{"id":151360,"date":"2020-10-02T10:16:00","date_gmt":"2020-10-02T14:16:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.noticel.com\/ahora\/gobierno\/la-junta-de-control-fiscal\/top-stories\/20201002\/en-juego-4400-millones-en-compras-y-1000-millones-en-contratos-de-servicios-profesionales\/"},"modified":"2025-07-16T17:04:25","modified_gmt":"2025-07-16T17:04:25","slug":"en-juego-4400-millones-en-compras-y-1000-millones-en-contratos-de-servicios-profesionales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/noticel.com\/en\/ultima-hora\/20201002\/en-juego-4400-millones-en-compras-y-1000-millones-en-contratos-de-servicios-profesionales\/","title":{"rendered":"En juego $4,400 millones en compras y $1,000 millones en contratos de servicios profesionales"},"content":{"rendered":"

TRS y V\u00e1zquez Garced ponen las compras del gobierno en manos de leales mientras la JCF disputa reglamento.<\/em><\/h3>\n

El Gobierno de Puerto Rico mantiene una lucha con la Junta de Control Fiscal (JCF) por la implantaci\u00f3n de un reglamento que centralizar\u00eda cientos de millones de d\u00f3lares de adjudicaciones y compras en la Administraci\u00f3n de Servicios Generales (ASG) a la vez que la pol\u00edtica actual de centralizaci\u00f3n de contratos en La Fortaleza ha creado un tap\u00f3n con el saldo de sobre 600 contratos que todav\u00eda est\u00e1n bajo \u201crevisi\u00f3n\u201d del equipo del Secretario de la Gobernaci\u00f3n.<\/p>\n

Estos dos extremos en los procesos de compras y contrataci\u00f3n quedaron expuestos esta semana por la JCF en dos cartas y un seminario virtual.<\/p>\n

En cuanto a los contratos atascados, una carta de la JCF a la Autoridad de Asesor\u00eda Financiera y Agencia Fiscal de Puerto Rico divulgada recientemente indica que acuerdos cruciales como de tecnolog\u00eda, intercambio de data, contabilidad y para trabajos relacionados a la recuperaci\u00f3n y reconstrucci\u00f3n de la isla est\u00e1n aguantados en La Fortaleza desde al menos mayo de este a\u00f1o.<\/p>\n

Para ver la carta sobre embotellamiento de contratos en Fortaleza, pulse aqu\u00ed.<\/p>\n

La confrontaci\u00f3n es importante porque afecta la manera en que se gastar\u00edan al menos $4,400 millones al a\u00f1o (el 20% del presupuesto consolidado), una suma que puede aumentar exponencialmente cuando se suman las compras relacionadas a los fondos federales de recuperaci\u00f3n que tambi\u00e9n se colocan bajo la ASG. Hay otros $1,000 millones anuales en contratos de servicios profesionales cuya otorgaci\u00f3n se quedar\u00eda en cada agencia pero que, seg\u00fan un proyecto del Senado, volver\u00edan a entrar bajo el control de la ASG porque la intenci\u00f3n es obligar a las agencias a otorgar esos contratos bajo criterios establecidos en ASG.<\/p>\n

Y, mientras sigue la discusi\u00f3n por el reglamento, avanzan los nombramientos en el \u00e1rea de compras de personas claves para el presidente del Senado, Thomas Rivera Schatz y la gobernadora, Wanda V\u00e1zquez Garced. Despu\u00e9s de la aprobaci\u00f3n de Karla Gabriela Mercado Rivera como administradora de ASG y jefa de Compras (posici\u00f3n de 10 a\u00f1os) a pesar de los cuestionamientos sobre su capacidad para el cargo, han ocurrido las designaciones de Joel Font\u00e1nez Gonz\u00e1lez (anterior Sargento de Armas del Senado) como subadministrador en ASG as\u00ed como designaciones en las juntas de Subastas y Revisora de Subastas que inciden sobre el proceso de compras en la ASG. A saber, en la de Subastas, que tiene nombramientos escalonados entre tres a siete a\u00f1os y sueldo de $105,000 anuales, est\u00e1n designados el alcalde de Ceiba, \u00c1ngelo Cruz, como miembro asociado, aunque no cumple con los requisitos de la ley; Rosario Toro Chiqu\u00e9s (cercana tambi\u00e9n al senador H\u00e9ctor Mart\u00ednez Maldonado) como miembro asociado de esa Junta; el licenciado \u00c1lex L\u00f3pez Echegaray (exasesor del Senado y de La Fortaleza allegado de V\u00e1zquez Garced y de la contratista Valerie Rodr\u00edguez Erazo desde sus tiempos en la Oficina de la Procuradora de las Mujeres) como miembro asociado; y la licenciada Mairis A. Cassagnol Cornier (secretaria auxiliar de Asesoramiento en el Departamento de Justicia pero destracada a Fortaleza) como presidenta. En la Junta Revisora, con nombramientos escalonados de tres a siete a\u00f1os y compensaci\u00f3n de hasta $50,000 anuales, est\u00e1n designados Carlos M. Limardo Ortiz (actual miembro de la junta de la Corporaci\u00f3n del Fondo del Seguro del Estado y contratista del Departamento de la Familia) como presidente e Hiram C. Rivera L\u00f3pez (contratista legislativa y recaudador de donativos pol\u00edticos) como miembro alterno.<\/p>\n

Adem\u00e1s de las designaciones, la Sesi\u00f3n Extraordinaria incluye la consideraci\u00f3n del P. de la C. 2593, que hace m\u00e1s dif\u00edcil la remoci\u00f3n de la Jefa de Compras al especificar las circunstancias en que un gobernador podr\u00e1 declarar vacante el cargo, flexibilizando ampliamente la capacidad de declarar que alguna compra es \u201cexcepcional\u201d para as\u00ed sacarla de los requirimientos que tiene la propia ley 73 que reform\u00f3 y centraliz\u00f3 el proceso de compras.<\/p>\n

Para ver el P. de la C. 2593, pulse aqu\u00ed.<\/p>\n

Oportunidad para centralizar la corrupci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

La JCF ni la ASG especificaron cu\u00e1les son los elementos del borrador del reglamento de compras que generan discordia, pero de las comunicaciones de la junta y sus asesores se concluye que no est\u00e1n de acuerdo con que los procesos de compra de todo el gobierno se dicten desde una sola agencia y usando un proceso uniforme porque no piensan que eso conlleve eficiencia. En vez, proponen que los procesos de compra se dise\u00f1en de acuerdo a los distintos tipos de adquisiciones que hace el gobierno, como ocurre en el gobierno federal, que en vez de una sola agencia controlando todo, las compras se dividan seg\u00fan la consolidaci\u00f3n de agencias que est\u00e1 en el Plan Fiscal (y que divide 125 agencias en 44 grupos) y que la columna vertebral de la reforma sea una herramienta tecnol\u00f3gica que permita mejor implantaci\u00f3n de controles, m\u00e1s transparencia y m\u00e1s fiscalizaci\u00f3n de las compras en tiempo real.<\/p>\n

En verano, cuando la Junta le oblig\u00f3 a retirar el reglamento porque ese ente todav\u00eda no lo hab\u00eda aprobado<\/a>, la ASG asegur\u00f3 que hab\u00eda integrado las recomendaciones de la Junta y solo detallaron que el ente hab\u00eda pedido que un representante suyo estuviera entre los miembros de la Junta de Subasta, lo cual la ASG entiende que implica un cambio en la ley. Seg\u00fan el Plan Fiscal, la Jefa de Compras es una de las posiciones que debe caer bajo la supervisi\u00f3n del Principal Oficial Financiero del gobierno (CFO, por sus siglas en ingl\u00e9s), un nombramiento del gobernador.<\/p>

\"\"<\/a><\/div>\n

En una carta divulgada esta semana, la JCF vuelve a plantear que han ocurrido intercambios con la ASG para modificar el reglamento hasta el 15 de septiembre y que est\u00e1 del lado de la ASG responder a las observaciones que le ha hecho el ente que gobierna los asuntos fiscales del gobierno.<\/p>\n

Para ver carta de la JCF sobre reglamento de compras, pulse aqu\u00ed.<\/p>\n

En un seminario virtual, la contralora Yesm\u00edn Valdivieso indic\u00f3 que a su oficina no se le pidi\u00f3 participaci\u00f3n en la formulaci\u00f3n de la reforma de compras que trajo la Ley 73, distinto a otras instancias en las que se le consultaron cambios en la operaci\u00f3n de la ASG y del proceso de compras. A preguntas de NotiCel, abund\u00f3 que ha visto el borrador de reglamento de compras y entiende que contiene elementos que no deben ser de reglamento sino que deben estar en la ley y concluy\u00f3 que tiene \u201csentimientos encontrados\u201d sobre la decisi\u00f3n de darle vigencia de 10 a\u00f1os al nombramiento de Jefa de Compras porque, por un lado, ser\u00eda bueno tener posiciones fuera del vaiv\u00e9n pol\u00edtico de cada cuatrienio pero, por el otro, no conoce las capacidades de Mercado Rivera. \u201cYo no la conozco a ella, no se cu\u00e1n politizada o no politizada est\u00e1 esa entidad\u201d, resumi\u00f3.<\/p>\n

El costo de la corrupci\u00f3n p\u00fablica en Puerto Rico ha sido estimado por economistas en unos $417 millones al a\u00f1o.<\/p>\n

En 2015, el Negociado Federal de Investigaciones allan\u00f3 el \u00e1rea de compras de la ASG en el contexto de la investigaci\u00f3n sobre el convicto recaudador del Partido Popular Democr\u00e1tico, Anaudi Hern\u00e1ndez, y el exdirector de la agencia en el cuatrienio pasado, Luis Castro Agis, fue acusado por corrupci\u00f3n a nivel de la Oficina del Fiscal Especial Independiente.<\/p>\n

De hecho, la recomendaci\u00f3n m\u00e1s abarcadora que hace la JCF sobre el proceso de compras, a trav\u00e9s de su director de Investigaci\u00f3n y Pol\u00edtica P\u00fablica, Arnaldo Cruz, es mover el proceso de compras, de cualquier forma que quede estructurado, a una plataforma de tecnolog\u00eda abierta como las que existen en otros pa\u00edses y que trae, a la misma vez, digitalizaci\u00f3n de los procesos y transparencia.<\/p>\n

Para ver ensayo de la JCF sobre procesos de compra en el gobierno, pulse aqu\u00ed.<\/p>\n

Ante la realidad de que hoy las compras se hacen de manera totalmente fragmentada y hasta usando los tel\u00e9fonos celulares personales de los funcionarios para hacer comunicaciones y adjudicaciones, el sistema propuesto estar\u00eda en l\u00ednea, accesible a todas las partes privadas y p\u00fablicas que intervienen en las compras, que va creando un rastro digital en cada etapa del proceso y que se puede programar para que sea imposible hacer adjudicaciones de compras hasta que se cumplan con los requisitos de cada etapa.<\/p>\n

El sistema tambi\u00e9n asistir\u00eda la fiscalizaci\u00f3n al imponer controles sobre los funcionarios que pueden intervenir y al registrar qui\u00e9n tom\u00f3 las determinaciones en cada etapa. \u201cYo no he visto ning\u00fan proceso que haya tanta gente envuelta y que despu\u00e9s ninguno quiera hacerse responsable\u201d, dijo la Contralora sobre la experiencia de auditor\u00eda de su oficina y en la que el proceso de compras produce el 20% de los se\u00f1alamientos. Esta semana la Contralor\u00eda emiti\u00f3 un informe que suman gastos de $192 millones en proyectos de la Autoridad de Energ\u00eda El\u00e9ctrica (AEE) que no se construyeron o completaron.<\/p>\n

Para ver auditor\u00eda de la Contralor\u00eda sobre la AEE, pulse aqu\u00ed.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

TRS y V\u00e1zquez Garced ponen las compras del gobierno en manos de leales mientras la JCF disputa reglamento. El Gobierno de Puerto Rico mantiene una lucha con la Junta de Control Fiscal (JCF) por la implantaci\u00f3n de un reglamento que centralizar\u00eda cientos de millones de d\u00f3lares de adjudicaciones y compras en la Administraci\u00f3n de Servicios […]<\/p>","protected":false},"author":0,"featured_media":461230,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"ep_exclude_from_search":false,"footnotes":""},"categories":[4,2],"tags":[],"class_list":["post-151360","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-gobierno","category-ultima-hora"],"acf":[],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/151360","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=151360"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/151360\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":461236,"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/151360\/revisions\/461236"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/461230"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=151360"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=151360"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=151360"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}