{"id":176616,"date":"2022-04-20T05:45:00","date_gmt":"2022-04-20T09:45:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.noticel.com\/?post_type=article&p=176616"},"modified":"2025-07-13T07:38:07","modified_gmt":"2025-07-13T07:38:07","slug":"los-principios-que-deben-guiar-la-reforma-contributiva","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/noticel.com\/en\/economia\/20220420\/los-principios-que-deben-guiar-la-reforma-contributiva\/","title":{"rendered":"Los principios que deben guiar la reforma contributiva"},"content":{"rendered":"

Conoce los siete principios que el CNE entiende, deben guiar la Reforma Contributiva.<\/h3>\n

\u201cUna reforma contributiva abarcadora implica m\u00faltiples y complicadas compensaciones entre los objetivos de generaci\u00f3n de ingresos, eficiencia, simplicidad y equidad\u201d, sostiene el Centro para una Nueva Econom\u00eda (CNE) en un nuevo Informe de Pol\u00edtica P\u00fablica en el que analiza el tema.<\/p>\n

El escrito recuerda que la reforma que se est\u00e1 trabajando ser\u00eda la cuarta o quinta \u00abreforma contributiva\u00bb en Puerto Rico desde 2006 y que la cantidad de estas depende de c\u00f3mo se defina \u00abreforma contributiva\u00bb.<\/p>\n

Establecen que el sistema contributivo que tiene el pa\u00eds fue dise\u00f1ado originalmente en la d\u00e9cada de 1950, cuando Puerto Rico era una peque\u00f1a econom\u00eda agr\u00edcola con un gran excedente de mano de obra, poco o ning\u00fan capital local y un mercado local poco desarrollado, y que se dise\u00f1\u00f3 inicialmente para promover el desarrollo econ\u00f3mico.<\/p>\n

La realidad actual es otra y \u201ccon el paso del tiempo, el sistema fiscal ha evolucionado, a trav\u00e9s de la acumulaci\u00f3n lenta de legislaci\u00f3n, hasta convertirse en una red compleja de tasas contributivas preferenciales superpuestas sobre m\u00faltiples cr\u00e9ditos, deducciones, exclusiones y exenciones que en muchos casos no est\u00e1n justificados. Adem\u00e1s, impone elevadas tasas marginales sobre los ingresos, haciendo recaer la mayor carga sobre la clase media\u201d, afirman.<\/p>\n

Reconocen que, definitivamente, se necesita una verdadera reforma contributiva. \u201cPuerto Rico tiene un sistema fiscal que nadie habr\u00eda dise\u00f1ado conscientemente desde cero, es excesivamente oneroso de administrar y fiscalizar; es injusto, tanto en su dimensi\u00f3n horizontal como vertical; a menudo fomenta la asignaci\u00f3n ineficiente de recursos; y desalienta ciertos tipos de actividad econ\u00f3mica\u201d, agregan.<\/p>\n

Principios que deben guiar la reforma<\/strong><\/p>\n

El CNE enumera siete principios que entienden deben guiar cualquier esfuerzo para llevar a cabo una reforma contributiva en Puerto Rico.<\/p>\n

El primero de ellos es que esa reforma debe ser abarcadora, lo que significa que todos los elementos del sistema contributivo -impuestos sobre el ingreso personal y corporativo, impuestos sobre las ventas, impuestos sobre el consumo e impuestos sobre la propiedad- deben estar sobre la mesa.<\/p>\n

En segundo lugar se establece que el sistema contributivo debe proveer un financiamiento adecuado para el funcionamiento del gobierno, mientras que el tercer principio es la necesidad de ampliar la base impositiva.<\/p>

\"\"<\/a><\/div>\n

\u201cEn t\u00e9rminos sencillos, esto significa eliminar algunos de esos cr\u00e9ditos, deducciones, exclusiones, exenciones y aplazamientos que han proliferado a lo largo de los a\u00f1os. La promulgaci\u00f3n de todas esas ventajas contributivas ha dado lugar a un aumento de la complejidad del c\u00f3digo contributivo; elevadas tasas contributivas marginales para compensar la erosi\u00f3n de la base impositiva y todo tipo de distorsiones en el proceso de asignaci\u00f3n de capital\u201d, indican. Dentro de ese contexto recuerdan que el Departamento de Hacienda identific\u00f3 424 gastos contributivos (esencialmente preferencias contributivas) en vigor durante el a\u00f1o fiscal 2018.<\/p>\n

El cuarto principio que proponen es reducir las tasas contributivas marginales. Sostienen que investigaciones recientes en el campo de la conducta econ\u00f3mica demuestran que las tasas contributivas marginales altas conducen a que la gente cambie sus actividades econ\u00f3micas y gaste considerables recursos tanto para evitar los impuestos legalmente como para evadirlos ilegalmente.<\/p>\n

El quinto es simplificar el sistema, ya que el actual c\u00f3digo contributivo es incre\u00edblemente complicado, sumamente injusto y terriblemente ineficiente.<\/p>\n

A este le sigue la propuesta de hacer el sistema m\u00e1s justo y equitativo en dos dimensiones: la equidad entre los diferentes sectores de la sociedad y la equidad entre generaciones.<\/p>\n

\u201cEl sistema contributivo de Puerto Rico falla en todas las dimensiones de la equidad. Para aumentar sustancialmente la equidad horizontal es necesario eliminar muchas de las ventajas contributivas que se han legislado de forma m\u00e1s o menos aleatoria y cuyo efecto es aumentar la desigualdad entre personas con la misma capacidad de pago. Ya en 2015, un an\u00e1lisis de KPMG identific\u00f3 83 ventajas contributivas para individuos, con un costo estimado para Hacienda de $1,138 millones. De esas 83, unas 53 fueron utilizadas por menos de 1,000 contribuyentes. La eliminaci\u00f3n de todas o casi todas esas ventajas contributivas habr\u00eda supuesto un aumento significativo de la equidad horizontal\u201d, se\u00f1alan.<\/p>\n

El principio final, el s\u00e9ptimo, propone que hay que considerar los impuestos verdes. Se trata, indican, de impuestos sobre las actividades que son perjudiciales para el medio ambiente.<\/p>\n

\u201cAyudan a reducir algunos de los efectos m\u00e1s nocivos de la actividad econ\u00f3mica y proporcionan un incentivo para invertir en tecnolog\u00eda que respete al medio ambiente al obligar a los agentes del sector privado a internalizar los costos sociales de su contaminaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n

La reconocida entidad de an\u00e1lisis y propuestas econ\u00f3micas advierte que estar\u00e1n pendientes de la reforma contributiva que se est\u00e1 dise\u00f1ado en estos momentos, a la vez que ofrecen su disponibilidad para colaborar con los responsables del dise\u00f1o de pol\u00edtica p\u00fablica \u201cpara que tengan \u00e9xito en este dif\u00edcil acto de equilibrio\u201d.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Conoce los siete principios que el CNE entiende, deben guiar la Reforma Contributiva. \u201cUna reforma contributiva abarcadora implica m\u00faltiples y complicadas compensaciones entre los objetivos de generaci\u00f3n de ingresos, eficiencia, simplicidad y equidad\u201d, sostiene el Centro para una Nueva Econom\u00eda (CNE) en un nuevo Informe de Pol\u00edtica P\u00fablica en el que analiza el tema. El […]<\/p>","protected":false},"author":0,"featured_media":295779,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"ep_exclude_from_search":false,"footnotes":""},"categories":[22],"tags":[],"class_list":["post-176616","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-economia"],"acf":[],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/176616","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=176616"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/176616\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":295780,"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/176616\/revisions\/295780"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/295779"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=176616"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=176616"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=176616"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}