\u00e1 pautada para entrar en vigor ma\u00f1ana, 20 de julio, para patronos que no sean microempresas o peque\u00f1os y medianos comerciantes. El secretario del Trabajo, Gabriel Maldonado Gonz\u00e1lez, hizo el recordatorio en Linkedin y emiti\u00f3 una opini\u00f3n formal sobre los criterios para clasificar patronos bajo dicha ley.<\/p>\n

Algunos cambios que trajo la Ley 41 fueron reducir el n\u00famero de horas necesario para acumular licencias por enfermedad y por vacaciones; reducir el n\u00famero de horas necesario para ser elegible al bono de Navidad; revertir al patrono las presunciones y el peso de prueba en casos de despido injustificado; revertir de uno a tres a\u00f1os el periodo de prescripci\u00f3n para ciertas causas de acci\u00f3n que cobijan al empleado; y reducir el periodo probatorio (de entre 9 a 12 meses que provey\u00f3 la legislaci\u00f3n aprobada en la Administraci\u00f3n Rossell\u00f3 Nevares a tres meses con la posibilidad de una extensi\u00f3n de tres meses).<\/p>\n

Seg\u00fan la carta de la Junta, la Administraci\u00f3n Pierluisi no fue contundente ni categ\u00f3rica sobre su determinaci\u00f3n de que la Ley 41 es consistente con el Plan Fiscal y no crea impactos presupuestarios significativos. La Junta us\u00f3 los mismos documentos que someti\u00f3 el gobierno en el proceso de revisi\u00f3n para exponer que no cumplen con la Ley PROMESA ni con los lineamientos que estableci\u00f3 el apelativo federal. Tambi\u00e9n, hizo referencia a que hab\u00eda contratado a un \u00abeconomista destacado\u00bb para hacer su propio an\u00e1lisis del impacto de la ley, pero no lo identific\u00f3.<\/p>

\"\"<\/a><\/div>\n

La Autoridad de Asesor\u00eda Financiera y Agencia Fiscal (AAFAF) someti\u00f3 un informe sobre el efecto de la ley que prepar\u00f3 DevTech Systems Inc., una empresa de Maryland que tiene contratos con el gobierno desde 2016 y que representa Rafael Romeu. La Junta critic\u00f3 que el informe no tiene fecha y que no contiene \u00abning\u00fan esfuerzo de estimar cu\u00e1nto la Ley 41 aumentar\u00e1 los gastos de los patronos, reducir\u00e1 sus ingresos netos y reducir\u00e1 los impuestos que pagan al gobierno\u00bb. \u00abLegislaci\u00f3n abarcadora (como la Ley 41), justificada por metas quim\u00e9ricas, pero no por an\u00e1lisis econ\u00f3mico riguroso, contribuy\u00f3 a la crisis econ\u00f3mica de Puerto Rico y llev\u00f3 al Congreso a aprobar (la ley) PROMESA\u00bb, a\u00f1ade la carta.<\/p>\n

El informe de DevTech enfoca en el impacto positivo que tiene la ley sobre la compensaci\u00f3n de los empleados, pero \u00abignora el efecto congelador que sus aspectos no monetarios (como el recorte del periodo probatorio, el cambio de pesos de prueba y el aumento en los periodos de prescripci\u00f3n) tienen en la contrataci\u00f3n que hacen los patronos\u00bb. La Junta asegura que el propio informe del consultor reconoce que si los beneficios impuestos para favorecer a los empleados son muy altos, el empleo se va a reducir.<\/p>\n

La certificaci\u00f3n que emiti\u00f3 AAFAF es objeto de varias cr\u00edticas en la carta. La Junta resalta que la agencia dijo que \u00abuno puede concluir que la Ley 41 no es significativamente inconsistente con el Plan Fiscal\u00bb, lo que, para el ente fiscal, no es una certificaci\u00f3n sobre si es o no es inconsistente con el Plan Fiscal.<\/p>\n

La certificaci\u00f3n tambi\u00e9n dice que la Ley 41 fue adoptada \u00abcon la esperanza de que los beneficios marginales mejorados\u00bb aumentar\u00edan el empleo, pero el ente fiscal ripost\u00f3 que \u00abhacer cambios significativos y de largo alcance en el mercado laboral bas\u00e1ndose en ‘esperanza’, sin an\u00e1lisis econ\u00f3mico y en contravenci\u00f3n directa con el Plan Fiscal, es temerario y una clara violaci\u00f3n a (la Ley) PROMESA\u00bb.<\/p>\n

En cuanto a impacto presupuestario, el gobierno dijo que se limita a los $3,000 que costar\u00eda desarrollar documentos gu\u00edas en el Departamento del Trabajo.<\/p>\n

Vea:<\/p>\n

Apelativo federal refrenda el poder de la Junta para revisar y detener la implantaci\u00f3n de leyes <\/a><\/p>\n

Para ver la carta de la Junta, pulse aqu\u00ed.<\/p>\n

Pulse aqu\u00ed para opini\u00f3n del Secretrario del Trabajo sobre categor\u00edas de patronos bajo Ley 41.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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