Esta semana cerr\u00f3 uno de los procesos m\u00e1s importantes en la historia contempor\u00e1nea de Puerto Rico. Luego de ocho d\u00edas de argumentaciones en el Tribunal Federal, las vistas de confirmaci\u00f3n del Plan de Ajuste de la deuda del Gobierno de Puerto Rico llegaron a su fin. Aunque en su mayor\u00eda se trat\u00f3 de argumentaciones un tanto \u00e1ridas y t\u00e9cnicas que involucran aspectos de derecho de quiebras y el funcionamiento del mercado de valores municipal, lo cierto es que el procedimiento tuvo sus puntos dram\u00e1ticos.<\/p>\n
El primer momento impactante fue cuando la Junta de Supervisi\u00f3n, luego de perder meses -sino a\u00f1os- en una batalla in\u00fatil con el Gobierno en cuanto al recorte a las pensiones, termin\u00f3 claudicando y aceptando la Ley 53 que fue aprobada por la Asamblea Legislativa y el Gobernador. Tras cuatro a\u00f1os insistiendo en un innecesario recorte de pensiones, al final del d\u00eda el Gobierno triunf\u00f3 y la Junta tuvo que retirar el recorte a las pensiones que hab\u00eda incluido en el Plan de Ajuste. De confirmarse el Plan, la quiebra de Puerto Rico puede culminar sin que los pensionados del Gobierno central vean recorte alguno a sus pensiones.<\/p>\n
El segundo instante de drama ocurri\u00f3 durante el primer d\u00eda de vistas de confirmaci\u00f3n. A minutos de comenzar la vista, la Junta de Supervisi\u00f3n anunci\u00f3 que lleg\u00f3 a un acuerdo con la entidad sucesora de los bonistas del antiguo Banco Gubernamental de Fomento -el Debt Restructuring Authority. Este era uno de los \u00faltimos grupos de acreedores grandes que quedaba por apoyar el Plan de Ajuste. Una vez anunciado ese acuerdo, los opositores al Plan se redujeron a un pu\u00f1ado de bonistas individuales, varios sindicatos y unas entidades que alegan tener acreencias a base de casos de expropiaci\u00f3n forzosa, las cuales alegan est\u00e1n protegidas por la Constituci\u00f3n federal. Para todos los efectos pr\u00e1cticos, el Plan de Ajuste m\u00e1s complicado en la historia de la quiebra municipal parec\u00eda dirigirse a recibir un apoyo abrumador por parte de todos los grupos involucrados.<\/p>\n
Sin embargo, poco a poco, comenz\u00f3 a desarrollarse el tercer momento de drama en el proceso. La Jueza Swain -quien no hizo muchas preguntas a los abogados a trav\u00e9s de las largas horas de argumentaci\u00f3n- empez\u00f3 a interesarse en el tema de las expropiaciones forzosas. Estos acreedores alegan que el Gobierno les debe dinero debido a que este les quit\u00f3 forzosamente alguna propiedad para alg\u00fan fin p\u00fablico. Seg\u00fan la Constituci\u00f3n federal, en esos casos los ciudadanos tienen un derecho a que se les pague una justa compensaci\u00f3n. Bajo PROMESA, \u00bfse les puede reestructurar la acreencia a estos acreedores que basan su reclamo en la Constituci\u00f3n federal? \u00bfSi estos acreedores ya tienen sentencias a su favor y han demostrado violaci\u00f3n a sus derechos constitucionales, puede el Plan de Ajuste ordenar que se les pague menos? \u00bfEs inconstitucional la Ley PROMESA si permite ese tipo de ajustes? Estas preguntas comenzaron a surgir en el proceso de las vistas de confirmaci\u00f3n, al punto que la propia Jueza Swain orden\u00f3 a la Junta de Supervisi\u00f3n que dedicara tiempo de sus argumentaciones finales a atender este asunto.<\/p>\n
Pero el drama en este tema se acentu\u00f3 cuando entr\u00f3 un jugador inesperado al proceso de confirmaci\u00f3n \u2013 el Gobierno federal. En una moci\u00f3n un tanto sorpresiva, el Departamento de Justicia federal solicit\u00f3 tiempo adicional para determinar si entraba a participar en el proceso para defender la constitucionalidad de la Ley PROMESA. Para ello, el Departamento de Justicia solicit\u00f3 hasta finales de enero de 2022 para decidir si interven\u00eda en el proceso para defender la ley PROMESA y, si decidiera hacerlo, hasta marzo de 2022 para presentar sus escritos. En otras palabras, el Gobierno federal solicit\u00f3 que se atrasara el proceso de quiebra de Puerto Rico hasta 5 meses m\u00e1s.<\/p>\n
A final de cuentas, la Jueza Swain provey\u00f3 un t\u00e9rmino adicional al Gobierno federal para decidir si interviene, pero solo hasta enero de 2022. Sin embargo, eso no significa que autom\u00e1ticamente la decisi\u00f3n de la Jueza Swain sobre el Plan de Ajuste se va a retrasar hasta el a\u00f1o que viene. Lo que de seguro no puede hacer la Jueza es resolver la inconstitucionalidad de alguna secci\u00f3n de PROMESA sin antes darle oportunidad al Gobierno federal de expresarse. Sin embargo, si la Jueza Swain se convence que no hay problema constitucional, puede confirmar el Plan de Ajuste sin esperar por la posici\u00f3n del Departamento de Justicia federal.<\/p>\n
Finalmente, vale la pena destacar las relaciones del AAFAF y la Junta de Supervisi\u00f3n a lo largo del proceso de vistas de confirmaci\u00f3n. Lo que comenz\u00f3 como una relaci\u00f3n cordial y de apoyo al Plan de Ajuste, pareci\u00f3 agriarse un poco debido a posturas de la Junta. Primero, la Junta incluy\u00f3 las Leyes 80, 81 y 82 -que abundan sobre aspectos de retiro de empleados p\u00fablicos \u2013 entre las leyes desplazadas a trav\u00e9s de la Orden de Confirmaci\u00f3n del Plan de Ajuste. Esto significa que, de confirmarse el Plan, estas leyes autom\u00e1ticamente se convierten en letra muerta, sin m\u00e1s. AAFAF se opuso a este proceder de la Junta de Supervisi\u00f3n, pero no deja de sorprender como todo el andamiaje de PROMESA parecer\u00eda permitir que leyes aprobadas por el Gobierno local no se puedan implementar sin siquiera haber sido retadas concretamente en un foro judicial.<\/p>\n
Finalmente, otro punto que levant\u00f3 roces entre el Gobierno de Puerto Rico y la Junta fue la inclusi\u00f3n de un lenguaje en la Orden de confirmaci\u00f3n propuesta que parecer\u00eda prohibir a la Legislatura enmendar leyes de retiro para restaurar ciertos beneficios. Est\u00e1 por verse si la Jueza Swain aceptar\u00e1 ese lenguaje en la Orden de Confirmaci\u00f3n. Lo que no hay dudas es que AAFAF, a final de cuentas, apoy\u00f3 la confirmaci\u00f3n del Plan de Ajuste.<\/p>\n
Culminado este proceso -detr\u00e1s de toda la discusi\u00f3n t\u00e9cnica de derecho de quiebras- no debe pasar desapercibido lo verdaderamente hist\u00f3rico de lo que acaba de concluir. Luego de casi cinco a\u00f1os, la quiebra municipal m\u00e1s grande y complicada en la historia de Estados Unidos parece estar llegando a su fin. A su vez, no hay duda de que con la potencial confirmaci\u00f3n del Plan de Ajuste cambiar\u00e1 el ordenamiento legal puertorrique\u00f1o por las pr\u00f3ximas d\u00e9cadas. Ello, por un lado, debido a los t\u00e9rminos econ\u00f3micos de las transacciones comerciales que incluye el Plan y las responsabilidades que impondr\u00e1 en las agencias fiscales del Gobierno. Por otro lado, ya no ser\u00e1 suficiente leer la Constituci\u00f3n de Puerto Rico para determinar la forma y manera en que funciona el Gobierno de Puerto Rico; ahora tambi\u00e9n habr\u00e1 que leer el \u201cAnejo\u201d o \u201cSuplemento\u201d que representa el Plan de Ajuste y su Orden de Confirmaci\u00f3n, una vez esta sea emitida por la Jueza Laura Taylor Swain.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Columna del exsecretario del Trabajo y exasesor legal principal de la AAFAF, Carlos J. Saavedra Guti\u00e9rrez. Esta semana cerr\u00f3 uno de los procesos m\u00e1s importantes en la historia contempor\u00e1nea de Puerto Rico. Luego de ocho d\u00edas de argumentaciones en el Tribunal Federal, las vistas de confirmaci\u00f3n del Plan de Ajuste de la deuda del Gobierno […]<\/p>","protected":false},"author":24,"featured_media":322183,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"ep_exclude_from_search":false,"footnotes":""},"categories":[48],"tags":[],"class_list":["post-170912","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-opiniones"],"acf":[],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/170912","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/24"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=170912"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/170912\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":322184,"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/170912\/revisions\/322184"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/322183"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=170912"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=170912"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=170912"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}