En una movida que parece no tener precedente, la Asamblea Legislativa aprob\u00f3 una resoluci\u00f3n conjunta que, de ser firmada por el Gobernador, le ordenar\u00eda a una agencia comprar unos art\u00edculos espec\u00edficos, utilizando un mecanismo de adjudicaci\u00f3n espec\u00edfico y enumer\u00e1ndoles las especificaciones t\u00e9cnicas que tienen que tener los art\u00edculos comprados.<\/p>\n
Adem\u00e1s del ejercicio llamativo de poder legislativo que representa, la Resoluci\u00f3n Conjunta de la C\u00e1mara 323 (RC de la C 323) resalta porque los art\u00edculos que ordena comprar ya fueron objeto de una determinaci\u00f3n de la Junta de Supervisi\u00f3n Fiscal (JSF) que detuvo una orden de compra mediante la que el Departamento de Educaci\u00f3n (DE) adquirir\u00eda 28,000 purificadores por $36.3 millones a la empresa Camera Mundi LLC.<\/p>\n
El a\u00f1o pasado, la compra fue objeto de controversia p\u00fablica y se convirti\u00f3 en un elemento que puso en duda la apertura de las escuelas para el nuevo semestre escolar. La orden de compra fue tambi\u00e9n objeto de una impugnaci\u00f3n en el Tribunal de Apelaciones por dos de las empresas perdidosas, pero ese foro dispuso del caso en agosto de 2021 por convertirse en acad\u00e9mico, despu\u00e9s de que la Junta emitiera su juicio de que el proceso que se sigui\u00f3 fue \u00abdeficiente\u00bb, no \u00abpromovi\u00f3 la competencia en el mercado\u00bb y que Camera Mundi no cumpl\u00eda con todos los requisitos que estableci\u00f3 Educaci\u00f3n.<\/p>\n
Este a\u00f1o, cuando el gobierno ha disminuido notablemente sus medidas de control de la pandemia y cuando ya hay vacunas aprobadas para menores de edad, la resoluci\u00f3n ordena a Educaci\u00f3n \u00abimplementar dentro de 90 d\u00edas un sistema de desinfecci\u00f3n de aire y superficies en todas las escuelas p\u00fablicas\u00bb, utilizando fondos federales mediante \u00abun proceso de solicitud de propuestas (RFP)\u00bb. En una subasta, la agencia describe el equipo a comprar, recibe licitaciones simult\u00e1neas y adjudica al mejor postor. En un RFP, la agencia recibe licitaciones simult\u00e1neas pero puede entrar en un proceso de negociaci\u00f3n con cada licitador antes de hacer la adjudicaci\u00f3n final. La resoluci\u00f3n enumera cu\u00e1les son las calificaciones t\u00e9cnicas con las que tiene que cumplir el equipo comprado y son menos que las que originalmente estableci\u00f3 Educaci\u00f3n en la orden de compra para la que la Junta dijo que Camera Mundi no cumpl\u00eda completamente.<\/p>\n
La medida aprobada el 30 de junio, \u00faltimo d\u00eda para aprobaci\u00f3n, dice que ser\u00e1 \u00abun criterio ineludible\u00bb el que el licitador seleccionado \u00abcertifique bajo juramento que cuenta con el inventario de equipo disponible para instalarse en las facilidades correspondientes\u00bb. Los equipos deben ser instalados en 90 d\u00edas, pero la resoluci\u00f3n dice que el RFP se tiene que completar en 30 d\u00edas, por tanto, este \u00abcriterio ineludible\u00bb apunta a que Educaci\u00f3n solo puede comprarle a una empresa que ya tenga los equipos en Puerto Rico listos para ser instalados, o que pueda conseguirlos en tan solo semanas en medio del disloque de suministros que se sufre a nivel mundial.<\/p>\n
La resoluci\u00f3n dice que \u00abprevalecer\u00e1 sobre cualquier otra disposici\u00f3n de Ley, al tratarse de una compra excepcional para todos los fines legales pertinentes\u00bb, lo que implica que va por encima de la ley de la Administraci\u00f3n de Servicios Generales que centraliza las compras del gobierno en esa agencia, de la orden ejecutiva que establece una emergencia en el DE y de la m\u00e1s reciente orden ejecutiva que crea \u00abm\u00e9todos alternos\u00bb de compra para agencias como Educaci\u00f3n.<\/p>\n
Los coautores de la resoluci\u00f3n son el presidente cameral Rafael Hern\u00e1ndez Monta\u00f1ez, del Partido Popular Democr\u00e1tico, y el expresidente cameral, Carlos M\u00e9ndez N\u00fa\u00f1ez, del Partido Nuevo Progresista. Fue radicada el 21 de abril, descargada al pleno el 17 de mayo y aprobada el 24 de mayo un\u00e1nimemente. Hubo ausentes y una abstenci\u00f3n, pero entre los votos a favor estuvo el de H\u00e9ctor Ferrer Santiago, quien como presidente de la Comisi\u00f3n de Anticorrupci\u00f3n e Integridad P\u00fablica hab\u00eda solicitado el a\u00f1o pasado a distintas agencias documentaci\u00f3n sobre la compra a Camera Mundi. Tambi\u00e9n vot\u00f3 a favor Deborah Soto Arroyo, presidenta de la Comisi\u00f3n de Educaci\u00f3n, quien el a\u00f1o pasado dijo que no descartaba investigar la compra.<\/p>\n
En el Senado, fue descargada el 16 de junio y aprobada ese mismo d\u00eda con enmiendas en sala. El 21 de junio se solicit\u00f3 reconsideraci\u00f3n, fue descargada otra vez el 24 de junio y aprobada ese mismo d\u00eda solo con el voto en contra del senador independiente Jos\u00e9 Vargas Vidot y la independentista Mar\u00eda de Lourdes Santiago Negr\u00f3n. Entre la versi\u00f3n radicada inicialmente y la versi\u00f3n final, se le quit\u00f3 al Secretario de Educaci\u00f3n la facultad de \u00abtomar todas las medidas necesarias para implantar la resoluci\u00f3n\u00bb, se a\u00f1adi\u00f3 que los equipos ten\u00edan que cumplir con requisitos de la American Society of Heating, Refrigerating, and Air-Conditioning Engineers (ASHRAE), se a\u00f1adi\u00f3 que el Secretario rindiera informes a los cuerpos legislativos de cada etapa de la adjudicaci\u00f3n y tambi\u00e9n se a\u00f1adi\u00f3 la salvedad de que la resoluci\u00f3n no puede interpretarse como \u00abuna liberaci\u00f3n de responsabilidad jur\u00eddica\u00bb para las personas que intervengan en el proceso de adquisici\u00f3n e incumplan con sus responsabilidades.<\/p>\n
La resoluci\u00f3n ocurre cuando agencias locales y federales tienen bajo an\u00e1lisis el proceso que se sigui\u00f3 el a\u00f1o pasado para la orden de compra de Camera Mundi. Una de ellas, la Oficina del Inspector General dijo a NotiCel que \u00abmantiene varios procesos de intervenci\u00f3n que incluyen (al DE), sin embargo, imperativos legales impiden ofrecer detalles\u00bb. A\u00f1adieron que \u00abes importante que los empleados del DE o de las entidades de la Rama Ejecutiva, que tengan informaci\u00f3n sobre irregularidades en el uso de fondos p\u00fablicos\u00bb se comuniquen con la oficina a informa@oig.pr.gov.<\/p>\n
De los coautores, M\u00e9ndez N\u00fa\u00f1ez no contest\u00f3 llamadas de NotiCel, mientras que Hern\u00e1ndez Monta\u00f1ez plante\u00f3 que no considera la resoluci\u00f3n una \u00abmedida controversial\u00bb y que la recibi\u00f3 con todo el detalle de las especificaciones t\u00e9cnicas ya incluido. \u00abLiteralmente, no le cambiamos nada (al borrador)\u00bb, dijo.<\/p>\n
Hern\u00e1ndez Monta\u00f1ez aleg\u00f3 que es un proyecto \u00abpor petici\u00f3n\u00bb pero que no se identific\u00f3 como tal porque fue un \u00abgrupo de padres\u00bb o un \u00abgrupo de maestros\u00bb el que la trajo, pero no recuerda qu\u00e9 grupo y no fue una \u00abinstituci\u00f3n\u00bb o entidad formal organizada. Se le record\u00f3 que cualquier proyecto por petici\u00f3n, as\u00ed sea de una sola persona, se supone que est\u00e9 identificado como tal y lo acept\u00f3, pero no ofreci\u00f3 m\u00e1s razones de por qu\u00e9 la resoluci\u00f3n no estuvo identificada as\u00ed.<\/p>\n
Se enfoc\u00f3 tambi\u00e9n en argumentar que la resoluci\u00f3n busca que las escuelas p\u00fablicas tengan un equipo similar al que observ\u00f3 en una visita que hizo al Pent\u00e1gono, y se le record\u00f3 que lo fuera de lo com\u00fan de la medida no es el tipo de equipo sino que se le est\u00e9 ordenando a una agencia, desde la Legislatura, realizar una compra espec\u00edfica. \u00abTampoco es com\u00fan estar en una emergencia en el tema de salud\u00bb, ripost\u00f3 y enfatiz\u00f3 en que la resoluci\u00f3n \u00abnecesita la firma del Gobernador (y) si \u00e9l ve algo que le afectar\u00eda, la puede vetar\u00bb.<\/p>\n
\u00abCuando lo radicamos, nadie vino a oponerse\u00bb, argument\u00f3 al hacer referencia a vistas p\u00fablicas y a las vistas de ‘mark up’ que usualmente se hacen en la C\u00e1mara. Sin embargo, la resoluci\u00f3n no pas\u00f3 por ninguna de los dos tipos de vista y fue descargada al pleno sin informe de comisi\u00f3n. \u00abSi fue descargada, tiene que haber sido con los votos de todo el mundo\u00bb, defendi\u00f3.<\/p>\n
\u00abLo \u00fanico que me acuerdo es discutirlo con Johnny (M\u00e9ndez N\u00fa\u00f1ez). No le vi, y yo soy bien malicioso, no lo vi con ning\u00fan tipo de malicia cuando lo vi por primera vez\u00bb, expres\u00f3.<\/p>\n
Para ver la resoluci\u00f3n, pulse aqu\u00ed<\/a>.<\/p>\n Vea:<\/p>\n