{"id":179069,"date":"2022-06-14T05:45:00","date_gmt":"2022-06-14T09:45:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.noticel.com\/?post_type=article&p=179069"},"modified":"2025-07-13T01:58:51","modified_gmt":"2025-07-13T01:58:51","slug":"incentivos-contributivos-descontrolados-son-un-peso-para-pr-asegura-la-junta","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/noticel.com\/en\/economia\/20220614\/incentivos-contributivos-descontrolados-son-un-peso-para-pr-asegura-la-junta\/","title":{"rendered":"Incentivos contributivos descontrolados son un peso para PR, asegura la Junta"},"content":{"rendered":"

Tras la publicaci\u00f3n del m\u00e1s reciente informe de Hacienda sobre los costos de los incentivos contributivos, la Junta de Supervisi\u00f3n Fiscal renueva llamado a no usarlos como estrategia de desarrollo econ\u00f3mico.<\/h3>\n

El pueblo de Puerto Rico deja de recibir $23,700 millones en contribuciones, el doble de su presupuesto actual, por incentivos contributivos que se han usado por d\u00e9cadas para activar el desarrollo econ\u00f3mico, pero que nadie ha medido cu\u00e1nta actividad econ\u00f3mica realmente generan y que ahora la Junta de Supervisi\u00f3n Fiscal (JSF) asegura que provocan una carga contributiva excesiva para otros contribuyentes.<\/p>\n

La JSF reiter\u00f3 su postura en contra de los c\u00f3digos contributivos fuera de control en una carta el viernes en la que comentan el m\u00e1s reciente Informe de Gastos Tributarios del Departamento de Hacienda, un documento que se comenz\u00f3 a publicar en 2019 y que se supone calcule precisamente cu\u00e1ntos incentivos contributivos hay activos y cu\u00e1nta cantidad de dinero deja de recibir el fisco por estos.<\/p>\n

A estos incentivos se les conoce formalmente como \u00abgastos tributarios (o fiscales)\u00bb, una denominaci\u00f3n que persigue reflejar la realidad de que es dinero que, pudiendo entrar, no entra al presupuesto por lo que es un \u00abgasto\u00bb y no algo inofensivo a las finanzas p\u00fablicas. Ocurren en la forma de cr\u00e9ditos, deducciones, diferimientos, exenciones y tasas preferenciales y existen en decenas de renglones de actividad econ\u00f3mica, incluyendo \u00e1reas como las producciones cinematogr\u00e1ficas, beneficiando tanto a individuos como a corporaciones.<\/p>\n

\u00abHay un consenso general, y fuerte, en Puerto Rico de que la ventaja competitiva del Gobierno de Puerto Rico en t\u00e9rminos de atraer inversi\u00f3n radica en sus incentivos contributivos. Sin embargo, esta herramienta ha sido abusada y, de hecho, puede estar desincentivando la posible inversi\u00f3n\u00bb, indic\u00f3 la Junta en su llamado a que el gobierno deje de usar los incentivos como la base de su plan econ\u00f3mico.<\/p>\n

\u00abLa magnitud de incentivos que (Puerto Rico) ofrece en su c\u00f3digo contributivo est\u00e1 introduciendo al sistema contributivo unas distorsiones y falta de uniformidad brutales y contribuyen significativamente al desarrollo de un r\u00e9gimen contributivo antip\u00e1tico… Estos incentivos generalizados y de aplicaci\u00f3n muy particular fuerzan al gobierno a imponer una estructura de tasas contributivas altamente distorsionadoras (con tasas contributivas corporativas tan altas como 37.5%) en el resto de la base contributiva comercial\u00bb, a\u00f1ade el ente fiscal al recordarle a Hacienda que uno de los prop\u00f3sitos principales del informe es que el departamento eval\u00fae el rendimiento de cada incentivo y se le pueda poner fecha de expiraci\u00f3n a los que no valen la pena.<\/p>\n

La postura de la Junta est\u00e1 alineada con la que ha surgido tambi\u00e9n de fiscalizadores de la gesti\u00f3n gubernamental como la entidad Espacios Abiertos (EA), que tan reciente como a principios del mes pasado present\u00f3 su propio an\u00e1lisis del Informe de Gastos Tributarios para pedir mayor transparencia y controles en el uso de esa herramienta contributiva.<\/p>\n

Seg\u00fan la entidad, Puerto Rico otorga tantos, y tan cuantiosos, incentivos que su impacto en la econom\u00eda es el mayor en comparaci\u00f3n con 29 jurisdicciones de Estados Unidos y 92 pa\u00edses alrededor del mundo. EA reclam\u00f3 en los tribunales, hasta el Supremo, la publicaci\u00f3n de estos gastos tributarios y resalt\u00f3 que todav\u00eda el informe no incluye todos los incentivos que est\u00e1n vigentes en la isla.<\/p>

\"\"<\/a><\/div>\n

\u00ab[A]bogamos por una ley que requiera la preparaci\u00f3n de un informe de gastos fiscales que incluya las mejores pr\u00e1cticas de divulgaci\u00f3n donde se incluyan todos los gastos con su impacto fiscal correspondiente. Y este informe no estar\u00eda completo si no incluye la evaluaci\u00f3n del rendimiento de cada gasto y c\u00f3mo estos afectan social y econ\u00f3micamente a Puerto Rico\u201d, dijo Daniel Santamar\u00eda Ots, analista senior de Pol\u00edtica P\u00fablica de EA.<\/p>\n

En su carta, la Junta tambi\u00e9n se\u00f1ala a Hacienda deficiencias que debe atender en la pr\u00f3xima edici\u00f3n del informe anual.<\/p>\n

Para comenzar, los datos base que se usan para el informe son de hace cinco a\u00f1os, no est\u00e1n actualizados. Tambi\u00e9n, aunque por primera vez se incluyen datos de incentivos incluidos en la reforma contributiva de 2018 y en el nuevo C\u00f3digo de Incentivos (Ley 60), no incluye otros incentivos como los que aplican a la propiedad y las patentes municipales. La Junta estima que, tan solo en el rengl\u00f3n de propiedad, los gastos fiscales aumentar\u00edan por $1,200 millones.<\/p>\n

El informe identifica 438 incentivos que suman $23,700 millones, lo que es un aumento de los $22,500 millones que se identificaron en el primer informe para 2017. La tasa preferencial otorgada a las empresas de manufactura que operan en la isla es uno de los principales con un costo de $14,800 millones. Luego la Junta resalta las exenciones del Impuesto sobre las Ventas y Uso a la comida ($820 millones), servicios de salud ($785 millones) y servicios educativos ($717 millones), as\u00ed como las tasas preferenciales en contribuciones sobre ingreso para inversionistas residentes bajo la Ley 22 ($342 millones).<\/p>\n

Cuando se mide qu\u00e9 proporci\u00f3n del Producto Bruto Dom\u00e9stico (PBD) representan estos gastos tributarios, Puerto Rico tiene la primera posici\u00f3n a nivel mundial, por mucho. En la isla estos gastos representan el 20% del PBD, mientras que en el Reino Unido, que ocupa el segundo lugar a nivel mundial, representan 8.1%, en Estados Unidos el 6.6% y en Argentina, que pas\u00f3 por un proceso de quiebra similar al de la isla, representan 2.6%.<\/p>\n

Desde el punto de vista de c\u00f3mo compara el dinero regalado en incentivos con el dinero que de verdad se recauda cada a\u00f1o, en solo dos jurisdicciones de Estados Unidos los incentivos representan m\u00e1s de lo recaudado. En Michigan es 111% de lo recaudado y en Puerto Rico es 181%.<\/p>\n

Para ver la carta de la Junta con el informe de gastos tributarios, pulse aqu\u00ed.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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