{"id":162054,"date":"2021-05-15T08:00:00","date_gmt":"2021-05-15T12:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.noticel.com\/?post_type=article&p=162054"},"modified":"2025-07-15T23:36:15","modified_gmt":"2025-07-15T23:36:15","slug":"anos-millones-de-dolares-y-una-quiebra-despues-el-gobierno-todavia-no-tiene-un-sistema-para-tener","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/noticel.com\/en\/ultima-hora\/20210515\/anos-millones-de-dolares-y-una-quiebra-despues-el-gobierno-todavia-no-tiene-un-sistema-para-tener\/","title":{"rendered":"A\u00f1os, millones de d\u00f3lares y una quiebra despu\u00e9s, el gobierno todav\u00eda no tiene un sistema para tener"},"content":{"rendered":"

Junta de Control Fiscal pide al gobierno que deje de condicionar los estados financieros auditados a la finalizaci\u00f3n de un sistema que ha costado decenas de millones en tecnolog\u00eda sin estar completo.<\/h3>\n

Lo que pasa por \u201csistema financiero\u201d en el gobierno de Puerto Rico es una combinaci\u00f3n desastrosa de tecnolog\u00eda obsoleta y fragmentaci\u00f3n de tareas que comenz\u00f3 en la administraci\u00f3n de Pedro Rossell\u00f3 Gonz\u00e1lez y todav\u00eda, a pesar de una inversi\u00f3n intensa de $57 millones en dos a\u00f1os, no se ha podido sustituir o revertir.<\/p>\n

El estado actual est\u00e1 revelado en una carta de la Junta de Control Fiscal (JCF) en febrero pasado y el historial fue relatado a NotiCel por exfuncionarios y funcionarios actuales, incluyendo el liderato del Departamento de Hacienda.<\/p>\n

\u201cTodo tiene su ra\u00edz en Pedro Rossell\u00f3. Antes de Rossell\u00f3, toda la contabilidad se hac\u00eda en Hacienda. Bajo Pedro Rossell\u00f3 se descentraliza y empieza a ser v\u00edctima de las compa\u00f1\u00edas de \u2018software\u2019 y empieza la incompatiblidad\u201d, dijo el senador Juan Zaragoza G\u00f3mez, quien fue secretario de Hacienda en la Administraci\u00f3n Garc\u00eda Padilla y antes consultor de esa agencia.<\/p>\n

Otro exfuncionario de la Administraci\u00f3n Acevedo Vil\u00e1 indic\u00f3 a NotiCel que desde entonces se hab\u00eda dado la alerta sobre las deficiencias y que ya en ese momento la tecnolog\u00eda base estaba obsoleta.<\/p>\n

La descentralizaci\u00f3n implic\u00f3 que cada agencia tiene su propio equipo financiero y lleva sus cuentas por separado quit\u00e1ndole a Hacienda visibilidad del movimiento preciso del dinero p\u00fablico y de las responsabilidades que hay que cubrir con suplidores y otros acreedores. Darle seguimiento a esos equipos separado \u201cse convierte en un proyecto\u201d, recalc\u00f3 Zaragoza G\u00f3mez al indicar que antes de irse de Hacienda dej\u00f3 \u201cen proceso de subasta\u201d el proyecto tecnol\u00f3gico con el que se pretend\u00eda resolver la falta de visibilidad. La fragmentaci\u00f3n ha resultado tambi\u00e9n en que se requiere coordinar el trabajo de por lo menos 25 firmas de auditor\u00edas, todas con sus contratos, para tener el cuadro financiero completo.<\/p>\n

La situaci\u00f3n incide directamente sobre el hecho de que ya el gobierno va a cumplir un cuatrienio sin entregar estados financieros auditados. A su vez, la falta de estados auditados es una de las fuentes principales de desconfianza en el proceso de negociaci\u00f3n de deuda, porque significa, literalmente, que la negociaci\u00f3n se hace sin informaci\u00f3n certera de lo que ha sido la conducta real del gobierno en cuanto a ingresos y gastos.<\/p>\n

En vez de compilar los informes con datos que tiene Hacienda, el departamento se convierte en el que tiene que darle seguimiento a las agencias para poder tener los datos que requiere cada informe. \u201cA la gente se le olvida que una forma de sacar a la Junta es tener los estados financieros publicados\u201d, subray\u00f3 el senador.<\/p>\n

En el zool\u00f3gico financiero de las agencias de gobierno, el animal m\u00e1s dif\u00edcil de controlar es el Departamento de Educaci\u00f3n (DE) y su presupuesto de casi $4,000 millones.<\/p>\n

Ese hecho, y el descalabro del sistema financiero, est\u00e1n consignados en los documentos de la emisi\u00f3n de bonos de $3,600 millones de 2014. \u201cLos sistemas de contabilidad, n\u00f3mina y supervisi\u00f3n fiscal del gobierno tienen deficiencias que han afectado significativamente su capacidad para controlar los gastos del Departamento de Educaci\u00f3n\u2026 La reconciliaci\u00f3n final de ciertas agencias que tienen sistemas contables aut\u00f3nomos, incluyendo la sincronizaci\u00f3n con el sistema contable central y la reconciliaci\u00f3n final de n\u00f3mina, no ha ocurrido\u201d, advierte el documento de hace siete a\u00f1os y dos a\u00f1os antes de que el Congreso creara la Ley PROMESA para habilitar la JCF y atender la quiebra del Gobierno de Puerto Rico.<\/p>\n

Al proyecto con el que se pretend\u00eda solucionar el problema se le llam\u00f3 Enterprise Resource Planning (ERP), se le asignaron $57 millones al principio de la Administraci\u00f3n Rossell\u00f3 y hoy \u201cno est\u00e1 ni cerca de completarse\u201d, anot\u00f3 la Junta en su carta del 26 de febrero pasado.<\/p>

\"\"<\/a><\/div>\n

El Plan Fiscal asigna $36 millones adicionales al proyecto, pero el dinero lleg\u00f3 con una \u201crecomendaci\u00f3n\u201d, que si no se acepta se convierte en mandatoria, para que el gobierno \u201cdesligue\u201d la finalizaci\u00f3n del ERP de la tarea de completar los estados auditados que faltan. \u201cComo est\u00e1 ahora, el proyecto ERP carece de compromiso y direcci\u00f3n a niveles gerenciales altos, ejecutivos experimentados dedicados y un equipo de implementaci\u00f3n dedicado dentro del Gobierno\u201d, dijo la Junta en un diagn\u00f3stico que se puede traducir a que los $57 millones se tiraron en una olla sin que nadie estuviera pendiente realmente de c\u00f3mo se estaba cocinando la sopa.<\/p>\n

A preguntas de NotiCel, el secretario de Hacienda, Francisco Par\u00e9s Alicea identific\u00f3 a Deloitte Financial Advisory Services como el que ten\u00eda bajo contrato la gerencia y desarrollo del ERP, y a Nexvel Consulting, Elite BCO, Fusionworks, Unique Consulting Group, Oracle y Truenorth como otros de los contratistas que participaron en el proyecto.<\/p>\n

\u00c1ngel Pantojas, subsecretario de Hacienda, detall\u00f3 que, de los $57 millones, se usaron $17.6 millones para \u201ccompletar un componente de tecnolog\u00eda necesario para incrementar la resiliencia de los sistemas de tecnolog\u00eda de informaci\u00f3n del Departamento de Hacienda, que incluye el Centro Tecnol\u00f3gico de Recuperaci\u00f3n alterno que funcionar\u00eda como una r\u00e9plica en caso de desastres o fen\u00f3menos naturales (DRS, por sus siglas en ingl\u00e9s)\u201d. Adem\u00e1s que, hasta noviembre de 2019, se hab\u00eda completado 74% de la Fase 1 del proyecto. Esa proporci\u00f3n representa, a su vez, el 63% del trabajo de todas las fases. Pantojas recalc\u00f3 que \u201cla planificaci\u00f3n, implementaci\u00f3n y toma de decisiones relacionadas al proyecto previo a esta fecha fueron tomadas por el entonces secretario Ra\u00fal Maldonado y\/o la secretaria Teresita Fuentes\u201d. Bajo Par\u00e9s Alicea se han usado $8 de los $57 millones, dijeron los funcionarios.<\/p>\n

\u201cEsa primera fase es la m\u00e1s laboriosa y m\u00e1s complicada\u2026 otras fases caer\u00edan como piezas de domin\u00f3\u201d, coment\u00f3 Par\u00e9s Alicea sin proveer una fecha cierta para la finalizaci\u00f3n y al asegurar que, contrario a lo que dice la carta, los $36 millones no han sido autorizados todav\u00eda.<\/p>\n

Tras las recomendaciones de la JCF, el ERP entr\u00f3 en una fase que est\u00e1n manejando \u201ccasi semanal\u201d Par\u00e9s Alicea, no solamente como secretario de Hacienda sino como Principal Oficial Financiero del gobierno, y el nuevo miembro de la Junta, John Nixon, quien encabez\u00f3 un proyecto similar en Detroit.<\/p>\n

Par\u00e9s Alicea entiende que la recomendaci\u00f3n de desligar los estados auditados del ERP, y de atender el atraso mediante emitir un solo estado que compile todos los a\u00f1os que est\u00e1n vencidos, \u201ces una buena recomendaci\u00f3n decirlo, (pero) implementarlo es una labor tit\u00e1nica porque toma much\u00edsimas horas humanas\u201d y que \u201cla parte m\u00e1s compleja es poder asignar funcionarios para que se puedan concentrar en este trabajo y ayudar a construir una plataforma, puede lucir simple pero es bien complicado poder consignar recursos exclusivamente para poder operar esto\u201d.<\/p>\n

Al final del proceso, deben tenerse los estados auditados actualizados y un sistema contable nuevo, no construido sobre tecnolog\u00eda vieja, que vuelva a dotar a Hacienda de \u201cvisibilidad amplia\u201d y precisa sobre los movimientos de contabilidad, n\u00f3mina y pagos en las agencias. El sistema debe, tambi\u00e9n estar en manos de un equipo interno de Hacienda con compensaci\u00f3n competitiva y no depender perpetuamente de contratos con suplidores.<\/p>\n

\u201cHoy soy reh\u00e9n de que las oficinas de finanzas (de las agencias) procesen las facturas y procesen los comprobantes de pago para ver qu\u00e9 le debo a un suplidor\u2026 si preguntas cu\u00e1les son las cuentas por pagar hoy, tendr\u00eda que recoger facturas casi de manera manual en las distintas instrumentalidades y estimar cu\u00e1ntas no se han procesado, pero corresponde un pago\u201d, ilustr\u00f3 Par\u00e9s Alicea.<\/p>\n

Para ver la carta de la Junta, pulse aqu\u00ed.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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