{"id":16617,"date":"2018-07-04T00:00:00","date_gmt":"2018-07-04T04:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/www.noticel.com\/ahora\/gobierno\/junta-fiscal\/top-stories\/20180704\/la-jcf-ejerce-sus-poderes-cuando-la-presionan-desde-washington\/"},"modified":"2025-07-16T20:38:00","modified_gmt":"2025-07-16T20:38:00","slug":"la-jcf-ejerce-sus-poderes-cuando-la-presionan-desde-washington","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/noticel.com\/en\/ultima-hora\/20180704\/la-jcf-ejerce-sus-poderes-cuando-la-presionan-desde-washington\/","title":{"rendered":"La JCF ejerce sus poderes cuando la presionan desde Washington"},"content":{"rendered":"

Pero no en toda su capacidad<\/i><\/p>\n

Aunque la Junta de Control Fiscal (JCF) ha recurrido, sin mucha prisa, a las herramientas concedidas en su ley habilitadora, la Ley de Supervisi\u00f3n, Manejo y Estabilidad Econ\u00f3mica (PROMESA por sus siglas en ingles), no lo ha hecho de forma proactiva, m\u00e1s bien se ampara en sus poderes y obligaciones cuando confronta presi\u00f3n desde Washington.<\/p>\n

Sin embargo, aunque recientemente la Junta enmend\u00f3 su pol\u00edtica de revisi\u00f3n de contratos mayores de $10 millones<\/a>, lo cierto es que la fiscalizaci\u00f3n que suponen ejercer en las contrataciones del gobierno es laxa. Desde que entr\u00f3 en vigor est\u00e1 pol\u00edtica, que tambien forma parte de la encomienda estatutaria que tiene la JCF seg\u00fan la Ley de Supervisi\u00f3n, Gerencia y Estabilidad Econ\u00f3mica (PROMESA por sus siglas en ingles) la Junta s\u00f3lo ha evaluado un contrato.<\/p>\n

Seg\u00fan revel\u00f3 un rotativo, la Junta objet\u00f3 partes del contrato que la Autoridad de Energ\u00eda Electrica (AEE) otorg\u00f3 a la compa\u00f1\u00eda MasTec para servicios relacionados a la reconstrucci\u00f3n del sistema electrico. Pese a que el detalle no fue publicado en su p\u00e1gina web, su objeci\u00f3n fue a los efectos de reducir la cuant\u00eda del acuerdo.<\/p>\n

En la pr\u00e1ctica, sin embargo, esta iniciativa ha estado mayormente ausente, pese a que lo que dio inicio a la revisi\u00f3n de contratos fue el polemico acuerdo que la AEE entabl\u00f3 con Whitefish Energy Holdings por $300 millones. Aunque el coordinador de revitalizaci\u00f3n de la JCF, Noel Zamot, asegur\u00f3 que ese acuerdo estaba bajo investigaci\u00f3n por la Junta<\/a>, hasta la fecha ese cuerpo no ha revelado los resultados de esa revisi\u00f3n.<\/p>\n

De hecho, fue la contrataci\u00f3n de Whitefish que dio paso a la pol\u00edtica de revisi\u00f3n de contratos mayores de $10 millones. Pero desde que entr\u00f3 en vigor esa pol\u00edtica, la JCF no se ha expresado p\u00fablicamente ni ha hecho se\u00f1alamientos -m\u00e1s all\u00e1 del acuerdo de MasTec- sobre contratos gubernamentales que ascienden a m\u00e1s de $10 millones.<\/p>\n

Hasta la fecha, el gobierno mantiene 64 contratos con cuant\u00edas que cualifican para la revisi\u00f3n de la JCF, la mayor\u00eda de los cuales corresponden a servicios en respuesta a los da\u00f1os ocasionados por el hurac\u00e1n Mar\u00eda.<\/p>\n

En el caso del Departamento de la Vivienda, hasta la fecha mantienen 14 contratos y enmiendas a 8 compa\u00f1\u00edas de construcci\u00f3n cuyo monto supera los $832 millones. Mientras que en el Departamento de Transportaci\u00f3n y Obras P\u00fablicas (DTOP), son 13 los contratos incurridos para inspecciones, recogido de escombros y vigilancia que ascienden los $230 millones.<\/p>\n

A eso tambien se suman los m\u00e1s de $2,000 millones que la AEE comprometi\u00f3 con la empresa Cobra Acquisitions y MasTec para fortalecer el sistema electrico.<\/p>\n

Y aunque las cinco compa\u00f1\u00edas que proveen servicios para el plan de salud del gobierno enfrentan se\u00f1alamientos por no desembolsar las tarifas adecuadas<\/a> a los proveedores de servicios medicos, las compa\u00f1\u00edas mantienen contratos de $1,399 millones con la Administraci\u00f3n de Seguros de Salud (ASES). Pese a los se\u00f1alamientos hechos contra estos contratos, la JCF no se ha expresado sobre los mismos, ni afirmado que est\u00e1n en cumplimiento con el plan fiscal.<\/p>

\"\"<\/a><\/div>\n

A\u00fan con poderes, la Junta opta por negociar con el gobierno<\/strong><\/p>\n

Los poderes que la ley PROMESA confiere a la JCF se concentran en el control sobre el presupuesto y el plan fiscal, documento que supone servir de gu\u00eda para la elaboraci\u00f3n del presupuesto y el plan de gobernanza por 5 a\u00f1os, c\u00f3mo m\u00ednimo. Sin embargo, desde que la Junta entr\u00f3 en funciones hace dos a\u00f1os, el plan fiscal certificado ha sido alterado en tres ocasiones, mientras que los nuevos planes fiscales de la Autoridad de Energ\u00eda Electrica y la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados se mantienen como planes interinos, pendientes a ser enmendados.<\/p>\n

La semana pasada el congresista, Rob Bishop, someti\u00f3 un escrito ante el Primer Circuito de Apelaciones en Boston para explicar el alcance de PROMESA<\/a>, estatuto federal que el ensambl\u00f3. M\u00e1s all\u00e1 de explicar que la ley persigue el retorno de la Isla a los mercados de capital y que gane un mayor sentido de responsabilidad fiscal, Bishop explic\u00f3 en ese escrito que la clave detr\u00e1s del poder de la JCF yace en el control que ejerce sobre el presupuesto.<\/p>\n

Bishop estableci\u00f3 en su escrito a la corte que la intenci\u00f3n detr\u00e1s de la creaci\u00f3n de la JCF era crear un ente apol\u00edtico e independiente, ‘empoderado para supervisar las actividades fiscales y gubernamentales, incluyendo la autoridad de hacer cumplir cambios estructurales a traves de presupuestos’.<\/p>\n

De hecho, esa aseveraci\u00f3n qued\u00f3 plasmada dentro PROMESA en el T\u00edtulo VII del estatuto, el cual establece que el Congreso cree que toda soluci\u00f3n duradera para la crisis econ\u00f3mica de Puerto Rico deber\u00eda incluir reformas fiscales y de crecimiento que demuestren un flujo libre de capital entre posesiones de Estados Unidos y el resto de Estados Unidos.<\/p>\n

En lo que va de gesti\u00f3n para la actual administraci\u00f3n de gobierno, se han aprobado una serie de reformas estructurales, algunas solicitadas por la JCF, que han alterado el paradigma laboral en la empresa privada. Pero una reforma laboral que limit\u00f3 las licencias de vacaciones y por enfermedad no fue suficiente, por lo que a principios de este a\u00f1o la Junta recomend\u00f3 la eliminaci\u00f3n de la ley 80 de despido injustificado bajo la premisa de que convertir a Puerto Rico en una jurisdicci\u00f3n de empleo a voluntad (at Will) mejorar\u00eda el ambiente de negocios e impulsar\u00eda la econom\u00eda.<\/p>\n

Ante la falta de voluntad para eliminar la ley 80, la JCF convirti\u00f3 el tema en una ficha de negociaci\u00f3n con el gobernador, Ricardo Rossell\u00f3 Nevares. El acuerdo, tal como trascendi\u00f3 posterior a los primeros llamados del gobernador a eliminar la ley 80, result\u00f3 ser la eliminaci\u00f3n de la ley 80 a cambio de mayores fondos para el funcionamiento de la Oficina del Gobernador y la Legislatura.<\/p>\n

Es decir, la JCF ejerci\u00f3 su poder sobre el presupuesto para forzar una reforma estructural, todo mediante la negociaci\u00f3n con el ejecutivo. Pero, sin la cooperaci\u00f3n de la Legislatura, la eliminaci\u00f3n de la ley 80 no encontr\u00f3 apoyo, por lo que la Junta procedi\u00f3 a ejecutar recortes dr\u00e1sticos a ellos y a la Oficina del Gobernador como resultado directo del incumplimiento del acuerdo negociado.<\/p>\n

Sin embargo, el lunes la directora ejecutiva de la JCF, Natalie Jaresko, dej\u00f3 la puerta abierta para futuras negociaciones con el gobernador para enmendar el presupuesto<\/a> y lograr sus objetivos de pol\u00edtica p\u00fablica. Jaresko adem\u00e1s dej\u00f3 claro que ellos no aceptar\u00e1n nada menos que la eliminaci\u00f3n de la ley 80, que ella confi\u00f3 ser\u00eda eliminada.<\/p>\n

Ese mismo d\u00eda, el gobernador anunci\u00f3, en un mensaje televisado, que convocar\u00eda a una sesi\u00f3n extraordinaria para someter de nuevo un proyecto para eliminar la ley 80. El martes, esa medida fue atendida y derrotada en el Senado.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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