En papel, la Ley 8 de 2017 que convierte al Gobierno de Puerto Rico en \u201cEmpleador \u00danico\u201d, comenz\u00f3 a centralizar la administraci\u00f3n de los recursos humanos del Gobierno de Puerto Rico, pero en la pr\u00e1ctica los procesos de reclutamiento de personal se mantuvieron en manos de las agencias p\u00fablicas.<\/p>\n
Es decir, cada una de las agencias e instrumentalidades p\u00fablicas contin\u00faa la confecci\u00f3n de convocatorias, el tr\u00e1mite y la evaluaci\u00f3n de las solicitudes de empleo y la creaci\u00f3n de los registros que certifican a los candidatos que son elegibles para nombramiento en el servicio p\u00fablico.<\/p>\n
Aunque el esfuerzo inicial no ha funcionado del todo, la delegaci\u00f3n del Partido Nuevo Progresista (PNP) en la C\u00e1mara de Representantes radic\u00f3 una medida para que, a un costo inicial de tres millones de d\u00f3lares, la Oficina de Administraci\u00f3n y Transformaci\u00f3n de los Recursos Humanos (OATRH) se convierta en la Oficina de Administraci\u00f3n de Personal y se encargue del reclutamiento de empleados p\u00fablicos.<\/p>\n
\u201cAl centralizar la administraci\u00f3n de los recursos humanos del Gobierno de Puerto Rico en la OAP, le damos continuidad a los procesos que se comenzaron con la implantaci\u00f3n de la Ley 8-2017, y garantizamos un proceso transparente de reclutamiento, en el cual todo candidato sea evaluado conforme sus logros acad\u00e9micos, profesionales y laborales, conocimientos, capacidades, habilidades, destrezas, \u00e9tica del trabajo; y sin discrimen por razones de raza, color, sexo, nacimiento, edad, origen o condici\u00f3n social, por ideas pol\u00edticas o religiosas, por ser v\u00edctima o percibido como v\u00edctima de violencia dom\u00e9stica, agresi\u00f3n sexual, acecho, condici\u00f3n de veterano, ni por impedimento f\u00edsico o mental\u201d, seg\u00fan el Proyecto de la C\u00e1mara (PC) 534.<\/p>\n
La conversi\u00f3n de la OATRH en una oficina central busca emular a la Oficina de Administraci\u00f3n de Personal de Estados Unidos, la cual act\u00faa como la agencia administradora de los recursos humanos y pol\u00edticas de personal del gobierno federal.<\/p>\n
Seg\u00fan OATRH, ya 25,000 especificaciones de empleo, comprendidas en 176 planes de clasificaci\u00f3n en el Gobierno, se redujeron a un grupo de 1,575. De ellas, 1,391 corresponden al servicio de carrera y 184 especificaciones al servicio de confianza.<\/p>\n
Puntos a favor y en contra<\/strong><\/p>\n El proyecto de ley no solo es una continuaci\u00f3n de lo encaminado por la administraci\u00f3n de Ricardo Rossell\u00f3 Nevares, sino que cuenta con el apoyo de la Rama Ejecutiva, liderada por el gobernador Pedro Pierluisi Urrutia.<\/p>\n En una vista p\u00fablica, OATRH, la Oficina de Gerencia y Presupuesto (OGP), el Departamento de Justicia y el Puerto Rico Innovation & Technology Service (PRITS) cerraron filas con la medida. Sin embargo, la Asociaci\u00f3n de Alcaldes rechaz\u00f3 el proyecto de ley, mientras que la Oficina de \u00c9tica Gubernamental record\u00f3 que era una agencia independiente a la cual no le aplicaban las disposiciones de la Ley 8 de 2017.<\/p>\n \u201cLa impresi\u00f3n general no rebatida por el Gobierno Central es que la figura del Empleador \u00danico ha sido un desastre y es para todos los efectos inoficiosa. Nos preguntamos \u00bfcu\u00e1l ha sido el logro del Empleador \u00danico? \u00bfCu\u00e1ntos empleados bajo el concepto de Empleador \u00danico han sido trasladados a las agencias y cu\u00e1les son?\u201d, cuestion\u00f3 Luis Javier Hern\u00e1ndez Ortiz, presidente de la Asociaci\u00f3n de Alcaldes.<\/p>\n Para la Asociaci\u00f3n, el PC 534 es innecesario y la centralizaci\u00f3n conllevar\u00eda mayores procesos burocr\u00e1ticos que impedir\u00edan la agilidad en la implementaci\u00f3n del principio del m\u00e9rito. El tambi\u00e9n alcalde de Villalba subray\u00f3 que cada agencia tiene su peculiaridad de personal debido a las funciones que ejercen, por lo que deber\u00edan mantener esa autonom\u00eda.<\/p>\n Por otra parte, destac\u00f3 que a nivel municipal ya es de esta forma, ya que el C\u00f3digo Municipal le faculta a cada ayuntamiento a establecer un sistema aut\u00f3nomo para la administraci\u00f3n de los recursos humanos. Por tanto, no les aplica la Ley 8.<\/p>\n Seg\u00fan la medida, el reclutamiento centralizado tambi\u00e9n aplicar\u00e1 a corporaciones p\u00fablicas o p\u00fablico-privadas, agencias que funcionan como empresas o negocios privados, como las Alianzas P\u00fablico-Privadas Participativas (APP+P), a menos que la entidad central otorgue una dispensa.<\/p>\n OGP solicit\u00f3 que se defina mejor el alcance sobre ese tipo de entidad, mientras que la Autoridad para las Alianzas P\u00fablico Privadas, en cambio, solicit\u00f3 eliminar una porci\u00f3n del PC 534 a los fines que el reclutamiento centralizado no le aplique a las APP+P.<\/p>\n \u201cEntendemos importante aclarar que el proceso de reclutamiento y selecci\u00f3n centralizado al cual hace referencia la enmienda contenida en la Secci\u00f3n 3 del PC 534, referente a la Secci\u00f3n 5.2 de la Ley 8, es aplicable a la Autoridad como corporaci\u00f3n p\u00fablica, y no a las APP+P. Por lo tanto, entendemos necesario eliminar del contenido de la enmienda propuesta, la referencia las APP+P\u201d, se\u00f1al\u00f3 el director ejecutivo Ferm\u00edn E. Fontan\u00e9s G\u00f3mez.<\/p>\n El PC 534 tambi\u00e9n dispone la creaci\u00f3n de un portal electr\u00f3nico para publicar las convocatorias de empleo y permitir que los ciudadanos sometan sus solicitudes y documentos. PRITS, a trav\u00e9s de su director Enrique V\u00f6lckers Nin, estuvo de acuerdo con esa porci\u00f3n de la medida.<\/p>\n \u201cNo obstante, el esfuerzo de digitalizar y automatizar el proceso de recursos humanos del Gobierno de Puerto Rico no debe finalizar en un portal de publicaciones y solicitudes de empleo, el mismo debe incluir un sistema centralizado de Recursos Humanos y Tiempo y Asistencia, el cual contenga todos los recursos necesarios para administrar efectivamente el personal de gobierno\u201d, a\u00f1adi\u00f3 V\u00f6lckers Nin.<\/p>\n Justicia y OGP recordaron en ponencias separadas que cualquier ajuste y redirecci\u00f3n de fondos debe ser aprobada por la Junta de Control Fiscal (JCF), la cual adem\u00e1s tiene potestad de hacer los cambios que entienda pertinentes para cumplir con el Plan Fiscal. OGP tambi\u00e9n pidi\u00f3 que se aclarara si el principio del m\u00e9rito que aplicar\u00e1 al reclutamiento de personal de carrera tambi\u00e9n ser\u00e1 empleado en el reclutamiento de puestos de confianza.<\/p>\n Por su parte, la Oficina \u00c9tica Gubernamental respald\u00f3 el PC 534, pero record\u00f3 que al ser agencia independiente, no le aplican las disposiciones de la Ley 8.<\/p>\n El PC 534 se encuentra bajo la consideraci\u00f3n de la Comisi\u00f3n de Gobierno de la C\u00e1mara de Representantes, presidida por Jes\u00fas Manuel Ortiz.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Aunque el esfuerzo inicial no ha funcionado del todo, la delegaci\u00f3n del PNP radic\u00f3 una medida para que la Oficina de Administraci\u00f3n y Transformaci\u00f3n de los Recursos Humanos se encargue del reclutamiento de empleados p\u00fablicos. 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